Отмена регистрации кандидата
Подборка наиболее важных документов по запросу Отмена регистрации кандидата (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные аспекты реализации и защиты права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления
(Ильиных А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)К вопросу об отмене регистрации кандидата многие авторы относятся как к мере конституционно-правовой ответственности <10>. При этом Верховный Суд РФ в одном из своих Определений указал, что такой меры ответственности избирательным законодательством РФ не установлено <11>. Тем не менее сама угроза отмены регистрации ставит кандидата в положение "неопределенности". Он не знает, сможет ли в дальнейшем продолжить реализовывать свое пассивное избирательное право, притом что первоначально избирательная комиссия допустила гражданина до участия в избирательной кампании. А если еще и отсутствует возможность внесения формальных исправлений в поданные ранее документы, то реализация права быть избранным, а тем более его защита становятся практически невозможными. С другой стороны, кандидат-оппонент, который подает соответствующий административный иск, тоже реализует свое пассивное избирательное право в попытке устранить конкурента законными способами, даже "цепляясь" к формальным основаниям.
(Ильиных А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)К вопросу об отмене регистрации кандидата многие авторы относятся как к мере конституционно-правовой ответственности <10>. При этом Верховный Суд РФ в одном из своих Определений указал, что такой меры ответственности избирательным законодательством РФ не установлено <11>. Тем не менее сама угроза отмены регистрации ставит кандидата в положение "неопределенности". Он не знает, сможет ли в дальнейшем продолжить реализовывать свое пассивное избирательное право, притом что первоначально избирательная комиссия допустила гражданина до участия в избирательной кампании. А если еще и отсутствует возможность внесения формальных исправлений в поданные ранее документы, то реализация права быть избранным, а тем более его защита становятся практически невозможными. С другой стороны, кандидат-оппонент, который подает соответствующий административный иск, тоже реализует свое пассивное избирательное право в попытке устранить конкурента законными способами, даже "цепляясь" к формальным основаниям.
Статья: Проблемы влияния нарушений избирательного законодательства на легитимность выборов
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)<16> Как правило, это происходит при рассмотрении споров об отказе в регистрации или отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов).
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)<16> Как правило, это происходит при рассмотрении споров об отказе в регистрации или отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов).
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 99. Основания аннулирования регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, отмены решения избирательной комиссии о регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, исключении кандидата из федерального списка кандидатов, отмене регистрации федерального списка кандидатов, кандидата
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Статья 99. Основания аннулирования регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, отмены решения избирательной комиссии о регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, об отказе в регистрации федерального списка кандидатов, кандидата, исключении кандидата из федерального списка кандидатов, отмене регистрации федерального списка кандидатов, кандидата
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015)64. Использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015)64. Использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата.
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по делам о защите интеллектуальных прав в гражданском процессе
(Аламова С.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Примером правоприменительной практики по данному вопросу является Кассационное определение ВС РФ от 8 сентября 2023 г. по делу N 41-ИКАД23-3-А3 <19>, в рамках которого решение суда апелляционной инстанции об отмене регистрации кандидата было оставлено без изменений, поскольку в предвыборных агитационных материалах кандидата в депутаты были использованы фотографии, полученные из интернет-источника, без согласия их авторов и правообладателей. Судебная коллегия отметила, что "лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования...", однако кандидатом таких доказательств представлено не было, соответственно его действия были признаны нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.
(Аламова С.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 6)Примером правоприменительной практики по данному вопросу является Кассационное определение ВС РФ от 8 сентября 2023 г. по делу N 41-ИКАД23-3-А3 <19>, в рамках которого решение суда апелляционной инстанции об отмене регистрации кандидата было оставлено без изменений, поскольку в предвыборных агитационных материалах кандидата в депутаты были использованы фотографии, полученные из интернет-источника, без согласия их авторов и правообладателей. Судебная коллегия отметила, что "лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования...", однако кандидатом таких доказательств представлено не было, соответственно его действия были признаны нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.
Статья: Особенности конституционно-правовой ответственности избирательных комиссий на современном этапе развития российского избирательного права
(Фоменко А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)При этом Д.С. Рымарев пишет, что "судебная практика последних лет идет по пути признания данного вида ответственности, применяя соответствующие меры (предупреждение, отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов), отмену регистрации кандидата (списка кандидатов), расформирование избирательной комиссии) как санкции за совершение избирательных правонарушений" <3>.
(Фоменко А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)При этом Д.С. Рымарев пишет, что "судебная практика последних лет идет по пути признания данного вида ответственности, применяя соответствующие меры (предупреждение, отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов), отмену регистрации кандидата (списка кандидатов), расформирование избирательной комиссии) как санкции за совершение избирательных правонарушений" <3>.
Статья: Наличие иностранных финансовых инструментов как основание отказа в регистрации кандидатов
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Прошедшая в 2021 г. избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума ФС РФ) показала наличие эффективных механизмов проверки достоверности информации, представленной кандидатами о себе в избирательную комиссию, в том числе и об отсутствии/наличии счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владении и (или) непользовании иностранными финансовыми инструментами (далее - иностранные финансовые инструменты). Также хочется отметить, что во многих случаях обнаружение фактов предоставления недостоверной информации об использовании иностранных финансовых инструментов не повлекло за собой судебную процедуру, так как многие кандидаты были исключены из списков кандидатов по их инициативе либо по решению политической партии, которой они были выдвинуты. Но при этом достаточно большое количество споров нашло разрешение в судебном порядке. Так, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - Центральная избирательная комиссия РФ) обратилась в Верховный Суд Российской Федерации (далее - Верховный Суд РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации девяти кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ, выдвинутых одной из политических партий. Основанием являлось установление факта владения и пользования кандидатами иностранными финансовыми инструментами. Представитель партии утверждал, что кандидатами были выполнены все условия законодательства и избирательная комиссия зарегистрировала их. Представитель избирательной комиссии отмечал, что "на дату регистрации федерального списка кандидатов - 26 июля 2021 г., комиссия не располагала сведениями о владении кандидатами иностранными финансовыми инструментами". Согласно п. 6.3 ст. 33 Закона N 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетним детям кандидатов. Банк России в ответ на запрос Центральной избирательной комиссии РФ сообщил о наличии у кандидатов на момент представления документов для регистрации федерального списка кандидатов иностранных финансовых инструментов, среди которых были акции следующих компаний: The Bank of New York Mellon, Dell Technologies Inc, Levi Strauss & Co, FinEx Investment Management LLP, Verizon Communications Inc и др. При этом количество акций, находящихся у кандидатов в собственности, было различно: от 1 - 2 до 1 200 штук. Чаще всего одному кандидату принадлежало от 1 до 15 акций. Изучив обстоятельства дела, Верховный Суд РФ принял решение удовлетворить заявленные требования и отменить регистрацию кандидатов <4>. При этом тот факт, что кандидат П. перед рассмотрением вопроса об обращении в суд с административными исками об отмене регистрации кандидатов в Центральную избирательную комиссию РФ продал акции, не повлиял на окончательное решение суда.
(Макарцев А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Прошедшая в 2021 г. избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума ФС РФ) показала наличие эффективных механизмов проверки достоверности информации, представленной кандидатами о себе в избирательную комиссию, в том числе и об отсутствии/наличии счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владении и (или) непользовании иностранными финансовыми инструментами (далее - иностранные финансовые инструменты). Также хочется отметить, что во многих случаях обнаружение фактов предоставления недостоверной информации об использовании иностранных финансовых инструментов не повлекло за собой судебную процедуру, так как многие кандидаты были исключены из списков кандидатов по их инициативе либо по решению политической партии, которой они были выдвинуты. Но при этом достаточно большое количество споров нашло разрешение в судебном порядке. Так, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - Центральная избирательная комиссия РФ) обратилась в Верховный Суд Российской Федерации (далее - Верховный Суд РФ) с административным исковым заявлением об отмене регистрации девяти кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ, выдвинутых одной из политических партий. Основанием являлось установление факта владения и пользования кандидатами иностранными финансовыми инструментами. Представитель партии утверждал, что кандидатами были выполнены все условия законодательства и избирательная комиссия зарегистрировала их. Представитель избирательной комиссии отмечал, что "на дату регистрации федерального списка кандидатов - 26 июля 2021 г., комиссия не располагала сведениями о владении кандидатами иностранными финансовыми инструментами". Согласно п. 6.3 ст. 33 Закона N 67-ФЗ избирательные комиссии субъектов при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетним детям кандидатов. Банк России в ответ на запрос Центральной избирательной комиссии РФ сообщил о наличии у кандидатов на момент представления документов для регистрации федерального списка кандидатов иностранных финансовых инструментов, среди которых были акции следующих компаний: The Bank of New York Mellon, Dell Technologies Inc, Levi Strauss & Co, FinEx Investment Management LLP, Verizon Communications Inc и др. При этом количество акций, находящихся у кандидатов в собственности, было различно: от 1 - 2 до 1 200 штук. Чаще всего одному кандидату принадлежало от 1 до 15 акций. Изучив обстоятельства дела, Верховный Суд РФ принял решение удовлетворить заявленные требования и отменить регистрацию кандидатов <4>. При этом тот факт, что кандидат П. перед рассмотрением вопроса об обращении в суд с административными исками об отмене регистрации кандидатов в Центральную избирательную комиссию РФ продал акции, не повлиял на окончательное решение суда.
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность; выборы; избирательное право; избирательная кампания; предвыборная агитация; законодательство об интеллектуальной собственности; объекты авторского права; отмена регистрации кандидата; добросовестность; осмотрительность; внимательность.
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность; выборы; избирательное право; избирательная кампания; предвыборная агитация; законодательство об интеллектуальной собственности; объекты авторского права; отмена регистрации кандидата; добросовестность; осмотрительность; внимательность.
Статья: Обжалование решений избирательных комиссий о регистрации кандидатов в контексте Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 6-П
(Комлев Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Кроме того, целесообразно законодательно закрепить возможность для суда при рассмотрении соответствующих споров учитывать баланс между характером допущенного нарушения и мерой ответственности для кандидата. В доктрине отмечается, что отказ в регистрации является мерой конституционно-правовой ответственности, наступающей за совершение определенных противоправных действий <10>. Отмену регистрации кандидата в этом смысле также следует рассматривать в качестве меры ответственности.
(Комлев Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Кроме того, целесообразно законодательно закрепить возможность для суда при рассмотрении соответствующих споров учитывать баланс между характером допущенного нарушения и мерой ответственности для кандидата. В доктрине отмечается, что отказ в регистрации является мерой конституционно-правовой ответственности, наступающей за совершение определенных противоправных действий <10>. Отмену регистрации кандидата в этом смысле также следует рассматривать в качестве меры ответственности.
Статья: Акты (позиции) судов общей юрисдикции как источник конституционного права России: формальные основания и фактические предпосылки
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<7> См., напр.: Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, 2010; Митюшев Д.И. Административная ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения выборов (обобщение административной практики за период избирательных кампаний в Республике Коми в 2006 - 2008 годах). Сыктывкар, 2008; Сидякин А.Г. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика: научно-практическое пособие. М.: Зерцало-М, 2003.
(Митин Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)<7> См., напр.: Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, 2010; Митюшев Д.И. Административная ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения выборов (обобщение административной практики за период избирательных кампаний в Республике Коми в 2006 - 2008 годах). Сыктывкар, 2008; Сидякин А.Г. Отмена регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика: научно-практическое пособие. М.: Зерцало-М, 2003.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле, наоборот, было указано, что право избирательной комиссии, комиссии референдума на обращение в суд реализуется ею в соответствии с компетенцией, определенной законом. В связи с этим административное исковое заявление к избирательной комиссии о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в суд с требованием, например, об отмене регистрации кандидата не подлежит принятию к производству суда (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В другом деле, наоборот, было указано, что право избирательной комиссии, комиссии референдума на обращение в суд реализуется ею в соответствии с компетенцией, определенной законом. В связи с этим административное исковое заявление к избирательной комиссии о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в суд с требованием, например, об отмене регистрации кандидата не подлежит принятию к производству суда (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Статья: Неуказание сведений о судимости как основание для отказа в регистрации кандидата
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Схожая ситуация рассматривалась судом Республики Саха, в рамках которой избирательная комиссия обратилась в суд с иском об отмене регистрации кандидата, указывая на факт сокрытия сведений о своей погашенной судимости кандидатом в депутаты <8>. В судебном заседании ответчик не признал исковое заявление, указав, что, согласно ч. 6 ст. 86 действующего Уголовного кодекса РФ, погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные судимостью <9>.
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Схожая ситуация рассматривалась судом Республики Саха, в рамках которой избирательная комиссия обратилась в суд с иском об отмене регистрации кандидата, указывая на факт сокрытия сведений о своей погашенной судимости кандидатом в депутаты <8>. В судебном заседании ответчик не признал исковое заявление, указав, что, согласно ч. 6 ст. 86 действующего Уголовного кодекса РФ, погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные судимостью <9>.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты;
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты;
Статья: Конституционно-правовое принуждение как развивающийся институт современного конституционного права
(Кубрин Е.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Исследуя меры конституционно-правового принуждения в избирательном праве и процессе, А.Е. Штурнев подчеркивает, что избирательная система "немыслима" без становления и формирования института конституционно-правового принуждения; при отсутствии соответствующих принудительных мер избирательная система "отсутствует" и сводится к "исключительно процедурному оформлению процесса формирования" выборных органов. Имеющийся "арсенал мер конституционно-правового принуждения" в избирательном праве и процессе А.Е. Штурнев называет "привычным" (отказ в регистрации, отмена регистрации кандидатов, отмена решения о результатах выборов, их признание недействительными и др.) в том смысле, что закрепление данных мер в законодательстве является необратимым; имевшееся в прошлом избирательное законодательство (лишенное санкций и мер конституционно-правового принуждения) заслуживает, по мнению цитируемого автора, безусловной критики <12>.
(Кубрин Е.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Исследуя меры конституционно-правового принуждения в избирательном праве и процессе, А.Е. Штурнев подчеркивает, что избирательная система "немыслима" без становления и формирования института конституционно-правового принуждения; при отсутствии соответствующих принудительных мер избирательная система "отсутствует" и сводится к "исключительно процедурному оформлению процесса формирования" выборных органов. Имеющийся "арсенал мер конституционно-правового принуждения" в избирательном праве и процессе А.Е. Штурнев называет "привычным" (отказ в регистрации, отмена регистрации кандидатов, отмена решения о результатах выборов, их признание недействительными и др.) в том смысле, что закрепление данных мер в законодательстве является необратимым; имевшееся в прошлом избирательное законодательство (лишенное санкций и мер конституционно-правового принуждения) заслуживает, по мнению цитируемого автора, безусловной критики <12>.