Ответственность конкурсного управляющего за невыплату заработной платы
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность конкурсного управляющего за невыплату заработной платы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2023 N 15АП-255/2023 по делу N А53-5227/2019
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие конкурсного управляющего.
Решение: Определение оставлено без изменения.Давая правовую оценку указанному доводу, судебная коллегия исходит из того, что само по себе наличие в действиях конкурсного управляющего должника Дерябина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также привлечение к административной ответственности не является безусловным основанием для признания его действий/бездействия незаконным, учитывая, что после утверждения конкурсным управляющим должника Дерябин Д.В. совершил разумные и обоснованные действия по установлению факта исполнения работниками трудовых функций, периода осуществления ими трудовой деятельности и проверил правомерность и размер начисленной заработной платы. После получения конкурсным управляющим соответствующей информации, права работников должника восстановлены, задолженность по заработной плате погашена, а также выплачена компенсация за задержку заработной платы.
Требование: Об отмене определения об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие конкурсного управляющего.
Решение: Определение оставлено без изменения.Давая правовую оценку указанному доводу, судебная коллегия исходит из того, что само по себе наличие в действиях конкурсного управляющего должника Дерябина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также привлечение к административной ответственности не является безусловным основанием для признания его действий/бездействия незаконным, учитывая, что после утверждения конкурсным управляющим должника Дерябин Д.В. совершил разумные и обоснованные действия по установлению факта исполнения работниками трудовых функций, периода осуществления ими трудовой деятельности и проверил правомерность и размер начисленной заработной платы. После получения конкурсным управляющим соответствующей информации, права работников должника восстановлены, задолженность по заработной плате погашена, а также выплачена компенсация за задержку заработной платы.
Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2025 N 307-ЭС21-13672(9) по делу N А56-82011/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании с конкурсного управляющего убытков.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку ФНС РФ на момент совершения платежей не имела сведений о наличии спорной непогашенной задолженности; в рамках другого дела установлено отсутствие оснований для признания платежей недействительными, что свидетельствует об отсутствии фактической возможности формирования конкурсной массы за счет их оспаривания.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.в деле о банкротстве должника суд первой инстанции рассмотрел обособленный спор о взыскании с конкурсного управляющего должником Шестакова Дениса Сергеевича в конкурсную массу должника убытков, а также компенсаций за задержку выплаты заработной платы, за задержку выплаты за неиспользованный отпуск, за задержку выплаты выходного пособия.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании с конкурсного управляющего убытков.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку ФНС РФ на момент совершения платежей не имела сведений о наличии спорной непогашенной задолженности; в рамках другого дела установлено отсутствие оснований для признания платежей недействительными, что свидетельствует об отсутствии фактической возможности формирования конкурсной массы за счет их оспаривания.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.в деле о банкротстве должника суд первой инстанции рассмотрел обособленный спор о взыскании с конкурсного управляющего должником Шестакова Дениса Сергеевича в конкурсную массу должника убытков, а также компенсаций за задержку выплаты заработной платы, за задержку выплаты за неиспользованный отпуск, за задержку выплаты выходного пособия.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какой порядок привлечения к административной ответственности конкурсного управляющего
(КонсультантПлюс, 2025)Ключевая особенность состоит в том, что конкурсный управляющий привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Как правило, его привлекают к ответственности за нарушения, допущенные в процессе конкурсного производства, в том числе за нарушения, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, за невыплату зарплаты работникам).
(КонсультантПлюс, 2025)Ключевая особенность состоит в том, что конкурсный управляющий привлекается к административной ответственности как должностное лицо. Как правило, его привлекают к ответственности за нарушения, допущенные в процессе конкурсного производства, в том числе за нарушения, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, за невыплату зарплаты работникам).
Статья: Проблемы квалификации невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат
(Шаталов Е.А., Седнев Р.И.)
("Российская юстиция", 2019, N 6)Ключевые слова: невыплаты заработной платы, корыстная заинтересованность, определения субъекта преступления, руководитель организации, конкурсный управляющий, уголовная ответственность, проблемы квалификации, состав преступления.
(Шаталов Е.А., Седнев Р.И.)
("Российская юстиция", 2019, N 6)Ключевые слова: невыплаты заработной платы, корыстная заинтересованность, определения субъекта преступления, руководитель организации, конкурсный управляющий, уголовная ответственность, проблемы квалификации, состав преступления.
Нормативные акты
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2018 год"В соответствии с частью второй статьи 22 Трудового кодекса работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Законодательство Российской Федерации определяет механизмы, гарантирующие исполнение работодателем названной обязанности, в том числе механизм административной ответственности. Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет применение мер административной ответственности к должностным лицам и работодателям. При этом в большинстве судебных решений отрицается возможность привлечения конкурсного управляющего к ответственности за невыплату работникам заработной платы со ссылкой на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 октября 2008 г. N 12137/08. Такая позиция основана на том, что отношения между конкурсным управляющим и работниками по своей правовой природе должны регулироваться не нормами трудового права, а нормами законодательства о банкротстве. Таким образом, конкурсный управляющий, не выплачивающий заработную плату работникам, не принимающий мер к расторжению трудовых договоров, может не выплачивать заработную плату работникам без риска подлежать ответственности в соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Пояснительная записка
"К проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Принятие законопроекта обусловлено необходимостью обеспечения своевременной выплаты работодателями заработной платы работникам организаций. Проблема задержки выплат заработной платы является актуальной и связана с разными факторами, в том числе и с прекращением деятельности работодателя и его неплатежеспособностью. Действующие нормы административного законодательства в заданной сфере регулирования законодательства являются недейственными. Установленная статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность за невыплату заработной платы свыше двух месяцев применяется только при задержке заработной платы руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности.
"К проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Принятие законопроекта обусловлено необходимостью обеспечения своевременной выплаты работодателями заработной платы работникам организаций. Проблема задержки выплат заработной платы является актуальной и связана с разными факторами, в том числе и с прекращением деятельности работодателя и его неплатежеспособностью. Действующие нормы административного законодательства в заданной сфере регулирования законодательства являются недейственными. Установленная статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность за невыплату заработной платы свыше двух месяцев применяется только при задержке заработной платы руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности.
Вопрос: Можно ли привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) конкурсного управляющего за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организации-банкрота?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2013)Вопрос: Можно ли привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) конкурсного управляющего за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организации-банкрота?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2013)Вопрос: Можно ли привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) конкурсного управляющего за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организации-банкрота?
Статья: Субсидиарная ответственность топов компании за налоги и невыплату заработной платы персоналу
(Доля Г.)
("Трудовое право", 2018, N 6)К примеру, по делу N А29-472/2013 конкурсным управляющим было подано заявление о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности за невыплату заработной платы. В рассматриваемом случае заявление о привлечении контролирующего должника к субсидиарной ответственности подавалось на основании вступившего в силу решения (либо приговора) суда, подтверждающего наличие задолженности перед работниками. Арбитражным судом Республики Коми данное заявление было удовлетворено, вина директора доказывалась приговором мирового судьи, директор признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из иной личной заинтересованности руководителем организации). Судом совокупность условий для привлечения бывшего руководителя должника было установлена, в связи с чем директора привлекли к субсидиарной ответственности.
(Доля Г.)
("Трудовое право", 2018, N 6)К примеру, по делу N А29-472/2013 конкурсным управляющим было подано заявление о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности за невыплату заработной платы. В рассматриваемом случае заявление о привлечении контролирующего должника к субсидиарной ответственности подавалось на основании вступившего в силу решения (либо приговора) суда, подтверждающего наличие задолженности перед работниками. Арбитражным судом Республики Коми данное заявление было удовлетворено, вина директора доказывалась приговором мирового судьи, директор признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из иной личной заинтересованности руководителем организации). Судом совокупность условий для привлечения бывшего руководителя должника было установлена, в связи с чем директора привлекли к субсидиарной ответственности.
Статья: О привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности
(Бакулин А.Ф., Вопиловский Ю.А., Ремезова С.В.)
("Арбитражный управляющий", 2013, N 5; 2014, N 1)Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя и учредителя должника к субсидиарной ответственности. В заявлении изложены доводы о том, что бездействие ответчика, выразившиеся в неуплате обязательных платежей и невыплате заработной платы, повлекло банкротство должника. Требования мотивированы ссылками на абз. 2, 6 п. 1 ст. 9, п. п. 2, 4, 5 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 56 ГК РФ.
(Бакулин А.Ф., Вопиловский Ю.А., Ремезова С.В.)
("Арбитражный управляющий", 2013, N 5; 2014, N 1)Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении бывшего руководителя и учредителя должника к субсидиарной ответственности. В заявлении изложены доводы о том, что бездействие ответчика, выразившиеся в неуплате обязательных платежей и невыплате заработной платы, повлекло банкротство должника. Требования мотивированы ссылками на абз. 2, 6 п. 1 ст. 9, п. п. 2, 4, 5 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", ст. 56 ГК РФ.
Статья: Основания возникновения вспомогательно-обеспечительных трудовых отношений
(Долова А.З.)
("Трудовое право", 2008, N 11)Например, прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия была проведена проверка исполнения конкурсным управляющим законодательства о труде, в ходе которой выявлены нарушения ст. ст. 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в невыплате и задержках выплат заработной платы бывшим работникам предприятия. По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого инспекция своим Постановлением N 34 привлекла гр-на О. к административной ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
(Долова А.З.)
("Трудовое право", 2008, N 11)Например, прокуратурой г. Черногорска Республики Хакасия была проведена проверка исполнения конкурсным управляющим законодательства о труде, в ходе которой выявлены нарушения ст. ст. 136, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в невыплате и задержках выплат заработной платы бывшим работникам предприятия. По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого инспекция своим Постановлением N 34 привлекла гр-на О. к административной ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
"Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров по Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" за период с 01.01.2007 по 31.12.2007"
("Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В соответствии со статьей 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий исполняет обязанности руководителя должника, поэтому суд привлек его к административной ответственности за невыплату заработной платы работникам должника (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.06.2007 N А28-2387/2007-87/30).
("Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)В соответствии со статьей 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий исполняет обязанности руководителя должника, поэтому суд привлек его к административной ответственности за невыплату заработной платы работникам должника (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.06.2007 N А28-2387/2007-87/30).
Вопрос: ...Трудовая инспекция провела проверку организации-банкрота, в отношении которой введено конкурсное производство, по жалобе работника на несвоевременную выплату зарплаты и наложила штраф за нарушение трудового законодательства. Правомерно ли привлечение организации к ответственности?
(Консультация эксперта, 2013)Обоснование: В судебной практике сложился подход, что конкурсный управляющий не несет ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в случае задержки выплаты заработной платы. Однако оставался открытым вопрос в отношении самой организации как работодателя и о ее ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
(Консультация эксперта, 2013)Обоснование: В судебной практике сложился подход, что конкурсный управляющий не несет ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в случае задержки выплаты заработной платы. Однако оставался открытым вопрос в отношении самой организации как работодателя и о ее ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Вопрос: В августе 2008 г. я был в отпуске. Мне заплатили только половину отпускных. 31 декабря 2008 г. предприятие объявило себя банкротом. На сегодняшний день зарплату за декабрь и оставшиеся отпускные я до сих пор не получил. Какую ответственность за это несет работодатель?
("ЭЖ-Юрист", 2009, N 11)Во-вторых, за задолженность по заработной плате и иным выплатам работодатель (причем не только юридическое, но и должностное лицо) в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности. Но здесь необходимо помнить о сроке давности (2 месяца). Так как невыплата заработной платы в период действия трудового договора является длящимся правонарушением, двухмесячный срок следует исчислять с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять соответствующий протокол, выявило факт нарушения.
("ЭЖ-Юрист", 2009, N 11)Во-вторых, за задолженность по заработной плате и иным выплатам работодатель (причем не только юридическое, но и должностное лицо) в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности. Но здесь необходимо помнить о сроке давности (2 месяца). Так как невыплата заработной платы в период действия трудового договора является длящимся правонарушением, двухмесячный срок следует исчислять с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять соответствующий протокол, выявило факт нарушения.
"Банкротство в практике Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: энциклопедия правовых позиций за 2014 - 2018 гг."
(выпуск 2)
(Суворов Е.Д.)
("Статут", 2019)мораторные проценты, проценты за задержку выплаты заработной платы, порядок начисления процентов, С. 135
(выпуск 2)
(Суворов Е.Д.)
("Статут", 2019)мораторные проценты, проценты за задержку выплаты заработной платы, порядок начисления процентов, С. 135
Статья: Некоторые вопросы уголовно-правовой оценки невыплаты заработной платы при банкротстве организации
(Быкова Е.Г., Яшков С.А.)
("Уголовное право", 2019, N 2)Закон не исключает наличие в штате должника сотрудников на дату введения конкурсного производства. В связи с этим п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ обязывает конкурсного управляющего уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства. Таким образом, в рамках этой процедуры может возникнуть ситуация, связанная с частичной или полной невыплатой заработной платы и (или) выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовым договорам. При наличии к тому оснований конкурсного управляющего следует привлекать к ответственности по соответствующей части ст. 145.1 УК РФ.
(Быкова Е.Г., Яшков С.А.)
("Уголовное право", 2019, N 2)Закон не исключает наличие в штате должника сотрудников на дату введения конкурсного производства. В связи с этим п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ обязывает конкурсного управляющего уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства. Таким образом, в рамках этой процедуры может возникнуть ситуация, связанная с частичной или полной невыплатой заработной платы и (или) выходных пособий лицам, работающим или работавшим по трудовым договорам. При наличии к тому оснований конкурсного управляющего следует привлекать к ответственности по соответствующей части ст. 145.1 УК РФ.
Вопрос: ...Конкурсный управляющий организации привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы работникам, продолжающим трудовую деятельность в ходе конкурсного производства. Правомерно ли это или он подлежит ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)?
(Консультация эксперта, 2010)В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.04.2006 N А74-743/05-Ф02-1247/06-С1 отмечено, что с момента признания предприятия-должника банкротом между конкурсным управляющим и работниками предприятия возникают отношения по расчетам с кредиторами в порядке очередности, установленной Законом N 127-ФЗ: для конкурсного управляющего все работники являются кредиторами второй очереди (п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ), а неправомерные действия при банкротстве образуют составы правонарушений, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ. По мнению суда, у государственной инспекции труда по субъекту РФ не имелось правовых оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы и выходного пособия работникам, а также наличие задолженности по заработной плате.
(Консультация эксперта, 2010)В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.04.2006 N А74-743/05-Ф02-1247/06-С1 отмечено, что с момента признания предприятия-должника банкротом между конкурсным управляющим и работниками предприятия возникают отношения по расчетам с кредиторами в порядке очередности, установленной Законом N 127-ФЗ: для конкурсного управляющего все работники являются кредиторами второй очереди (п. 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ), а неправомерные действия при банкротстве образуют составы правонарушений, предусмотренных ст. 14.13 КоАП РФ. По мнению суда, у государственной инспекции труда по субъекту РФ не имелось правовых оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение сроков выплаты заработной платы и выходного пособия работникам, а также наличие задолженности по заработной плате.