Оспаривание локального акта
Подборка наиболее важных документов по запросу Оспаривание локального акта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Судебная защита прав и интересов от незаконных нормативных правовых актов
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Исковые требования об оспаривании локальных актов могут быть объединены с иными материально-правовыми требованиями и рассмотрены судом в рамках одного гражданского дела. К примеру, требование работника о признании незаконным положения о премировании на предприятии могут быть рассмотрены совместно с требованием о признании недействительным приказа о его депремировании и выплате соответствующей суммы премиальных.
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Исковые требования об оспаривании локальных актов могут быть объединены с иными материально-правовыми требованиями и рассмотрены судом в рамках одного гражданского дела. К примеру, требование работника о признании незаконным положения о премировании на предприятии могут быть рассмотрены совместно с требованием о признании недействительным приказа о его депремировании и выплате соответствующей суммы премиальных.
Статья: Локальные правовые акты как предмет судебного нормоконтроля
(Жеребкина Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 11)Анализ гл. 21 КАС РФ показывает, что локальные нормативные правовые акты не относятся к предмету оспаривания в порядке административного судопроизводства. В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50) прямо указывается, что дела об оспаривании локальных нормативных правовых актов не подлежат рассмотрению судами в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ.
(Жеребкина Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 11)Анализ гл. 21 КАС РФ показывает, что локальные нормативные правовые акты не относятся к предмету оспаривания в порядке административного судопроизводства. В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50) прямо указывается, что дела об оспаривании локальных нормативных правовых актов не подлежат рассмотрению судами в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 346.16 "Порядок определения расходов" главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Предприниматель оспорил доначисление налога по УСН в связи с неподтверждением понесенных расходов. Для подтверждения расходов предприниматель представил договоры подряда, локальные сметные расчеты, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, составленные по взаимоотношениям с контрагентом и подтверждающие расходы на строительство жилого дома. Суд пришел к выводу, что документы содержат недостоверные сведения в отношении хозяйственных операций с контрагентом и не могут служить основанием для получения налоговой экономии. Суд отметил, что предприниматель по требованию инспекции не представил документы, подтверждающие понесенные расходы, в частности проектную документацию. Кроме того, для выполнения заявленного объема работ потребовалось бы привлечение строителей разной квалификации и использование специальной строительной техники, тогда как согласно утвержденному штатному расписанию и справкам по форме 2-НДФЛ численность сотрудников контрагента составляла 5 - 8 человек, он не владел собственным транспортом и спецтехникой, иным имуществом, не состоял в саморегулируемых организациях, не заявлял в декларациях по УСН доходы от выполнения строительных работ по договору с предпринимателем. Суд признал обоснованным доначисление единого налога.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Предприниматель оспорил доначисление налога по УСН в связи с неподтверждением понесенных расходов. Для подтверждения расходов предприниматель представил договоры подряда, локальные сметные расчеты, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, составленные по взаимоотношениям с контрагентом и подтверждающие расходы на строительство жилого дома. Суд пришел к выводу, что документы содержат недостоверные сведения в отношении хозяйственных операций с контрагентом и не могут служить основанием для получения налоговой экономии. Суд отметил, что предприниматель по требованию инспекции не представил документы, подтверждающие понесенные расходы, в частности проектную документацию. Кроме того, для выполнения заявленного объема работ потребовалось бы привлечение строителей разной квалификации и использование специальной строительной техники, тогда как согласно утвержденному штатному расписанию и справкам по форме 2-НДФЛ численность сотрудников контрагента составляла 5 - 8 человек, он не владел собственным транспортом и спецтехникой, иным имуществом, не состоял в саморегулируемых организациях, не заявлял в декларациях по УСН доходы от выполнения строительных работ по договору с предпринимателем. Суд признал обоснованным доначисление единого налога.
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Дискриминация при оплате труда
(КонсультантПлюс, 2026)Предусмотренные оспариваемыми локальными нормативными актами ООО... выплаты поощрительного (стимулирующего) характера не относятся к гарантированным выплатам, предусмотренным трудовым законодательством, и не ограничивают работников в трудовых правах и свободах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, входят в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе.
(КонсультантПлюс, 2026)Предусмотренные оспариваемыми локальными нормативными актами ООО... выплаты поощрительного (стимулирующего) характера не относятся к гарантированным выплатам, предусмотренным трудовым законодательством, и не ограничивают работников в трудовых правах и свободах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, входят в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)Суд квалифицировал это заявление как требование о признании недействительным (противоречащим закону) локального внутреннего акта - плана внешнего управления - и рассмотрел его по существу (пункт 6 статьи 107 Закона о банкротстве).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)Суд квалифицировал это заявление как требование о признании недействительным (противоречащим закону) локального внутреннего акта - плана внешнего управления - и рассмотрел его по существу (пункт 6 статьи 107 Закона о банкротстве).
Статья: Комментарий к Определению Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2024 N 88-2951/2024 по делу N 2-886/2023 <Задержки на работе - еще не повод оплачивать сверхурочные>
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 7)- уведомление о предстоящем увольнении по сокращению штата носит информативный характер, не является локальным актом, поэтому не может являться предметом самостоятельного оспаривания до состоявшегося увольнения;
(Натырова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 7)- уведомление о предстоящем увольнении по сокращению штата носит информативный характер, не является локальным актом, поэтому не может являться предметом самостоятельного оспаривания до состоявшегося увольнения;
Статья: Процессуальная форма прямого судебного нормоконтроля в отношении специфических источников трудового права
(Родионов А.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 2)Помыслить ситуацию, где производство об оспаривании локальных нормативных актов "вписывается" в отдельный процессуальный регламент разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений (среди которых - дела о прямом судебном нормоконтроле за публичными нормативными правовыми актами), можно лишь в правопорядке, где работодатели являются продолжением государственных органов, где действует основанная на государственной собственности система хозяйствования <37>, где издаваемые работодателем нормативные правовые акты считаются проявлением государственной власти, где деление права на частное и публичное отрицается в принципе <38>. Однако для современной российской юриспруденции, вернувшейся к концепции хозяйской (работодательской) власти как институту частного права, признающей трудовые отношения частноправовыми, считающей деление на публичное и частное право "исходным пунктом и общим местом" <39>, такая ситуация невозможна.
(Родионов А.О.)
("Вестник гражданского процесса", 2026, N 2)Помыслить ситуацию, где производство об оспаривании локальных нормативных актов "вписывается" в отдельный процессуальный регламент разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений (среди которых - дела о прямом судебном нормоконтроле за публичными нормативными правовыми актами), можно лишь в правопорядке, где работодатели являются продолжением государственных органов, где действует основанная на государственной собственности система хозяйствования <37>, где издаваемые работодателем нормативные правовые акты считаются проявлением государственной власти, где деление права на частное и публичное отрицается в принципе <38>. Однако для современной российской юриспруденции, вернувшейся к концепции хозяйской (работодательской) власти как институту частного права, признающей трудовые отношения частноправовыми, считающей деление на публичное и частное право "исходным пунктом и общим местом" <39>, такая ситуация невозможна.
"Субъективный фактор в частном праве: монография"
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)В доктрине предпринимались попытки сформулировать определение непрофессионального поведения как одного или нескольких неправомерных действий; одного или нескольких актов безнравственности, моральной распущенности или ненадлежащего поведения в отношении слабой стороны <1>. Достаточно часто квалификацию поведения участников с точки зрения соблюдения профессиональных стандартов судебные органы формируют при разрешении трудовых споров. Например, если рассматривается спор о незаконном увольнении, причиной которого стало отсутствие лояльности к работодателю, оспаривание локальных актов и т.д., то поведение работодателя будет оценено как непрофессиональное, а распространение ложной и негативной информации о работодателе, нарушение требований, предъявляемых корпоративными нормами, могут быть квалифицированы как не соответствующее трудовым стандартам поведение.
(Зайцева Н.В.)
("Статут", 2023)В доктрине предпринимались попытки сформулировать определение непрофессионального поведения как одного или нескольких неправомерных действий; одного или нескольких актов безнравственности, моральной распущенности или ненадлежащего поведения в отношении слабой стороны <1>. Достаточно часто квалификацию поведения участников с точки зрения соблюдения профессиональных стандартов судебные органы формируют при разрешении трудовых споров. Например, если рассматривается спор о незаконном увольнении, причиной которого стало отсутствие лояльности к работодателю, оспаривание локальных актов и т.д., то поведение работодателя будет оценено как непрофессиональное, а распространение ложной и негативной информации о работодателе, нарушение требований, предъявляемых корпоративными нормами, могут быть квалифицированы как не соответствующее трудовым стандартам поведение.
Статья: Процессуальная форма судебного контроля за законностью локальных нормативных правовых актов
(Жеребкина Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)Общеисковой порядок также применяется арбитражными судами при рассмотрении исковых заявлений об оспаривании локальных актов, содержащих корпоративные нормы.
(Жеребкина Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 8)Общеисковой порядок также применяется арбитражными судами при рассмотрении исковых заявлений об оспаривании локальных актов, содержащих корпоративные нормы.
Статья: Поведенческие стандарты в системе частноправовых отношений
(Зайцева Н.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 1)В доктрине предпринимались попытки сформулировать определение непрофессионального поведения при осуществлении одного или нескольких неправомерных действий, одного или нескольких актов безнравственности, моральной распущенности или ненадлежащего поведения в отношении слабой стороны [34, p. 90]. Достаточно часто квалификацию поведения участников с точки зрения соблюдения профессиональных стандартов судебные органы формируют при разрешении трудовых споров. Например, если рассматривается спор о незаконном увольнении, причиной которого стало отсутствие лояльности к работодателю, оспаривание локальных актов и т.д., то поведение работодателя будет оценено как непрофессиональное, а распространение ложной и негативной информации о работодателе, нарушение требований, предъявляемых корпоративными нормами, может быть квалифицировано как несоответствующее трудовым стандартам поведения.
(Зайцева Н.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 1)В доктрине предпринимались попытки сформулировать определение непрофессионального поведения при осуществлении одного или нескольких неправомерных действий, одного или нескольких актов безнравственности, моральной распущенности или ненадлежащего поведения в отношении слабой стороны [34, p. 90]. Достаточно часто квалификацию поведения участников с точки зрения соблюдения профессиональных стандартов судебные органы формируют при разрешении трудовых споров. Например, если рассматривается спор о незаконном увольнении, причиной которого стало отсутствие лояльности к работодателю, оспаривание локальных актов и т.д., то поведение работодателя будет оценено как непрофессиональное, а распространение ложной и негативной информации о работодателе, нарушение требований, предъявляемых корпоративными нормами, может быть квалифицировано как несоответствующее трудовым стандартам поведения.
Статья: Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Согласно нормам КАС РФ с требованием об оспаривании нормативного акта вправе обратиться лица, к которым он был применен, или лица, считающие, что он нарушает их права, свободы и законные интересы, а также публичные органы, полагающие, что данный акт противоречит акту с большей юридической силой, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан. Заявление может быть подано в течение срока действия нормативного правового акта, за некоторым исключением, указанным в законе. Встречные административные исковые требования по данной категории дел не принимаются <2>. Данные административные дела рассматриваются в течение 2 месяцев, в Верховном Суде РФ в течение 3 месяцев, однако в КАС РФ предусмотрены более сокращенные сроки. В порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, к примеру, требования об оспаривании локальных нормативных актов, ответов публичных органов при рассмотрении обращений граждан (кроме актов с нормативными свойствами) <3>.
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Согласно нормам КАС РФ с требованием об оспаривании нормативного акта вправе обратиться лица, к которым он был применен, или лица, считающие, что он нарушает их права, свободы и законные интересы, а также публичные органы, полагающие, что данный акт противоречит акту с большей юридической силой, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан. Заявление может быть подано в течение срока действия нормативного правового акта, за некоторым исключением, указанным в законе. Встречные административные исковые требования по данной категории дел не принимаются <2>. Данные административные дела рассматриваются в течение 2 месяцев, в Верховном Суде РФ в течение 3 месяцев, однако в КАС РФ предусмотрены более сокращенные сроки. В порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ, не подлежат рассмотрению судами, к примеру, требования об оспаривании локальных нормативных актов, ответов публичных органов при рассмотрении обращений граждан (кроме актов с нормативными свойствами) <3>.
Статья: Система премирования работников: обзор судебной практики КС РФ и общей юрисдикции
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2025)Апелляционное определение демонстрирует классический для российских судов подход к спорам о премиях: если работодатель детально регламентирует порядок и условия премирования в локальных актах, с которыми работник ознакомлен, и доказывает невыполнение этих условий, суд, как правило, отказывает в иске. Ключевыми факторами в данном деле стали низкая итоговая оценка сотрудника и его увольнение до даты выплаты премии, что было прямо предусмотрено оспариваемым локальным актом.
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2025)Апелляционное определение демонстрирует классический для российских судов подход к спорам о премиях: если работодатель детально регламентирует порядок и условия премирования в локальных актах, с которыми работник ознакомлен, и доказывает невыполнение этих условий, суд, как правило, отказывает в иске. Ключевыми факторами в данном деле стали низкая итоговая оценка сотрудника и его увольнение до даты выплаты премии, что было прямо предусмотрено оспариваемым локальным актом.
Статья: Выдача копий должностных инструкций и различных локальных нормативных актов по требованию работника
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2025, N 8)Пример. Предписанием ГИТ на работодателя была возложена обязанность выдать работнику заверенные копии документов, в том числе локальный нормативный акт (распоряжение "О регламенте работы резервных проводников"). Работодатель оспорил предписание в суде, полагая, что копии локальных актов выдавать не обязан. Но суд ему в иске отказал и поддержал ГИТ (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2022 N 88а-17055/2022).
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2025, N 8)Пример. Предписанием ГИТ на работодателя была возложена обязанность выдать работнику заверенные копии документов, в том числе локальный нормативный акт (распоряжение "О регламенте работы резервных проводников"). Работодатель оспорил предписание в суде, полагая, что копии локальных актов выдавать не обязан. Но суд ему в иске отказал и поддержал ГИТ (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2022 N 88а-17055/2022).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Локальные нормативные акты, издаваемые субъектами, не обладающими публичными полномочиями, также могут быть подвергнуты судебной проверке, но не в рамках административного судопроизводства. В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 локальные нормативные акты не могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ. К сожалению, в данном Постановлении не указано, в каком порядке должны оспариваться такие акты. В настоящее время суды общей юрисдикции и арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании локальных нормативных актов в общеисковом порядке (подразд. II разд. II ГПК РФ, разд. II АПК РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Локальные нормативные акты, издаваемые субъектами, не обладающими публичными полномочиями, также могут быть подвергнуты судебной проверке, но не в рамках административного судопроизводства. В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 локальные нормативные акты не могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ. К сожалению, в данном Постановлении не указано, в каком порядке должны оспариваться такие акты. В настоящее время суды общей юрисдикции и арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании локальных нормативных актов в общеисковом порядке (подразд. II разд. II ГПК РФ, разд. II АПК РФ).