Оспаривание предупреждения
Подборка наиболее важных документов по запросу Оспаривание предупреждения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Изменение условий договора
(КонсультантПлюс, 2026)...общество неправомерно включает в типовые формы договоров энергоснабжения условия, возлагающие на потребителя обязательства по урегулированию отношений с сетевой организацией в рамках договора энергоснабжения, на что ФАС России правомерно указала в оспариваемом предупреждении.
(КонсультантПлюс, 2026)...общество неправомерно включает в типовые формы договоров энергоснабжения условия, возлагающие на потребителя обязательства по урегулированию отношений с сетевой организацией в рамках договора энергоснабжения, на что ФАС России правомерно указала в оспариваемом предупреждении.
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Предупреждение, выданное антимонопольным органом, является ненормативным правовым актом и может быть обжаловано по правилам об оспаривании ненормативных правовых актов
Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ст. 22, ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗВ соответствии с оспариваемым предупреждением общество было обязано в определенный срок совершить конкретные действия - выдать технические условия на подключение объекта, принадлежащего гражданину, к газораспределительным сетям, не предъявляя требование о согласовании подключения с владельцем участка газопровода, к которому планируется технологическое присоединение данного объекта. Указанное предупреждение отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в ч. 1 ст. 198 АПК РФ: оно принято уполномоченным государственным органом на основании ст. ст. 22 и 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и содержит властное предписание, которым на данный субъект возлагаются обязанности, что влияет на его права в сфере предпринимательской деятельности.
Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ст. 22, ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗВ соответствии с оспариваемым предупреждением общество было обязано в определенный срок совершить конкретные действия - выдать технические условия на подключение объекта, принадлежащего гражданину, к газораспределительным сетям, не предъявляя требование о согласовании подключения с владельцем участка газопровода, к которому планируется технологическое присоединение данного объекта. Указанное предупреждение отвечает признакам ненормативного правового акта, установленным в ч. 1 ст. 198 АПК РФ: оно принято уполномоченным государственным органом на основании ст. ст. 22 и 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ в отношении конкретного хозяйствующего субъекта и содержит властное предписание, которым на данный субъект возлагаются обязанности, что влияет на его права в сфере предпринимательской деятельности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Работник, принятый по трудовому договору, заболел и не приступил к работе. Работодатель аннулировал трудовой договор. Вправе ли работник оспорить аннулирование, если он своевременно предупредил о болезни?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Вопрос: Работник, принятый по трудовому договору, заболел и не приступил к работе. Работодатель аннулировал трудовой договор. Вправе ли работник оспорить аннулирование, если он своевременно предупредил о болезни?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Вопрос: Работник, принятый по трудовому договору, заболел и не приступил к работе. Работодатель аннулировал трудовой договор. Вправе ли работник оспорить аннулирование, если он своевременно предупредил о болезни?
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"В случае, когда из представленных документов усматривается, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации подано в период оспаривания предупреждения в судебном порядке или не истек срок, установленный для устранения названных в предупреждении нарушений, либо не выполнены указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения, такое заявление органа государственной власти применительно к пункту 4 части 1 статьи 129, пункту 2 части 3 статьи 262 КАС РФ подлежит возвращению, поскольку не соблюдены условия предъявления административного иска.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"В случае, когда из представленных документов усматривается, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации подано в период оспаривания предупреждения в судебном порядке или не истек срок, установленный для устранения названных в предупреждении нарушений, либо не выполнены указания, содержащиеся в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения, такое заявление органа государственной власти применительно к пункту 4 части 1 статьи 129, пункту 2 части 3 статьи 262 КАС РФ подлежит возвращению, поскольку не соблюдены условия предъявления административного иска.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16
(ред. от 09.12.2025)
"О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"Учитывая, что предупреждения, вынесенные органом государственной власти или должностным лицом, содержат властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для учредителя (соучредителей) средства массовой информации и (или) его редакции (главного редактора), дела об оспаривании таких предупреждений подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
(ред. от 09.12.2025)
"О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"Учитывая, что предупреждения, вынесенные органом государственной власти или должностным лицом, содержат властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для учредителя (соучредителей) средства массовой информации и (или) его редакции (главного редактора), дела об оспаривании таких предупреждений подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
Статья: О возбуждении антимонопольного дела: превратности правоприменения или упущение законодателя?
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Если возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства предшествовала выдача предупреждения, в случае оспаривания приказа о возбуждении дела суд в соответствии с пунктами 1, 2 и 7 части 9 статьи 44 Закона проверяет наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства на момент издания приказа с учетом действий по устранению нарушений (их последствий), предпринятых лицом, которому выдано предупреждение.
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Если возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства предшествовала выдача предупреждения, в случае оспаривания приказа о возбуждении дела суд в соответствии с пунктами 1, 2 и 7 части 9 статьи 44 Закона проверяет наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства на момент издания приказа с учетом действий по устранению нарушений (их последствий), предпринятых лицом, которому выдано предупреждение.
Статья: Соответствует ли Конституции Российской Федерации принцип федерализма в законодательном регулировании административной ответственности?
(Зокиров Т.З.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)При этом внесудебное наложение такого административного наказания, как предупреждение, не оспаривается. См.: Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 151.
(Зокиров Т.З.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 2)При этом внесудебное наложение такого административного наказания, как предупреждение, не оспаривается. См.: Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 151.
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Вместе с тем Президиум ВАС РФ сформировал иную правовую позицию, указывающую на допустимость оспаривания предупреждения в суде <8>. При этом Суд учитывал обязательные составляющие предупреждения: выводы о нарушенных лицом нормах антимонопольного законодательства, указание на действия, которые необходимо предпринять лицу для прекращения нарушения (п. 2 и 3 ч. 4 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции). Предупреждение подлежит рассмотрению лицом в определенный законом срок.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Вместе с тем Президиум ВАС РФ сформировал иную правовую позицию, указывающую на допустимость оспаривания предупреждения в суде <8>. При этом Суд учитывал обязательные составляющие предупреждения: выводы о нарушенных лицом нормах антимонопольного законодательства, указание на действия, которые необходимо предпринять лицу для прекращения нарушения (п. 2 и 3 ч. 4 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции). Предупреждение подлежит рассмотрению лицом в определенный законом срок.
Статья: Предостережение, предписание и постановление ГИТ
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 5)а также предусмотрена обязательная регистрация факта его выдачи. При проведении последующих надзорных мероприятий ранее выданное предостережение с аналогичными нарушениями может рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, ведь противоправное поведение работодателя продолжается, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Поэтому так важно оспорить предупреждение, если работодатель с ним не согласен.
(Агуреева Н.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 5)а также предусмотрена обязательная регистрация факта его выдачи. При проведении последующих надзорных мероприятий ранее выданное предостережение с аналогичными нарушениями может рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность, ведь противоправное поведение работодателя продолжается, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ). Поэтому так важно оспорить предупреждение, если работодатель с ним не согласен.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Очевидно, что без исполнения судебных актов, проведения их в жизнь, в том числе с применением мер процессуального принуждения, в ряде случаев нельзя осуществить реальное восстановление нарушенных или оспоренных прав, предупреждение правонарушений, поэтому полномочия судов и иных органов власти, их должностных лиц, связанные с исполнением судебных актов, применением мер процессуального принуждения, самым непосредственным образом служат целям реализации права на судебную защиту.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Очевидно, что без исполнения судебных актов, проведения их в жизнь, в том числе с применением мер процессуального принуждения, в ряде случаев нельзя осуществить реальное восстановление нарушенных или оспоренных прав, предупреждение правонарушений, поэтому полномочия судов и иных органов власти, их должностных лиц, связанные с исполнением судебных актов, применением мер процессуального принуждения, самым непосредственным образом служат целям реализации права на судебную защиту.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В этой связи представляется, что предупреждение не налагает на хозяйствующего субъекта дополнительной обязанности, поскольку таковая существует в силу самого правового статуса доминирующего субъекта. Применение предупреждения не обусловлено какими-либо санкциями (мерами ответственности и защиты). Более того, доминирующие субъекты подлежат ответственности и к ним могут быть применены иные меры принудительного воздействия не вследствие неисполнения предупреждения, а в связи с изначальным неисполнением установленного для них запрета на злоупотребление доминирующим положением. Поэтому представляется, что предупреждения не должны подлежать оспариванию как ненормативные правовые акты, которые не нарушают и не могут нарушать прав и интересов хозяйствующих субъектов.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В этой связи представляется, что предупреждение не налагает на хозяйствующего субъекта дополнительной обязанности, поскольку таковая существует в силу самого правового статуса доминирующего субъекта. Применение предупреждения не обусловлено какими-либо санкциями (мерами ответственности и защиты). Более того, доминирующие субъекты подлежат ответственности и к ним могут быть применены иные меры принудительного воздействия не вследствие неисполнения предупреждения, а в связи с изначальным неисполнением установленного для них запрета на злоупотребление доминирующим положением. Поэтому представляется, что предупреждения не должны подлежать оспариванию как ненормативные правовые акты, которые не нарушают и не могут нарушать прав и интересов хозяйствующих субъектов.
Статья: Кассационное производство в Верховном Суде РФ для формирования единообразной практики. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 17.01.2020 N 309-ЭС19-19206
(Султанов А.Р.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)"При рассмотрении споров, связанных с оспариванием законности предупреждений, судам необходимо учитывать, что по смыслу взаимосвязанных положений частей 1 и 4 статьи 39.1, пункта 7 части 9 статьи 44 Закона предупреждение должно содержать предварительную оценку действий (бездействия) лица на предмет наличия в них нарушения антимонопольного законодательства и предоставлять возможность лицу самостоятельно устранить допущенные нарушения, если таковые имели место в действительности.
(Султанов А.Р.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)"При рассмотрении споров, связанных с оспариванием законности предупреждений, судам необходимо учитывать, что по смыслу взаимосвязанных положений частей 1 и 4 статьи 39.1, пункта 7 части 9 статьи 44 Закона предупреждение должно содержать предварительную оценку действий (бездействия) лица на предмет наличия в них нарушения антимонопольного законодательства и предоставлять возможность лицу самостоятельно устранить допущенные нарушения, если таковые имели место в действительности.