Основы жилищного законодательства РСФСР
Подборка наиболее важных документов по запросу Основы жилищного законодательства РСФСР (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы реализации права на жилище в порядке применения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(Толмачева Е.Н.)
("Современное право", 2023, N 1)Учитывая актуальность ЖК РСФСР и Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, признать нуждающимися в жилых помещениях проживающих в общежитиях в случае отсутствия у них в собственности или пользовании иного жилого помещения, скорректировав положения ЖК РФ, регламентирующие институт договора социального найма, в части отсутствия необходимости признания их малоимущими.
(Толмачева Е.Н.)
("Современное право", 2023, N 1)Учитывая актуальность ЖК РСФСР и Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, признать нуждающимися в жилых помещениях проживающих в общежитиях в случае отсутствия у них в собственности или пользовании иного жилого помещения, скорректировав положения ЖК РФ, регламентирующие институт договора социального найма, в части отсутствия необходимости признания их малоимущими.
Статья: Жилищное право: вчера, сегодня, завтра
(Гонгало Б.М.)
("Закон", 2023, N 3)В советское время сформировалась система норм, регулирующих жилищные отношения (другое дело, насколько совершенной она была) <4>. Жилищными отношениями признавались социальные связи, возникающие по поводу учета граждан, нуждающихся в жилье (по тогдашней терминологии "нуждающихся в улучшении жилищных условий"), и предоставления им жилья в домах государственного жилищного фонда (муниципального не было), пользования соответствующими помещениями, создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов. Системообразующими актами законодательства были: Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик и Жилищный кодекс РСФСР. Очень важно, что обычно различалось жилищное и жилищно-коммунальное законодательство <5> (об этом еще вспомним при рассмотрении того, что происходит сегодня).
(Гонгало Б.М.)
("Закон", 2023, N 3)В советское время сформировалась система норм, регулирующих жилищные отношения (другое дело, насколько совершенной она была) <4>. Жилищными отношениями признавались социальные связи, возникающие по поводу учета граждан, нуждающихся в жилье (по тогдашней терминологии "нуждающихся в улучшении жилищных условий"), и предоставления им жилья в домах государственного жилищного фонда (муниципального не было), пользования соответствующими помещениями, создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов. Системообразующими актами законодательства были: Основы жилищного законодательства СССР и союзных республик и Жилищный кодекс РСФСР. Очень важно, что обычно различалось жилищное и жилищно-коммунальное законодательство <5> (об этом еще вспомним при рассмотрении того, что происходит сегодня).
Нормативные акты
"Обобщение практики рассмотрения Судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов"
(утв. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ)Возможность реализации этого права путем строительства жилья за счет собственных средств граждан без ограничения площади закреплена нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. от 8 июля 1999 г.), Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР) и ряда других законодательных актов.
(утв. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ)Возможность реализации этого права путем строительства жилья за счет собственных средств граждан без ограничения площади закреплена нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. от 8 июля 1999 г.), Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР) и ряда других законодательных актов.
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713"Мотивируя конституционность положений пунктов 12 и 21 Правил, Правительство Российской Федерации ссылается на то, что в их основу положены нормы отраслевого законодательства. Однако нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, Семейного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.
"По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713"Мотивируя конституционность положений пунктов 12 и 21 Правил, Правительство Российской Федерации ссылается на то, что в их основу положены нормы отраслевого законодательства. Однако нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, Семейного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.
Статья: Характеристика первого Закона о "дачной амнистии"
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)Изменения были важными: до 6 марта 1990 г. права частной собственности на землю в СССР не существовало, а стало быть, нечего было и регистрировать. Как указывают разработчики первой редакции Земельного кодекса Российской Федерации <16> (далее - ЗК РФ) 2001 г., д. ю. н., профессор Г.А. Волков и к. ю. н., доцент О.М. Козырь, "возможность приобретения земельных участков в частную собственность возникла с 1 января 1991 г. с момента вступления в силу ряда законов РСФСР" <17>. Таким образом, Федеральный закон N 93-ФЗ привнес существенное изменение в законодательство, связанное с возникновением права частной собственности на землю на безвозмездной основе у собственников индивидуальных жилых домов.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)Изменения были важными: до 6 марта 1990 г. права частной собственности на землю в СССР не существовало, а стало быть, нечего было и регистрировать. Как указывают разработчики первой редакции Земельного кодекса Российской Федерации <16> (далее - ЗК РФ) 2001 г., д. ю. н., профессор Г.А. Волков и к. ю. н., доцент О.М. Козырь, "возможность приобретения земельных участков в частную собственность возникла с 1 января 1991 г. с момента вступления в силу ряда законов РСФСР" <17>. Таким образом, Федеральный закон N 93-ФЗ привнес существенное изменение в законодательство, связанное с возникновением права частной собственности на землю на безвозмездной основе у собственников индивидуальных жилых домов.
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)ЖК РФ (РСФСР) - Жилищный кодекс Российской Федерации (РСФСР)
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)ЖК РФ (РСФСР) - Жилищный кодекс Российской Федерации (РСФСР)
Статья: Обмен жилыми помещениями: отголоски прошлого и долгосрочные перспективы
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В указанных обстоятельствах в ЖК РСФСР (утвержден ВС РСФСР 24 июня 1983 г.) праву на обмен жилых помещений было посвящено уже 8 статей (ст. 67 - 74). Согласно ст. 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. То есть процесс обмена не представлял собой, как сейчас, прекращение жилищных прав и обязанностей путем расторжения договоров социального найма и заключения новых, а опосредовался путем перемены лиц в жилищных обязательствах. Любой член семьи нанимателя был вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах или квартирах. Совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения. В соответствии со ст. 73 ЖК РСФСР обмен жилого помещения не допускался, в том числе если такой обмен носил корыстный или фиктивный характер. Прочие положения ЖК РСФСР об обмене мало отличались от действующих сейчас норм жилищного законодательства.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В указанных обстоятельствах в ЖК РСФСР (утвержден ВС РСФСР 24 июня 1983 г.) праву на обмен жилых помещений было посвящено уже 8 статей (ст. 67 - 74). Согласно ст. 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения. То есть процесс обмена не представлял собой, как сейчас, прекращение жилищных прав и обязанностей путем расторжения договоров социального найма и заключения новых, а опосредовался путем перемены лиц в жилищных обязательствах. Любой член семьи нанимателя был вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах или квартирах. Совершеннолетний член семьи нанимателя был вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения. В соответствии со ст. 73 ЖК РСФСР обмен жилого помещения не допускался, в том числе если такой обмен носил корыстный или фиктивный характер. Прочие положения ЖК РСФСР об обмене мало отличались от действующих сейчас норм жилищного законодательства.
Статья: История формирования правового режима земель лесного фонда как отдельной категории
(Ковыршина Е.И.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Преамбула Основ 1968 г. признавала земли общенародным достоянием, в связи с чем передача земли в пользование осуществлялась бесплатно. Принцип бесплатности землепользования являлся одним из основных особенностей советского земельного права, однако не был воспринят более поздними законодательными актами. В развитие Основ 1968 г. в РСФСР в 1970 г. был принят повторявший положения данного акта Земельный кодекс <22>.
(Ковыршина Е.И.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Преамбула Основ 1968 г. признавала земли общенародным достоянием, в связи с чем передача земли в пользование осуществлялась бесплатно. Принцип бесплатности землепользования являлся одним из основных особенностей советского земельного права, однако не был воспринят более поздними законодательными актами. В развитие Основ 1968 г. в РСФСР в 1970 г. был принят повторявший положения данного акта Земельный кодекс <22>.
Статья: Проблемы определения цены в договоре управления многоквартирным домом
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2021, N 6)В целом отношения в сфере управления многоквартирными домами всегда отличались многогранностью правового регулирования, необходимостью использования комплексных подходов и учета их социальной составляющей, чем и обусловлена постоянная модернизация жилищного законодательства в этом направлении. Исторический опыт показывает, что вопросы эксплуатации жилищного фонда в любое время вызывали трудности, о чем свидетельствуют поэтапные организационные преобразования <3>. С появлением у граждан возможности приобретать жилые помещения в собственность управление многоквартирными домами стало активно развиваться на договорной основе. Как особый вид гражданских правоотношений названный сегмент управленческой деятельности известен российскому законодательству начиная с 1991 г., когда Законом РСФСР N 1552-1 были внесены изменения в Жилищный кодекс РСФСР, предоставляющие право собственникам жилых помещений выбрать организацию для обслуживания жилого дома и заключить с ней договор <4>.
(Крюкова Е.С.)
("Гражданское право", 2021, N 6)В целом отношения в сфере управления многоквартирными домами всегда отличались многогранностью правового регулирования, необходимостью использования комплексных подходов и учета их социальной составляющей, чем и обусловлена постоянная модернизация жилищного законодательства в этом направлении. Исторический опыт показывает, что вопросы эксплуатации жилищного фонда в любое время вызывали трудности, о чем свидетельствуют поэтапные организационные преобразования <3>. С появлением у граждан возможности приобретать жилые помещения в собственность управление многоквартирными домами стало активно развиваться на договорной основе. Как особый вид гражданских правоотношений названный сегмент управленческой деятельности известен российскому законодательству начиная с 1991 г., когда Законом РСФСР N 1552-1 были внесены изменения в Жилищный кодекс РСФСР, предоставляющие право собственникам жилых помещений выбрать организацию для обслуживания жилого дома и заключить с ней договор <4>.
Статья: Жилое помещение - наем или аренда (имущественный наем): о чем свидетельствуют лингвистика, логика, история?
(Автономов А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)Положения Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. развивали институт имущественного найма в русле сложившихся и устоявшихся тенденций с учетом новых условий (например, на смену свободе договора поднайма для нанимателя, предусмотренной законодательством, действовавшим в дореволюционной России и первоначально в ГК РСФСР 1922 г., пришло требование обязательного согласия на поднаем со стороны наймодателя), как и на протяжении предыдущих столетий. В упомянутых Основах и ГК общие положения о договоре имущественного найма и положения о договоре найма жилого помещения были сгруппированы в разных главах, в отличие от ГК РСФСР 1922 г. Выделение статей, посвященных договору найма жилого помещения, в отдельную от договора имущественного найма главу было связано со значительным объемом нормативного материала, относящегося к найму жилья: в главе 27 ГК РСФСР 1964 г. "Имущественный наем" - 20 статей, а в главе 28 "Наем жилого помещения" - 36 статей. А неразрывная связь имущественного найма вообще и найма жилого помещения и в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., и в ГК РСФСР 1964 г. обеспечивалась ссылками на применимость ряда статей из главы "Имущественный наем" к найму жилого помещения. В текстах указанных Основ 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. использовался исключительно термин "имущественный наем", слово "аренда" не применялось, однако акты, утвержденные Советом Министров РСФСР, министерствами и ведомствами РСФСР на основе и в соответствии с ГК РСФСР, предусматривали, к примеру, аренду нежилых помещений (строений) в домах местных Советов, речных и морских судов и т.д. (к примеру, Типовой договор на аренду нежилых помещений [строений] в домах местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций, утвержденный Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 9 октября 1965 г. N 281, с изменениями и дополнениями 1967 г. <30>; Типовой договор на сдачу судна в аренду сторонним организациям <31>). Иными словами, аренда по-прежнему рассматривалась в качестве разновидности имущественного найма (как наиболее общего понятия, охватывающего и аренду, и прокат, и т.п.) в отношении отдельных имущественных объектов.
(Автономов А.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 3)Положения Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. развивали институт имущественного найма в русле сложившихся и устоявшихся тенденций с учетом новых условий (например, на смену свободе договора поднайма для нанимателя, предусмотренной законодательством, действовавшим в дореволюционной России и первоначально в ГК РСФСР 1922 г., пришло требование обязательного согласия на поднаем со стороны наймодателя), как и на протяжении предыдущих столетий. В упомянутых Основах и ГК общие положения о договоре имущественного найма и положения о договоре найма жилого помещения были сгруппированы в разных главах, в отличие от ГК РСФСР 1922 г. Выделение статей, посвященных договору найма жилого помещения, в отдельную от договора имущественного найма главу было связано со значительным объемом нормативного материала, относящегося к найму жилья: в главе 27 ГК РСФСР 1964 г. "Имущественный наем" - 20 статей, а в главе 28 "Наем жилого помещения" - 36 статей. А неразрывная связь имущественного найма вообще и найма жилого помещения и в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., и в ГК РСФСР 1964 г. обеспечивалась ссылками на применимость ряда статей из главы "Имущественный наем" к найму жилого помещения. В текстах указанных Основ 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г. использовался исключительно термин "имущественный наем", слово "аренда" не применялось, однако акты, утвержденные Советом Министров РСФСР, министерствами и ведомствами РСФСР на основе и в соответствии с ГК РСФСР, предусматривали, к примеру, аренду нежилых помещений (строений) в домах местных Советов, речных и морских судов и т.д. (к примеру, Типовой договор на аренду нежилых помещений [строений] в домах местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций, утвержденный Приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 9 октября 1965 г. N 281, с изменениями и дополнениями 1967 г. <30>; Типовой договор на сдачу судна в аренду сторонним организациям <31>). Иными словами, аренда по-прежнему рассматривалась в качестве разновидности имущественного найма (как наиболее общего понятия, охватывающего и аренду, и прокат, и т.п.) в отношении отдельных имущественных объектов.
Статья: Спор о признании права пользования жилым помещением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суждение об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением ввиду того, что он не признан малоимущим и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанное на нормах ЖК РСФСР, является неверным. Указанные положения жилищного законодательства применимы при первичном предоставлении жилого помещения. Предметом данного спора являются жилищные права истца в отношении жилого помещения, предоставленного ранее члену его семьи на основании ордера. При таких обстоятельствах решение суда о признании истца не приобретшим права пользования спорной квартирой и его выселении нельзя признать законным.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Суждение об отсутствии оснований для признания за истцом права пользования спорным помещением ввиду того, что он не признан малоимущим и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанное на нормах ЖК РСФСР, является неверным. Указанные положения жилищного законодательства применимы при первичном предоставлении жилого помещения. Предметом данного спора являются жилищные права истца в отношении жилого помещения, предоставленного ранее члену его семьи на основании ордера. При таких обстоятельствах решение суда о признании истца не приобретшим права пользования спорной квартирой и его выселении нельзя признать законным.
Статья: Территория садоводства в границах населенного пункта
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Вторым этапом, сформировавшим стремление к ведению садоводства и огородничества, необходимо выделить пятидесятые годы, в течение которых было трансформировано представление о приусадебном земельном участке. При этом регулирование данных отношений формализовалось и предоставление земельных участков для целей ведения индивидуального садоводства и огородничества осуществлялось согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих". Передача мотивов к садоводству, знаний, умений и навыков осуществляется благодаря распространенности семьи из трех поколений, ведущих единое домохозяйство. Следующий этап - семидесятые годы, самое массовое садоводческое освоение территорий. Регламентация отношений осуществлена совместным Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18 марта 1966 г. N 261 "О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР", а о массовости правоприменительной практики свидетельствует ее обобщение в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 2 августа 1972 г. N 3 "О применении судами РСФСР законодательства при разрешении споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ". Трансфер навыков садоводства основан на мотиве жесткой необходимости автономного самообеспечения продовольствием домохозяйства.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Вторым этапом, сформировавшим стремление к ведению садоводства и огородничества, необходимо выделить пятидесятые годы, в течение которых было трансформировано представление о приусадебном земельном участке. При этом регулирование данных отношений формализовалось и предоставление земельных участков для целей ведения индивидуального садоводства и огородничества осуществлялось согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих". Передача мотивов к садоводству, знаний, умений и навыков осуществляется благодаря распространенности семьи из трех поколений, ведущих единое домохозяйство. Следующий этап - семидесятые годы, самое массовое садоводческое освоение территорий. Регламентация отношений осуществлена совместным Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18 марта 1966 г. N 261 "О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР", а о массовости правоприменительной практики свидетельствует ее обобщение в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 2 августа 1972 г. N 3 "О применении судами РСФСР законодательства при разрешении споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ". Трансфер навыков садоводства основан на мотиве жесткой необходимости автономного самообеспечения продовольствием домохозяйства.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)28. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР".
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)28. Закон РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР".
Статья: Жилищное законодательство СССР в условиях реализации реформы Н.С. Хрущева
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.