Основной и вспомогательный вид разрешенного использования
Подборка наиболее важных документов по запросу Основной и вспомогательный вид разрешенного использования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития" Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях""Положениями статей 2, 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ прямо предусмотрено, что режим особой охраны памятников природы, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в их границах, устанавливаются положением об ООПТ, и, соответственно, принятие положения об особо охраняемой природной территории является обязательным в целях обеспечения ее сохранности. Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт вправе определять режим охраны памятника природы и виды разрешенного использования земельных участков, входящих в состав памятника природы регионального значения."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нецелевое использование земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в ЕГРН в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный или основной вид их разрешенного использования.
(КонсультантПлюс, 2025)Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в ЕГРН в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный или основной вид их разрешенного использования.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить назначение здания с нежилого на жилое
(КонсультантПлюс, 2025)У земельного участка может быть основной, условно разрешенный и вспомогательный вид разрешенного использования. По общему правилу виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются частью правил землепользования и застройки. Ознакомиться с этими правилами вы можете на официальном сайте поселения, городского или муниципального округа (при наличии сайта) (п. 3 ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)У земельного участка может быть основной, условно разрешенный и вспомогательный вид разрешенного использования. По общему правилу виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются частью правил землепользования и застройки. Ознакомиться с этими правилами вы можете на официальном сайте поселения, городского или муниципального округа (при наличии сайта) (п. 3 ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)1) основные виды разрешенного использования;
(ред. от 31.07.2025)1) основные виды разрешенного использования;
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статья: Влияние принципа деления земель по целевому назначению на категории на развитие судебной практики в России
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Однако в связи с применением видов разрешенного использования земельных участков при осуществлении хозяйственной деятельности в судебной практике сложились два подхода: с одной стороны, в указанном Обзоре было акцентировано внимание на то, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления, и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости; с другой стороны, суды считают, что целевым использованием земельного участка следует считать любой из видов (основной и вспомогательный) его разрешенного использования, установленных градостроительными регламентами для соответствующей территориальной зоны, обеспечивающие эффективное и рациональное использование земельного участка, и только расхождение между фактическим использованием земельного участка и разрешенными видами может являться основанием для привлечения к юридической ответственности лица, а не его самостоятельный выбор (фактическое изменение) основного или вспомогательного вида использования земельного участка в пределах установленных для конкретной территориальной зоны видов разрешенного использования. Указывая на правовую неопределенность при разрешении данного вопроса, Конституционный Суд РФ отметил, что изучение судебной практики, связанной с применением законодательства о целевом использовании земельных участков и государственной регистрации прав на них, показывает, что как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды по-разному понимают порядок и условия реализации собственником (правообладателем) земельного участка предоставленного ему права самостоятельного выбора - в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка - вспомогательного вида его разрешенного использования. Устранение неопределенности правового регулирования - задача федерального законодателя <13>. Таким образом, принцип деления земель по целевому назначению на категории учитывается судами и при рассмотрении споров, связанных с применением разрешенных видов использования.
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Однако в связи с применением видов разрешенного использования земельных участков при осуществлении хозяйственной деятельности в судебной практике сложились два подхода: с одной стороны, в указанном Обзоре было акцентировано внимание на то, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления, и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости; с другой стороны, суды считают, что целевым использованием земельного участка следует считать любой из видов (основной и вспомогательный) его разрешенного использования, установленных градостроительными регламентами для соответствующей территориальной зоны, обеспечивающие эффективное и рациональное использование земельного участка, и только расхождение между фактическим использованием земельного участка и разрешенными видами может являться основанием для привлечения к юридической ответственности лица, а не его самостоятельный выбор (фактическое изменение) основного или вспомогательного вида использования земельного участка в пределах установленных для конкретной территориальной зоны видов разрешенного использования. Указывая на правовую неопределенность при разрешении данного вопроса, Конституционный Суд РФ отметил, что изучение судебной практики, связанной с применением законодательства о целевом использовании земельных участков и государственной регистрации прав на них, показывает, что как суды общей юрисдикции, так и арбитражные суды по-разному понимают порядок и условия реализации собственником (правообладателем) земельного участка предоставленного ему права самостоятельного выбора - в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка - вспомогательного вида его разрешенного использования. Устранение неопределенности правового регулирования - задача федерального законодателя <13>. Таким образом, принцип деления земель по целевому назначению на категории учитывается судами и при рассмотрении споров, связанных с применением разрешенных видов использования.
Статья: Привлечение к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка при невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о фактическом разрешенном использовании
(Савкунова А.Э.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)Согласно статье 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
(Савкунова А.Э.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)Согласно статье 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Статья: Правовой режим земельного участка как объекта земельных правоотношений
(Карагадян В.Д.)
("Экологическое право", 2025, N 2)Виды разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка является способом определения правового режима земельного участка, что прямо закреплено в ст. 7 ЗК РФ. Более того, из абз. 2 п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что применительно к виду разрешенного использования земельного участка действует принцип свободы выбора, согласно которому любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем.
(Карагадян В.Д.)
("Экологическое право", 2025, N 2)Виды разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка является способом определения правового режима земельного участка, что прямо закреплено в ст. 7 ЗК РФ. Более того, из абз. 2 п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что применительно к виду разрешенного использования земельного участка действует принцип свободы выбора, согласно которому любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем.
Статья: Проблемы правового регулирования изменения видов разрешенного использования земельных участков в условиях отмены деления земель на категории
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Можно предположить, что в данной норме имеется в виду, что любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка из таких видов, предусмотренных градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, выбирается собственником земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Однако всего этого в данной норме нет. И правоприменитель может или должен додумывать, что же хотел сказать законодатель.
(Землякова Г.Л.)
("Экологическое право", 2021, N 1)Можно предположить, что в данной норме имеется в виду, что любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка из таких видов, предусмотренных градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, выбирается собственником земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Однако всего этого в данной норме нет. И правоприменитель может или должен додумывать, что же хотел сказать законодатель.
Статья: О необходимости совершенствования положений о видах разрешенного использования земельного участка
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 7)На практике возникают ситуации (как и в рассматриваемом случае), когда невозможно определить, какого рода вспомогательная деятельность (когда уже установлен основной вид разрешенного использования) может вестись на земельном участке. Думается, что для упорядочения отношений необходимо принять общероссийский классификатор по аналогии с Классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, в котором будут даны рекомендации о сочетании основных и вспомогательных видов разрешенного использования. Сегодня в ГрК РФ закреплены лишь обобщенные положения, оценка комбинаций основных и возможных вспомогательных видов разрешенного использования отдана на откуп муниципальным образованиям и правоприменителю.
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 7)На практике возникают ситуации (как и в рассматриваемом случае), когда невозможно определить, какого рода вспомогательная деятельность (когда уже установлен основной вид разрешенного использования) может вестись на земельном участке. Думается, что для упорядочения отношений необходимо принять общероссийский классификатор по аналогии с Классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540, в котором будут даны рекомендации о сочетании основных и вспомогательных видов разрешенного использования. Сегодня в ГрК РФ закреплены лишь обобщенные положения, оценка комбинаций основных и возможных вспомогательных видов разрешенного использования отдана на откуп муниципальным образованиям и правоприменителю.
Статья: Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми, возлагается обязанность использовать их строго в соответствии с их целевым назначением. В то же время ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (ГсК РФ) указывает на определяющее значение воли правообладателя земельного участка при выборе основного и вспомогательного видов разрешенного использования, которые выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования <7>.
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми, возлагается обязанность использовать их строго в соответствии с их целевым назначением. В то же время ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (ГсК РФ) указывает на определяющее значение воли правообладателя земельного участка при выборе основного и вспомогательного видов разрешенного использования, которые выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования <7>.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ).
Статья: Правовой режим природоохранных зон
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 14 ст. 2 Закона об особо охраняемых природных территориях основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 14 ст. 2 Закона об особо охраняемых природных территориях основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
Статья: Правовые позиции судов по экономическим спорам в примерах из судебной практики
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Согласно Постановлению КС РФ от 16.10.2020 N 42-П собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка. При этом оба вида должны соответствовать правилам землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержат обязанности собственника земельного участка уведомлять о своем выборе разрешенного вида использования земельного участка органы публичной власти. Это подтверждается, в частности, отсутствием в нормативных актах положений об условиях и сроках исполнения таких обязанностей.
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)Согласно Постановлению КС РФ от 16.10.2020 N 42-П собственник земельного участка вправе самостоятельно выбрать как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка. При этом оба вида должны соответствовать правилам землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержат обязанности собственника земельного участка уведомлять о своем выборе разрешенного вида использования земельного участка органы публичной власти. Это подтверждается, в частности, отсутствием в нормативных актах положений об условиях и сроках исполнения таких обязанностей.