Открытие лицевого счета в казначействе неучастнику бюджетного процесса
Подборка наиболее важных документов по запросу Открытие лицевого счета в казначействе неучастнику бюджетного процесса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 N 13АП-42157/2021 по делу N А26-6507/2021
Категория: Споры в сфере бюджетного законодательства.
Требования взыскателя: 1) Об обязании принять к исполнению исполнительный документ; 2) Об обращении взыскания на денежные средства.
Обстоятельства: Взыскателю предложено направить исполнительные листы в службу судебных приставов, поскольку бюджетным законодательством не предусмотрено исполнение органами Федерального казначейства РФ исполнительных документов путем взыскания денежных средств, находящихся на счетах лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, притом что банк возвратил исполнительные листы без исполнения по причине того, что должник не обслуживается в отделении.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.По мнению подателя жалобы, судом неправомерно отказано в требованиях, денежные средства на лицевых счетах с кодом 41, открытых подрядчиками по государственным контрактам, являются собственностью подрядчиков, необоснован вывод суда, что исполнение Казначейством исполнительного документа путем взыскания денежных средств, находящихся на счетах неучастников бюджетного процесса, которые не являются частью бюджетов бюджетной системы, бюджетным законодательством не предусмотрена, Казначейство вправе проверить предоставленные исполнительные листы, санкционировать расходы при казначейском сопровождении целевых средств, подлежит применению аналогия закона, статья 242.6.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) не регламентирует порядок обращения взыскания в случае непредоставления распоряжения (ответа) со стороны должника, не подлежит применению в спорном случае.
Категория: Споры в сфере бюджетного законодательства.
Требования взыскателя: 1) Об обязании принять к исполнению исполнительный документ; 2) Об обращении взыскания на денежные средства.
Обстоятельства: Взыскателю предложено направить исполнительные листы в службу судебных приставов, поскольку бюджетным законодательством не предусмотрено исполнение органами Федерального казначейства РФ исполнительных документов путем взыскания денежных средств, находящихся на счетах лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, притом что банк возвратил исполнительные листы без исполнения по причине того, что должник не обслуживается в отделении.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.По мнению подателя жалобы, судом неправомерно отказано в требованиях, денежные средства на лицевых счетах с кодом 41, открытых подрядчиками по государственным контрактам, являются собственностью подрядчиков, необоснован вывод суда, что исполнение Казначейством исполнительного документа путем взыскания денежных средств, находящихся на счетах неучастников бюджетного процесса, которые не являются частью бюджетов бюджетной системы, бюджетным законодательством не предусмотрена, Казначейство вправе проверить предоставленные исполнительные листы, санкционировать расходы при казначейском сопровождении целевых средств, подлежит применению аналогия закона, статья 242.6.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) не регламентирует порядок обращения взыскания в случае непредоставления распоряжения (ответа) со стороны должника, не подлежит применению в спорном случае.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2024 N 88-11289/2024
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в индексации присужденных денежных сумм.
Решение: Определение оставлено без изменения.В целях проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств ответы Федерального казначейства Российской Федерации N 09-03-01/36490 от 7 декабря 2023 года, N 73-06-27/11-26815 от 8 декабря 2023 года, Управления Федерального казначейства по Саратовской области N 60-11-29/06-8963 от 29 ноября 2023 года, ответ АО "Банк Дом.РФ" от 6 декабря 2023 года N 10-98358-ОБ; отчет по выплатам компенсации пострадавшим гражданам-участникам строительства за счет собственных денежных средств Фонда, источником которых не является имущество Фонда; копия платежного поручения от 12 июля 2023 года N 394166 о возмещении ППК "Фонд развития территорий" расходов, понесенных на выплату компенсаций дольщикам; копия соглашения о предоставлении в 2021-2023 годах из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации, копия извещения об открытии лицевого счета операций неучастника бюджетного процесса.
Процессуальные вопросы: Принято определение об отказе в индексации присужденных денежных сумм.
Решение: Определение оставлено без изменения.В целях проверки доводов жалобы судом апелляционной инстанции к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств ответы Федерального казначейства Российской Федерации N 09-03-01/36490 от 7 декабря 2023 года, N 73-06-27/11-26815 от 8 декабря 2023 года, Управления Федерального казначейства по Саратовской области N 60-11-29/06-8963 от 29 ноября 2023 года, ответ АО "Банк Дом.РФ" от 6 декабря 2023 года N 10-98358-ОБ; отчет по выплатам компенсации пострадавшим гражданам-участникам строительства за счет собственных денежных средств Фонда, источником которых не является имущество Фонда; копия платежного поручения от 12 июля 2023 года N 394166 о возмещении ППК "Фонд развития территорий" расходов, понесенных на выплату компенсаций дольщикам; копия соглашения о предоставлении в 2021-2023 годах из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации, копия извещения об открытии лицевого счета операций неучастника бюджетного процесса.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридические лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса: понятие и сущность
(Карпова Л.Ф.)
("Российская юстиция", 2020, N 5)Следует отметить, что не все лица из второй группы неучастников бюджетного процесса обязаны открывать лицевые счета в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ и муниципальных образований, так как не всякое предоставление целевых бюджетных средств предусматривает открытие лицевых счетов, в частности это касается размера средств, предоставляемых по государственным контрактам, сумма по таким контрактам должна составлять, к примеру, не менее 100 000 руб. <5>. В данном случае юридическое лицо не будет иметь полного набора критериев, которые позволили бы отнести его к неучастникам бюджетного процесса с формально-юридической точки зрения.
(Карпова Л.Ф.)
("Российская юстиция", 2020, N 5)Следует отметить, что не все лица из второй группы неучастников бюджетного процесса обязаны открывать лицевые счета в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ и муниципальных образований, так как не всякое предоставление целевых бюджетных средств предусматривает открытие лицевых счетов, в частности это касается размера средств, предоставляемых по государственным контрактам, сумма по таким контрактам должна составлять, к примеру, не менее 100 000 руб. <5>. В данном случае юридическое лицо не будет иметь полного набора критериев, которые позволили бы отнести его к неучастникам бюджетного процесса с формально-юридической точки зрения.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Санкционирование целевых расходов осуществлялось в соответствии с представляемыми юридическим лицом в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания открытого юридическому лицу лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса Сведениями о направлениях расходования целевых средств, которые соответствовали:
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Санкционирование целевых расходов осуществлялось в соответствии с представляемыми юридическим лицом в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания открытого юридическому лицу лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса Сведениями о направлениях расходования целевых средств, которые соответствовали:
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.2021 N 37-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н. Положениями указанного Порядка открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами неучастника бюджетного процесса не предусмотрено. В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 3 статьи 158 и пункта 10 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля"Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н. Положениями указанного Порядка открытие казенному учреждению счета для учета операций со средствами неучастника бюджетного процесса не предусмотрено. В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2024 N 702
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")на размещение средств, отраженных на лицевом счете неучастника бюджетного процесса, открытом организации корпорации (компании), на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;
"Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета"
(вместе с "Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета", "Правилами принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета", "Правилами осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета")на размещение средств, отраженных на лицевом счете неучастника бюджетного процесса, открытом организации корпорации (компании), на депозитах, а также в иных финансовых инструментах;