Отмена решения в упрощенном порядке кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Отмена решения в упрощенном порядке кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2023 N 88А-11437/2023 по делу N 2а-6323/2023 (УИД 26RS0001-01-2023-003705-33)
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении апелляционной жалобы.
Решение: Определение оставлено без изменения.Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства судебное решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, отменяется принявшим его судом лишь в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении апелляционной жалобы.
Решение: Определение оставлено без изменения.Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства судебное решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, отменяется принявшим его судом лишь в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17.08.2023 по делу N 33а-11535/2023
Категория спора: 1) НДФЛ; 2) Налог на имущество физических лиц.
Требования налогового органа: 1) О взыскании недоимки по НДФЛ; 2) О взыскании пени по НДФЛ; 3) О взыскании пени по налогу на имущество.
Обстоятельства: Налоговый орган указал, что согласно сведениям о доходах, предоставленным налоговым агентом, административный ответчик получил доход, с которого не была удержана сумма НДФЛ налоговым агентом, данная сумма в бюджет не уплачена, обязанность по уплате налога на доходы физических лиц и имущественного налога своевременно не исполнена.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Отказано.Довод Г. о необоснованной отмене решения от 27.12.2022, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку такое решение может быть отменено в силу положений статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производство по делу возобновлено. При этом нарушение сроков подачи административным истцом апелляционной жалобы на решение, рассмотренное в порядке упрощенного производства, не свидетельствует о нарушении прав Г., так как вопрос о его восстановлении судом первой инстанции не разрешался.
Категория спора: 1) НДФЛ; 2) Налог на имущество физических лиц.
Требования налогового органа: 1) О взыскании недоимки по НДФЛ; 2) О взыскании пени по НДФЛ; 3) О взыскании пени по налогу на имущество.
Обстоятельства: Налоговый орган указал, что согласно сведениям о доходах, предоставленным налоговым агентом, административный ответчик получил доход, с которого не была удержана сумма НДФЛ налоговым агентом, данная сумма в бюджет не уплачена, обязанность по уплате налога на доходы физических лиц и имущественного налога своевременно не исполнена.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено; 3) Отказано.Довод Г. о необоснованной отмене решения от 27.12.2022, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку такое решение может быть отменено в силу положений статьи 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производство по делу возобновлено. При этом нарушение сроков подачи административным истцом апелляционной жалобы на решение, рассмотренное в порядке упрощенного производства, не свидетельствует о нарушении прав Г., так как вопрос о его восстановлении судом первой инстанции не разрешался.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Упрощенное производство в гражданском процессе: от иллюзорности к реальности
(Якушев П.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)В статье исследуются препятствия для распространения института упрощенного производства в гражданском процессе и разрабатываются пути их преодоления. Обосновывается, что увеличение цены иска, при которой дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства (даже многократно по сравнению с существующей), не приведет к "качественному скачку" и более широкому распространению этого процессуального института. В рамках действующего правового регулирования необходимо скорректировать правоприменительную практику путем выработки подходов, расширяющих предметный критерий отнесения дел, не ограниченных ценой иска, к категориям, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства. Приводятся примеры из судебной практики, иллюстрирующие, что в связи с достаточно сложной юридической конструкцией нормы, содержащейся в п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, для некоторых судов основным квалифицирующим признаком, позволяющим отнести дела к подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, является именно цена иска: если размер требований превышает 250 тыс. руб. и ответчик возражает относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и (или) не согласен с иском, то, по мнению таких судов, дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке. Приводятся аргументы, свидетельствующие, что такой подход является ошибочным, препятствующим развитию упрощенного производства. Также в статье освещается опыт стран СНГ по установлению критериев отнесения дел к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства. Предлагается ввести в гражданское судопроизводство (по аналогии с КАС РФ) право суда самостоятельно отменить свое решение, принятое в порядке упрощенного производства.
(Якушев П.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 1)В статье исследуются препятствия для распространения института упрощенного производства в гражданском процессе и разрабатываются пути их преодоления. Обосновывается, что увеличение цены иска, при которой дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства (даже многократно по сравнению с существующей), не приведет к "качественному скачку" и более широкому распространению этого процессуального института. В рамках действующего правового регулирования необходимо скорректировать правоприменительную практику путем выработки подходов, расширяющих предметный критерий отнесения дел, не ограниченных ценой иска, к категориям, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства. Приводятся примеры из судебной практики, иллюстрирующие, что в связи с достаточно сложной юридической конструкцией нормы, содержащейся в п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, для некоторых судов основным квалифицирующим признаком, позволяющим отнести дела к подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, является именно цена иска: если размер требований превышает 250 тыс. руб. и ответчик возражает относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и (или) не согласен с иском, то, по мнению таких судов, дело не может быть рассмотрено в упрощенном порядке. Приводятся аргументы, свидетельствующие, что такой подход является ошибочным, препятствующим развитию упрощенного производства. Также в статье освещается опыт стран СНГ по установлению критериев отнесения дел к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства. Предлагается ввести в гражданское судопроизводство (по аналогии с КАС РФ) право суда самостоятельно отменить свое решение, принятое в порядке упрощенного производства.
Статья: Решение суда: элементы, форма и содержание
(Лаптев В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)Особые положения действуют в административном процессе, в котором по аналогии с приказным производством законодатель предусмотрел возможность отмены судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства, по заявлению заинтересованного лица (ст. 294.1 КАС РФ), после чего суд применяет общее правило административного судопроизводства. Такой дифференцированный подход административного (по сравнению с гражданским и арбитражным) судопроизводства наделяет участников отношений (осложненных публичным элементом) правом оперативного реагирования и на "второе" полноценное рассмотрение дела по существу (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" <30>). Обжалование решения по административному делу, принятому в упрощенном производстве, производится в 15-дневный срок со дня его получения.
(Лаптев В.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 5)Особые положения действуют в административном процессе, в котором по аналогии с приказным производством законодатель предусмотрел возможность отмены судебного решения, принятого в порядке упрощенного производства, по заявлению заинтересованного лица (ст. 294.1 КАС РФ), после чего суд применяет общее правило административного судопроизводства. Такой дифференцированный подход административного (по сравнению с гражданским и арбитражным) судопроизводства наделяет участников отношений (осложненных публичным элементом) правом оперативного реагирования и на "второе" полноценное рассмотрение дела по существу (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2020 г. N 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" <30>). Обжалование решения по административному делу, принятому в упрощенном производстве, производится в 15-дневный срок со дня его получения.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42
"О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства"9. Согласно статье 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу (в том числе доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, в котором разрешен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства), направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
"О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства"9. Согласно статье 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу (в том числе доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, в котором разрешен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства), направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом урегулированное КАС РФ упрощенное производство не предусматривает возможности принятия немотивированных решений, но предусматривает упрощенный порядок отмены принятых решений для защиты интересов лиц, которым не удалось реализовать свои процессуальные права (ст. 294.1 КАС РФ). Другим очевидным преимуществом урегулированного КАС РФ упрощенного производства является то, что при несогласии с принятым в порядке упрощенного производства решением суда участник процесса не лишается права на полноценное рассмотрение его спора в судебном заседании суда апелляционной инстанции. По общему правилу таким правом не обладают лица, участвующие в гражданском и арбитражном судопроизводстве, поскольку их жалобы на принятые в порядке упрощенного производства решения рассматриваются, как правило, без вызова в судебное заседание (см. ст. 335.1 ГПК РФ, ст. 272.1 АПК РФ).
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)При этом урегулированное КАС РФ упрощенное производство не предусматривает возможности принятия немотивированных решений, но предусматривает упрощенный порядок отмены принятых решений для защиты интересов лиц, которым не удалось реализовать свои процессуальные права (ст. 294.1 КАС РФ). Другим очевидным преимуществом урегулированного КАС РФ упрощенного производства является то, что при несогласии с принятым в порядке упрощенного производства решением суда участник процесса не лишается права на полноценное рассмотрение его спора в судебном заседании суда апелляционной инстанции. По общему правилу таким правом не обладают лица, участвующие в гражданском и арбитражном судопроизводстве, поскольку их жалобы на принятые в порядке упрощенного производства решения рассматриваются, как правило, без вызова в судебное заседание (см. ст. 335.1 ГПК РФ, ст. 272.1 АПК РФ).
Вопрос: Должен ли суд выяснять у административного ответчика мнение относительно рассмотрения дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства и предлагать представить соответствующие возражения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: При рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 1 ст. 291 КАС РФ, суд должен направить административному ответчику копию определения о принятии административного искового заявления для выяснения его мнения по данному порядку судебного разбирательства и представления возможных возражений (обратное является безусловным основание к отмене принятого решения).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: При рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 1 ст. 291 КАС РФ, суд должен направить административному ответчику копию определения о принятии административного искового заявления для выяснения его мнения по данному порядку судебного разбирательства и представления возможных возражений (обратное является безусловным основание к отмене принятого решения).
"Очерки современного цивилистического процесса: In Memoriam заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Тамары Евгеньевны Абовой"
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Т.Е. Абова, критикуя законопроект Верховного Суда РФ <1>, отмечала недопустимость отказа от вынесения решения без мотивировочной и описательной частей, указывала, что подобный законопроект затрагивает права и интересы тех, для кого созданы гражданские суды и кому нужны законные, обоснованные и справедливые решения. Она справедливо сомневалась, что таким способом будет разрешена проблема перегрузки судей, и предлагала для решения подобной проблемы увеличить порог дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, и дел, рассматриваемых мировыми судьями. Небольшой процент обжалуемых актов - не аргумент в пользу отмены мотивировки решений <2>.
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)Т.Е. Абова, критикуя законопроект Верховного Суда РФ <1>, отмечала недопустимость отказа от вынесения решения без мотивировочной и описательной частей, указывала, что подобный законопроект затрагивает права и интересы тех, для кого созданы гражданские суды и кому нужны законные, обоснованные и справедливые решения. Она справедливо сомневалась, что таким способом будет разрешена проблема перегрузки судей, и предлагала для решения подобной проблемы увеличить порог дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, и дел, рассматриваемых мировыми судьями. Небольшой процент обжалуемых актов - не аргумент в пользу отмены мотивировки решений <2>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В административном процессе есть еще особенность, которая введена в 2019 г., - это возможность отменить решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства судом, принявшим это решение. Происходит это в тех случаях, когда после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда (ст. 294.1 КАС РФ).
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)В административном процессе есть еще особенность, которая введена в 2019 г., - это возможность отменить решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства судом, принявшим это решение. Происходит это в тех случаях, когда после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда (ст. 294.1 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России могут быть рассмотрены по правилам упрощенного (письменного) производства по административным делам. Например, согласно ст. 291 КАС РФ административные дела могут быть рассмотрены судами в порядке упрощенного производства, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие не является обязательным, также в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей и в иных случаях.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России могут быть рассмотрены по правилам упрощенного (письменного) производства по административным делам. Например, согласно ст. 291 КАС РФ административные дела могут быть рассмотрены судами в порядке упрощенного производства, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие не является обязательным, также в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей и в иных случаях.
Статья: Совершенствование порядка упрощенного производства в гражданском процессе России в целях реализации принципов процессуальной экономии
(Артизанов А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 2)Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность отмены решения, принятого в упрощенном производстве, самим судом. Указанное не согласуется с требованиями рационального использования временных ресурсов и процессуальной экономии в целом и не влечет эффективное восстановление судом нарушенного права. Принимая во внимание эти обстоятельства и учитывая также, что возможность инстанционного пересмотра судебного акта является гарантией реализации права каждого на судебную защиту, в рамках административного судопроизводства законодатель предусмотрел ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) <5>, которой закреплено право суда на отмену принятого им решения по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, при наличии необходимых оснований и ходатайства заинтересованного лица.
(Артизанов А.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 2)Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность отмены решения, принятого в упрощенном производстве, самим судом. Указанное не согласуется с требованиями рационального использования временных ресурсов и процессуальной экономии в целом и не влечет эффективное восстановление судом нарушенного права. Принимая во внимание эти обстоятельства и учитывая также, что возможность инстанционного пересмотра судебного акта является гарантией реализации права каждого на судебную защиту, в рамках административного судопроизводства законодатель предусмотрел ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) <5>, которой закреплено право суда на отмену принятого им решения по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, при наличии необходимых оснований и ходатайства заинтересованного лица.
"Упрощенное производство в гражданском и арбитражном процессе: Монография"
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)Следует отметить, что в главу КАС РФ об упрощенном (письменном) производстве Федеральным законом N 451-ФЗ была введена новая статья (ст. 294.1), устанавливающая возможность отмены решения по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, и возобновления производства по нему судом первой инстанции, принявшим это решение. Во многом схожий механизм предусмотрен в рамках нормативного регулирования заочного производства. Одним из оснований для применения норм этой статьи является поступление после принятия решения по административному делу новых доказательств, направленных в установленный законом срок <1>.
(Жукова Ю.А.)
("Зерцало-М", 2022)Следует отметить, что в главу КАС РФ об упрощенном (письменном) производстве Федеральным законом N 451-ФЗ была введена новая статья (ст. 294.1), устанавливающая возможность отмены решения по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, и возобновления производства по нему судом первой инстанции, принявшим это решение. Во многом схожий механизм предусмотрен в рамках нормативного регулирования заочного производства. Одним из оснований для применения норм этой статьи является поступление после принятия решения по административному делу новых доказательств, направленных в установленный законом срок <1>.
Статья: Упрощенное производство в гражданском, арбитражном и административном процессе
(Мариненко О.И., Гнатко Е.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)КАС РФ в ст. 294.1 предусматривает отмену решения суда по административному делу, которое рассматривалось в порядке упрощенного (письменного) производства. Законодателем указано, что суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения, принятого в порядке упрощенного производства, о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам в том случае, если после принятия решения от лиц, участвующих в деле, поступят возражения в связи с применением порядка упрощенного производства. Такие возражения должны быть направлены в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, или в течение двух месяцев, если от лица, не привлеченного к участию в деле, поступит заявление, которое свидетельствует о наличии оснований для отмены решения. Таким основанием является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст. 310 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).
(Мариненко О.И., Гнатко Е.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)КАС РФ в ст. 294.1 предусматривает отмену решения суда по административному делу, которое рассматривалось в порядке упрощенного (письменного) производства. Законодателем указано, что суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене решения, принятого в порядке упрощенного производства, о возобновлении рассмотрения дела по общим правилам в том случае, если после принятия решения от лиц, участвующих в деле, поступят возражения в связи с применением порядка упрощенного производства. Такие возражения должны быть направлены в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, или в течение двух месяцев, если от лица, не привлеченного к участию в деле, поступит заявление, которое свидетельствует о наличии оснований для отмены решения. Таким основанием является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст. 310 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).