Ответственность оператора персональных данных
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность оператора персональных данных (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обязательное страхование ответственности за причинение морального вреда
(Жмулина Д.А.)
("Закон", 2024, N 4)Законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (ст. 935 ГК РФ). Указанная норма предусматривает исчерпывающий перечень объектов, в случае причинения вреда которым возможно установление обязательного страхования гражданской ответственности. Расширительное толкование данной нормы и введение на ее основании обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда представляется недопустимым по следующим соображениям. Данная норма ограничивает гражданские права лиц, в отношении которых вводится обязательное страхование гражданской ответственности, устанавливая для них дополнительные обязанности. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ). Исходя из принципов дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела норма, ограничивающая гражданские права лица, может толковаться лишь буквально. Понимание смысла толкуемой нормы права должно полностью совпадать с ее текстом. Иначе говоря, если бы законодатель признавал возможность введения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда, он включил бы моральный вред в закрепленный в ст. 935 ГК РФ перечень. Поскольку моральный вред в данном перечне отсутствует, введение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда, в частности обязательного страхования гражданской ответственности оператора персональных данных за причинение морального вреда субъектам персональных данных, представляется неправомерным.
(Жмулина Д.А.)
("Закон", 2024, N 4)Законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (ст. 935 ГК РФ). Указанная норма предусматривает исчерпывающий перечень объектов, в случае причинения вреда которым возможно установление обязательного страхования гражданской ответственности. Расширительное толкование данной нормы и введение на ее основании обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда представляется недопустимым по следующим соображениям. Данная норма ограничивает гражданские права лиц, в отношении которых вводится обязательное страхование гражданской ответственности, устанавливая для них дополнительные обязанности. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ). Исходя из принципов дозволительной направленности гражданско-правового регулирования и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела норма, ограничивающая гражданские права лица, может толковаться лишь буквально. Понимание смысла толкуемой нормы права должно полностью совпадать с ее текстом. Иначе говоря, если бы законодатель признавал возможность введения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда, он включил бы моральный вред в закрепленный в ст. 935 ГК РФ перечень. Поскольку моральный вред в данном перечне отсутствует, введение обязательного страхования гражданской ответственности за причинение морального вреда, в частности обязательного страхования гражданской ответственности оператора персональных данных за причинение морального вреда субъектам персональных данных, представляется неправомерным.
Статья: Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства
(Кляйн А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Одним из направлений правового регулирования предпринимательской деятельности является система мер антимонопольного контроля. Поддержание конкурентной среды относится к приоритетным функциям современного государства. В соответствии с п. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации <1> запрещается осуществление экономической деятельности, ведущей к монополизации или недобросовестной конкуренции. Конкуренция рассматривается как фундаментальное явление и двигатель рыночной экономики, поскольку ее наличие побуждает предпринимателей внедрять новые маркетинговые решения, развивать технологии и участвовать в процессах улучшения производства. В связи с этим инструментом обеспечения равных условий на рынке выступает антимонопольное регулирование, правовые основы которого закреплены в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <2>. Закон определяет правовые основы предотвращения и пресечения недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением и антиконкурентных соглашений. Норма регулирует обеспечение честной конкуренции, что является обязательным для устойчивого развития рыночной экономики. Следовательно, правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности должно быть направлено на минимизацию споров и создание условий для повышения ее результативности. Так, в Указе Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <3> среди основных стратегических ориентиров названы продуктивные условия труда, успешное развитие предпринимательской деятельности и цифровая трансформация экономики. В Программе фундаментальных исследований на долгосрочную перспективу (2021 - 2030 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 3684 <4>, в качестве приоритетов в области юридических наук выделены "изменение концепции права в условиях цифровой экономики, дальнейшее совершенствование предпринимательского законодательства с учетом положений корпоративного права, нормативное регулирование использования в предпринимательской сфере цифровых платформ и технологий промышленного интернета". Появление искусственного интеллекта и робототехники показало, что регулировать их применение только правовыми средствами невозможно <5>. С 30 мая 2025 г. в России вступили в силу изменения в законодательство о персональных данных <6>. Новые положения усилили ответственность операторов персональных данных. Теперь помимо административных штрафов за нарушение установленных требований возможна уголовная ответственность с лишением свободы сроком до восьми лет. Одним из нововведений стало обязательство операторов направлять уведомление в Роскомнадзор о начале сбора и хранения персональных данных до фактического начала их обработки. Ранее допускалась регистрация постфактум. За отсутствие предварительной регистрации установлены штрафы: для юридических лиц - от 300 000 до 1 000 000 руб., для должностных лиц - от 50 000 до 100 000 руб., для индивидуальных предпринимателей - от 10 000 до 30 000 руб. Кроме того, организации обязаны своевременно уведомлять Роскомнадзор об изменениях сведений о себе или характере обрабатываемых данных. Введены более строгие требования к хранению информации о пользователях: она должна находиться на территории Российской Федерации, а для передачи за границу необходимо предварительное разрешение Роскомнадзора. В случае утечки персональных данных и принятия мер по ее устранению оператор обязан сообщить об этом в Роскомнадзор в течение 24 часов. С 1 сентября 2025 г. вступят в силу дополнительные требования к обеспечению безопасности персональных данных и новые санкции за их нарушение.
(Кляйн А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Одним из направлений правового регулирования предпринимательской деятельности является система мер антимонопольного контроля. Поддержание конкурентной среды относится к приоритетным функциям современного государства. В соответствии с п. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации <1> запрещается осуществление экономической деятельности, ведущей к монополизации или недобросовестной конкуренции. Конкуренция рассматривается как фундаментальное явление и двигатель рыночной экономики, поскольку ее наличие побуждает предпринимателей внедрять новые маркетинговые решения, развивать технологии и участвовать в процессах улучшения производства. В связи с этим инструментом обеспечения равных условий на рынке выступает антимонопольное регулирование, правовые основы которого закреплены в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <2>. Закон определяет правовые основы предотвращения и пресечения недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением и антиконкурентных соглашений. Норма регулирует обеспечение честной конкуренции, что является обязательным для устойчивого развития рыночной экономики. Следовательно, правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности должно быть направлено на минимизацию споров и создание условий для повышения ее результативности. Так, в Указе Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" <3> среди основных стратегических ориентиров названы продуктивные условия труда, успешное развитие предпринимательской деятельности и цифровая трансформация экономики. В Программе фундаментальных исследований на долгосрочную перспективу (2021 - 2030 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 3684 <4>, в качестве приоритетов в области юридических наук выделены "изменение концепции права в условиях цифровой экономики, дальнейшее совершенствование предпринимательского законодательства с учетом положений корпоративного права, нормативное регулирование использования в предпринимательской сфере цифровых платформ и технологий промышленного интернета". Появление искусственного интеллекта и робототехники показало, что регулировать их применение только правовыми средствами невозможно <5>. С 30 мая 2025 г. в России вступили в силу изменения в законодательство о персональных данных <6>. Новые положения усилили ответственность операторов персональных данных. Теперь помимо административных штрафов за нарушение установленных требований возможна уголовная ответственность с лишением свободы сроком до восьми лет. Одним из нововведений стало обязательство операторов направлять уведомление в Роскомнадзор о начале сбора и хранения персональных данных до фактического начала их обработки. Ранее допускалась регистрация постфактум. За отсутствие предварительной регистрации установлены штрафы: для юридических лиц - от 300 000 до 1 000 000 руб., для должностных лиц - от 50 000 до 100 000 руб., для индивидуальных предпринимателей - от 10 000 до 30 000 руб. Кроме того, организации обязаны своевременно уведомлять Роскомнадзор об изменениях сведений о себе или характере обрабатываемых данных. Введены более строгие требования к хранению информации о пользователях: она должна находиться на территории Российской Федерации, а для передачи за границу необходимо предварительное разрешение Роскомнадзора. В случае утечки персональных данных и принятия мер по ее устранению оператор обязан сообщить об этом в Роскомнадзор в течение 24 часов. С 1 сентября 2025 г. вступят в силу дополнительные требования к обеспечению безопасности персональных данных и новые санкции за их нарушение.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11 "Биометрические персональные данные" Федерального закона "О персональных данных""При изложенных выше положениях уголовно-процессуального законодательства, требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", по требованию следователя в рамках уголовного производства законодатель допускает обработку персональных данных, включая биометрических, без согласия субъекта этих персональных данных, а при отсутствии такой обработки, то есть не предоставлении документов, сведений на соответствующее требования оператор персональных данных несет законом установленную ответственность.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)3. Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных -
(ред. от 26.07.2026)3. Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных -
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О персональных данных"Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
(ред. от 26.07.2026)
"О персональных данных"Статья 24. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона
Готовое решение: Каковы обязанности оператора персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)10. Какая ответственность предусмотрена для оператора за нарушение его обязанностей
(КонсультантПлюс, 2026)10. Какая ответственность предусмотрена для оператора за нарушение его обязанностей
Интервью: На высшем уровне
("Современные страховые технологии", 2024, N 1)Ответственность операторов за утечки персональных данных закреплена в КоАП РФ, и на данный момент в Государственную Думу внесен законопроект, соавтором которого я являюсь, усиливающий ответственность операторов за такие утечки. Вместе с тем необходимо усилить ответственность операторов не только перед государством, но и перед субъектами персональных данных. Именно поэтому я выступаю с инициативой о создании механизма обязательного финансового обеспечения ответственности операторов персональных данных за утечки.
("Современные страховые технологии", 2024, N 1)Ответственность операторов за утечки персональных данных закреплена в КоАП РФ, и на данный момент в Государственную Думу внесен законопроект, соавтором которого я являюсь, усиливающий ответственность операторов за такие утечки. Вместе с тем необходимо усилить ответственность операторов не только перед государством, но и перед субъектами персональных данных. Именно поэтому я выступаю с инициативой о создании механизма обязательного финансового обеспечения ответственности операторов персональных данных за утечки.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)В качестве одного из возможных вариантов решения данного вопроса можно рассматривать установление ответственности за нарушения в области персональных данных, их незаконный оборот и утечку для разработчиков технологий ИИ по аналогии с ответственностью операторов персональных данных в виде оборотных штрафов до 3% годового дохода.
Готовое решение: Кто и какую ответственность несет за нарушение законодательства о персональных данных
(КонсультантПлюс, 2026)5. Какую ответственность несет оператор за нарушение правил обработки персональных данных при их передаче третьему лицу
(КонсультантПлюс, 2026)5. Какую ответственность несет оператор за нарушение правил обработки персональных данных при их передаче третьему лицу
Статья: Правовое регулирование оборота данных в цифровом виде в Индии: изменения последних лет и тенденции развития
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)2.6. Ответственность операторов персональных данных
(Лескина Э.И., Солдаткина О.Л.)
("Закон", 2025, N 8)2.6. Ответственность операторов персональных данных
Статья: Ответственность за нарушение законодательства о персональных данных
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Частями 12 - 14 ст. 13.11 КоАП РФ установлена ответственность операторов персональных данных за действия (бездействие), повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей персональные данные субъектов персональных данных и (или) идентификаторов, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Размер штрафа установлен для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц в зависимости от масштабов неправомерной передачи указанных данных и (или) идентификаторов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Частями 12 - 14 ст. 13.11 КоАП РФ установлена ответственность операторов персональных данных за действия (бездействие), повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей персональные данные субъектов персональных данных и (или) идентификаторов, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Размер штрафа установлен для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц в зависимости от масштабов неправомерной передачи указанных данных и (или) идентификаторов.
Статья: Цифровые экосистемы: необходимость и содержание законодательного регулирования
(Бурова А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 1)Указанная проблема замечена органами власти и, скорее всего, будет решаться посредством ужесточения ответственности операторов обработки персональных данных. В начале 2023 г. Президент РФ дал поручение в срок до 1 июля 2023 г. "Правительству РФ рассмотреть вопросы об установлении оборотных штрафов в отношении компаний, допускающих утечку персональных данных, усилении ответственности за их незаконный оборот и иные нарушения законодательства в области персональных данных и представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации" (подп. "а" п. 2 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, утвержденного Президентом РФ 12 января 2023 г.) и поручение "Правительству Российской Федерации совместно с Банком России рассмотреть вопрос о создании механизма выплаты банками и иными кредитными организациями компенсаций клиентам, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, и при необходимости представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации" (п. 5 Перечня поручений) <8>.
(Бурова А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 1)Указанная проблема замечена органами власти и, скорее всего, будет решаться посредством ужесточения ответственности операторов обработки персональных данных. В начале 2023 г. Президент РФ дал поручение в срок до 1 июля 2023 г. "Правительству РФ рассмотреть вопросы об установлении оборотных штрафов в отношении компаний, допускающих утечку персональных данных, усилении ответственности за их незаконный оборот и иные нарушения законодательства в области персональных данных и представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации" (подп. "а" п. 2 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, утвержденного Президентом РФ 12 января 2023 г.) и поручение "Правительству Российской Федерации совместно с Банком России рассмотреть вопрос о создании механизма выплаты банками и иными кредитными организациями компенсаций клиентам, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, и при необходимости представить предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации" (п. 5 Перечня поручений) <8>.
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)- установление ответственности операторов персональных данных при обработке персональных данных с использованием инфраструктуры цифрового профиля.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)- установление ответственности операторов персональных данных при обработке персональных данных с использованием инфраструктуры цифрового профиля.
Статья: Безопасность хранения персональных данных граждан на серверах порталов государственных и муниципальных услуг в контексте реализации Закона "О суверенном Рунете"
(Исакова В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)- предусмотреть ужесточение ответственности операторов персональных данных за несоблюдение обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных их сохранность;
(Исакова В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)- предусмотреть ужесточение ответственности операторов персональных данных за несоблюдение обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных их сохранность;
Интервью: Не из-под палки
("Современные страховые технологии", 2024, N 1)Если говорить о продуктах, связанных со страхованием утечки персональных данных, то они должны создаваться параллельно с развитием систем учета, контроля и ответственности операторов персональных данных.
("Современные страховые технологии", 2024, N 1)Если говорить о продуктах, связанных со страхованием утечки персональных данных, то они должны создаваться параллельно с развитием систем учета, контроля и ответственности операторов персональных данных.