Отнесение к категории земель
Подборка наиболее важных документов по запросу Отнесение к категории земель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Границы населенных пунктов
(КонсультантПлюс, 2026)Нахождение земельного участка в границах населенного пункта не свидетельствует о его безусловном отнесении к категории земель населенных пунктов
(КонсультантПлюс, 2026)Нахождение земельного участка в границах населенного пункта не свидетельствует о его безусловном отнесении к категории земель населенных пунктов
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 389 "Объект налогообложения" главы 31 "Земельный налог" НК РФ"Кроме того в письме Минэкономразвития России от 13 марта 2007 г. N Д08-840 характеристика земельного участка как изъятого из оборота определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 27 ЗК РФ исходя из того, что на земельном участке расположен объект, находящийся в федеральной собственности, указанный в перечне подпунктов 1 - 10 указанного пункта. Необходимо отметить, что подпункты 2 и 4 пункта 2 статьи 389 НК РФ совпадают по содержанию с подпунктами 2 и 4 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ. Соответственно для исключения земельного участка из объектов налогообложения по земельному налогу достаточно подтвердить его отнесение к категории земель лесного фонда либо нахождение на нем особо ценного объекта культурного наследия Народов Российской Федерации, объекта, включенного в Список всемирного наследия, историко-культурного заповедника, объекта археологического наследия."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории
(ред. от 29.09.2025)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории
Формы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Широкий подход предполагает использование данного понятия применительно к категориям земель и зонам. В этом случае возникновение у территории специального земельно-правового режима связано с отнесением территории к определенной категории и (или) проведением в отношении территории зонирования. Отнесение земель к категориям как основание установления правового режима применяется, например, в отношении земель, занятых государственными природными заповедниками и национальными парками, находящимися в пределах особо охраняемых природных территорий (ст. 94 ЗК РФ). Согласно ст. 7 ЗК РФ и другим положениям Кодекса территория может выступать объектом зонирования, в результате которого определяются ограниченные пространства (зоны); нормы о зонировании территорий в части положений, регламентирующих порядок использования и охраны земель, выступают способом определения правового режима земель и земельных участков, входящих в состав территории. Посредством зонирования специальные правовые режимы устанавливаются на землях различных категорий; так, в границах территорий населенных пунктов правовые режимы устанавливаются в результате градостроительного зонирования; институт зонирования позволяет в границах территории выделять подтерритории с особыми условиями использования земельных участков в их составе; в качестве примера можно привести зонирования в целях установления запретных и охранных зон для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 405 <1>. Наряду с отнесением земель к категориям и зонированием специальный правовой режим в отношении территории может быть установлен путем резервирования земель (ст. 70.1 ЗК РФ). Следствием отнесения территории к определенной категории, проведения в отношении территории зонирования или резервирования является установление соответствующих видов разрешенного использования входящих в состав территории земельных участков.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Широкий подход предполагает использование данного понятия применительно к категориям земель и зонам. В этом случае возникновение у территории специального земельно-правового режима связано с отнесением территории к определенной категории и (или) проведением в отношении территории зонирования. Отнесение земель к категориям как основание установления правового режима применяется, например, в отношении земель, занятых государственными природными заповедниками и национальными парками, находящимися в пределах особо охраняемых природных территорий (ст. 94 ЗК РФ). Согласно ст. 7 ЗК РФ и другим положениям Кодекса территория может выступать объектом зонирования, в результате которого определяются ограниченные пространства (зоны); нормы о зонировании территорий в части положений, регламентирующих порядок использования и охраны земель, выступают способом определения правового режима земель и земельных участков, входящих в состав территории. Посредством зонирования специальные правовые режимы устанавливаются на землях различных категорий; так, в границах территорий населенных пунктов правовые режимы устанавливаются в результате градостроительного зонирования; институт зонирования позволяет в границах территории выделять подтерритории с особыми условиями использования земельных участков в их составе; в качестве примера можно привести зонирования в целях установления запретных и охранных зон для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 405 <1>. Наряду с отнесением земель к категориям и зонированием специальный правовой режим в отношении территории может быть установлен путем резервирования земель (ст. 70.1 ЗК РФ). Следствием отнесения территории к определенной категории, проведения в отношении территории зонирования или резервирования является установление соответствующих видов разрешенного использования входящих в состав территории земельных участков.
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Понятие сельскохозяйственных угодий определено в статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которой под ними понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.). В составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В связи с этим в одном из рекомендательных писем от 29 мая 2017 года N 14-06641-ГЕ/17 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, определяя общий порядок изменения вида разрешенного использования, обратила внимание на тот факт, что в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования определены соответствующими федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом нормами ЗК РФ регулируются отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую <9>. В то же время законодатель вводит ограничения и определяет, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, в другую категорию не допускается при условии, что их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) или если эти земли относятся к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Понятие сельскохозяйственных угодий определено в статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которой под ними понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.). В составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В связи с этим в одном из рекомендательных писем от 29 мая 2017 года N 14-06641-ГЕ/17 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, определяя общий порядок изменения вида разрешенного использования, обратила внимание на тот факт, что в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования определены соответствующими федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом нормами ЗК РФ регулируются отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую <9>. В то же время законодатель вводит ограничения и определяет, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, в другую категорию не допускается при условии, что их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) или если эти земли относятся к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Статья: Проблемы государственного управления земельным фондом и регистрации прав на объекты земельных отношений
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категории земель и зоны не четко идентифицированы в действующем законодательстве в качестве объектов. Возможно, это объясняется тем, что под объектом в ГК РФ, ЗК РФ и других нормативных актах преимущественно понимаются вещи, способные выступать предметом сделок, вместе с тем представляется необходимым выделять объекты публичных отношений, к которым относятся категории земель и зоны.
(Мельников Н.Н.)
("Закон", 2023, N 2)Категории земель и зоны не четко идентифицированы в действующем законодательстве в качестве объектов. Возможно, это объясняется тем, что под объектом в ГК РФ, ЗК РФ и других нормативных актах преимущественно понимаются вещи, способные выступать предметом сделок, вместе с тем представляется необходимым выделять объекты публичных отношений, к которым относятся категории земель и зоны.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом в случае создания ИЗУ на водном объекте, расположенном на землях, не относящихся к землям водного фонда, такой ИЗУ со дня ввода в эксплуатацию относится к землям той же категории, что и ИЗУ, на котором располагались водный объект или его часть, если в разрешении на создание ИЗУ либо в решении о создании морского порта или о расширении территории морского порта не предусмотрено его отнесение к землям иной категории (п. 4 ст. 14 Закона N 246-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом в случае создания ИЗУ на водном объекте, расположенном на землях, не относящихся к землям водного фонда, такой ИЗУ со дня ввода в эксплуатацию относится к землям той же категории, что и ИЗУ, на котором располагались водный объект или его часть, если в разрешении на создание ИЗУ либо в решении о создании морского порта или о расширении территории морского порта не предусмотрено его отнесение к землям иной категории (п. 4 ст. 14 Закона N 246-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 32 комментируемого Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 32 комментируемого Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.
Статья: Территориальное зонирование как инструмент правового режима геопарков
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2021, N 4)По мнению одной группы ученых, система территориального зонирования земель имеет приоритетное значение по сравнению с институтом отнесения земель к категориям. Они аргументируют свою позицию тем, что нормы о категоризации земель устарели, создают административные барьеры и способствуют развитию коррупции <16>.
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2021, N 4)По мнению одной группы ученых, система территориального зонирования земель имеет приоритетное значение по сравнению с институтом отнесения земель к категориям. Они аргументируют свою позицию тем, что нормы о категоризации земель устарели, создают административные барьеры и способствуют развитию коррупции <16>.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем выкупная цена может зависеть от различных факторов, в частности от того, для каких целей предоставлялся земельный участок, кто выкупает участок, к какой категории земель участок относится и где он расположен. Например, для некоторых федеральных земельных участков действуют следующие льготные цены (п. п. 3, 4 Правил определения цены земельного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279):
(КонсультантПлюс, 2026)Вместе с тем выкупная цена может зависеть от различных факторов, в частности от того, для каких целей предоставлялся земельный участок, кто выкупает участок, к какой категории земель участок относится и где он расположен. Например, для некоторых федеральных земельных участков действуют следующие льготные цены (п. п. 3, 4 Правил определения цены земельного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279):
Ситуация: Как объединить земельные участки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящем материале не рассматривается порядок объединения земельных участков, которые относятся к разным категориям земель.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В настоящем материале не рассматривается порядок объединения земельных участков, которые относятся к разным категориям земель.
Ситуация: В чем суть лесной амнистии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также к иной категории земель подлежит отнесению земельный участок, который по данным государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, ЕГРН и документам относится к землям лесного фонда, но до 08.08.2008 был предоставлен гражданину для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образован из таких участков. Такой участок принадлежит к землям населенных пунктов, если он расположен в границах населенного пункта, а в иных случаях - к землям сельскохозяйственного назначения (ч. 4 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также к иной категории земель подлежит отнесению земельный участок, который по данным государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, ЕГРН и документам относится к землям лесного фонда, но до 08.08.2008 был предоставлен гражданину для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образован из таких участков. Такой участок принадлежит к землям населенных пунктов, если он расположен в границах населенного пункта, а в иных случаях - к землям сельскохозяйственного назначения (ч. 4 ст. 14 Закона N 172-ФЗ).
Статья: Применение пониженной ставки земельного налога: приоритет фактического использования над формальным видом разрешенного использования
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 33)Сельскохозяйственное предприятие является собственником двух земельных участков, которые отнесены к категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для размещения производственного объекта". И начисляло по ним земельный налог по пониженной ставке 0,3%.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 33)Сельскохозяйственное предприятие является собственником двух земельных участков, которые отнесены к категории "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для размещения производственного объекта". И начисляло по ним земельный налог по пониженной ставке 0,3%.