Основания выдачи водительского удостоверения
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания выдачи водительского удостоверения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 329 "Полномочия суда кассационной инстанции" КАС РФ"Наличие у ФИО17 заболевания подтверждается доказательствами (л.д. 8, 33 - 144), которые получили надлежащую правовую оценку по правилам, установленным ст. 84 КАС Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права при получении и оценке доказательств, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов, не допущено. По смыслу нормативных положений, установленных в ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, переоценка доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Тот факт, что, несмотря на заболевание, Ж. было выдано водительское удостоверение, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конкуренция мотивов при превышении должностных полномочий
(Борков В.Н.)
("Законность", 2024, N 1)Последний пример требует комментария с учетом того, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, входящие в круг его полномочий, совершенные при отсутствии обязательных условий или оснований "(например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица)" <9>. Все верно, но последний пример содержит указание не только на незаконное управленческое решение - освобождение от выполнения служебных обязанностей, но и на последующие действия - направление подчиненного на работу в личное домовладение, полномочий на совершение которых ни у кого быть не может. В отличие от злоупотребления должностными полномочиями, понимаемого как использование полномочий при отсутствии для этого оснований, превышением полномочий являются действия, прав на совершение которых у должностного лица не может быть ни при каких условиях, например направление подчиненных для работы в коммерческой организации.
(Борков В.Н.)
("Законность", 2024, N 1)Последний пример требует комментария с учетом того, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, входящие в круг его полномочий, совершенные при отсутствии обязательных условий или оснований "(например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица)" <9>. Все верно, но последний пример содержит указание не только на незаконное управленческое решение - освобождение от выполнения служебных обязанностей, но и на последующие действия - направление подчиненного на работу в личное домовладение, полномочий на совершение которых ни у кого быть не может. В отличие от злоупотребления должностными полномочиями, понимаемого как использование полномочий при отсутствии для этого оснований, превышением полномочий являются действия, прав на совершение которых у должностного лица не может быть ни при каких условиях, например направление подчиненных для работы в коммерческой организации.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097
(ред. от 14.11.2024)
"О допуске к управлению транспортными средствами"
(вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)IV. Выдача российских национальных водительских
(ред. от 14.11.2024)
"О допуске к управлению транспортными средствами"
(вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)IV. Выдача российских национальных водительских
Готовое решение: Какие есть особенности работы водителей автомобилей
(КонсультантПлюс, 2025)проверьте его водительское удостоверение. По общему правилу оно должно быть российского образца, так как запрещено в рамках трудовой деятельности управлять автомобилем на основании иностранных прав (ограничение не действует, если транспортное средство участвует в международном движении). В отношении соискателей - не граждан РФ действуют те же правила. Исключение сделано для граждан государств, где русский язык официальный (например, граждан Киргизской Республики). Они могут работать в РФ водителями на основании иностранных водительских удостоверений, которые выданы в государствах, гражданами которых они являются. Это обусловлено п. п. 2, 4, 12, 13, 17 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения. Есть ситуации, когда иностранные права указанных иностранцев признаются недействительными для управления транспортным средством в РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)проверьте его водительское удостоверение. По общему правилу оно должно быть российского образца, так как запрещено в рамках трудовой деятельности управлять автомобилем на основании иностранных прав (ограничение не действует, если транспортное средство участвует в международном движении). В отношении соискателей - не граждан РФ действуют те же правила. Исключение сделано для граждан государств, где русский язык официальный (например, граждан Киргизской Республики). Они могут работать в РФ водителями на основании иностранных водительских удостоверений, которые выданы в государствах, гражданами которых они являются. Это обусловлено п. п. 2, 4, 12, 13, 17 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения. Есть ситуации, когда иностранные права указанных иностранцев признаются недействительными для управления транспортным средством в РФ.
Ситуация: Как получить медицинскую справку водителя?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом не требуется проходить медицинское освидетельствование и представлять медицинское заключение при замене водительских удостоверений в связи с изменением персональных данных водителя (сменой фамилии и т.п.), утратой (хищением) прав, приведением их в негодность, при замене водительского удостоверения до истечения срока его действия по желанию водителя. Медицинское заключение не представляется также при выдаче российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудникам аккредитованных международных организаций и их представительств и членам семей данных лиц. В указанных случаях водитель может представить медицинское заключение по собственной инициативе (пп. "б", "в", "г", "е" п. 29, пп. "в" п. 30, абз. 2 п. 32, пп. "в" п. 39 Правил; пп. 28.5.2, 28.5.3 п. 28 Административного регламента).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом не требуется проходить медицинское освидетельствование и представлять медицинское заключение при замене водительских удостоверений в связи с изменением персональных данных водителя (сменой фамилии и т.п.), утратой (хищением) прав, приведением их в негодность, при замене водительского удостоверения до истечения срока его действия по желанию водителя. Медицинское заключение не представляется также при выдаче российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудникам аккредитованных международных организаций и их представительств и членам семей данных лиц. В указанных случаях водитель может представить медицинское заключение по собственной инициативе (пп. "б", "в", "г", "е" п. 29, пп. "в" п. 30, абз. 2 п. 32, пп. "в" п. 39 Правил; пп. 28.5.2, 28.5.3 п. 28 Административного регламента).
Статья: Конструкция состава злоупотребления должностными полномочиями
(Борков В.Н.)
("Уголовное право", 2025, N 1)В комментируемом случае подписание виновным протоколов заседания экзаменационной комиссии наряду с выдачей удостоверений являются элементами единого злоупотребления организационно-распорядительными полномочиями по предоставлению права "управления самоходными машинами". В отличие от преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, объективная сторона которого может выражаться в документальном оформлении виновным незаконного распорядительного решения, находящегося в сфере его полномочий, служебный подлог представляет собой фальсификацию официального документа не уполномоченным на его "издание" должностным лицом или не являющимся таковым служащим. Оппоненты данной позиции могут возразить, обратив внимание на то, что Главный государственный инспектор, подписывая удостоверения лицам, которых фактически не подвергали аттестации, вносил в официальные документы заведомо ложные сведения о наличии у них соответствующей квалификации, что образует объективную сторону служебного подлога. Действительно, у виновного отсутствовали основания для изготовления удостоверений, но согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, именно "как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен..." (п. 15 Постановления N 19).
(Борков В.Н.)
("Уголовное право", 2025, N 1)В комментируемом случае подписание виновным протоколов заседания экзаменационной комиссии наряду с выдачей удостоверений являются элементами единого злоупотребления организационно-распорядительными полномочиями по предоставлению права "управления самоходными машинами". В отличие от преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, объективная сторона которого может выражаться в документальном оформлении виновным незаконного распорядительного решения, находящегося в сфере его полномочий, служебный подлог представляет собой фальсификацию официального документа не уполномоченным на его "издание" должностным лицом или не являющимся таковым служащим. Оппоненты данной позиции могут возразить, обратив внимание на то, что Главный государственный инспектор, подписывая удостоверения лицам, которых фактически не подвергали аттестации, вносил в официальные документы заведомо ложные сведения о наличии у них соответствующей квалификации, что образует объективную сторону служебного подлога. Действительно, у виновного отсутствовали основания для изготовления удостоверений, но согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, именно "как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен..." (п. 15 Постановления N 19).
Ситуация: Как получить международное водительское удостоверение?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Международное водительское удостоверение - это, по сути, заверенный государственным органом перевод водительского удостоверения на иностранные языки. Оно выдается на основании национального водительского удостоверения (п. 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (далее - Правила); Приложение 1 и Приложение 2 к Приказу МВД России от 18.04.2011 N 206).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Международное водительское удостоверение - это, по сути, заверенный государственным органом перевод водительского удостоверения на иностранные языки. Оно выдается на основании национального водительского удостоверения (п. 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (далее - Правила); Приложение 1 и Приложение 2 к Приказу МВД России от 18.04.2011 N 206).
Статья: Разграничение получения взятки и мошенничества: изменение позиции Пленума не повлекло изменений в судебной практике
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, NN 8, 9)Нетрудно заметить, что в определении незаконных действий (бездействия) использованы разъяснения Пленума, содержащиеся в пп. 15 и 19 Постановления от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" и раскрывающие содержание "использования служебных полномочий вопреки интересам службы" (в части действий) и "совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий": к использованию полномочий вопреки интересам службы, совершенному в виде действия, здесь отнесены "действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица)". А в числе одного из видов действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица, названо совершение должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц). То есть и при превышении должностных полномочий должностное лицо незаконно, а значит, в отсутствие соответствующих оснований и условий, использует свои служебные полномочия.
(Яни П.С.)
("Законность", 2025, NN 8, 9)Нетрудно заметить, что в определении незаконных действий (бездействия) использованы разъяснения Пленума, содержащиеся в пп. 15 и 19 Постановления от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" и раскрывающие содержание "использования служебных полномочий вопреки интересам службы" (в части действий) и "совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий": к использованию полномочий вопреки интересам службы, совершенному в виде действия, здесь отнесены "действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица)". А в числе одного из видов действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица, названо совершение должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц). То есть и при превышении должностных полномочий должностное лицо незаконно, а значит, в отсутствие соответствующих оснований и условий, использует свои служебные полномочия.
Готовое решение: Какие документы при приеме на работу представляет соискатель-иностранец
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, с учетом должности, на которую оформляется иностранец, вы вправе требовать от него предоставления дополнительных документов. Одним из них является водительское удостоверение российского образца, поскольку по общему правилу запрещено в рамках трудовой деятельности допускать к управлению ТС на основании иностранных или международных водительских удостоверений. Исключение сделано для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, где русский язык используется в качестве официального. Такие иностранцы могут работать в РФ водителями на основании иностранных водительских удостоверений, которые выданы в государствах, гражданами которых они являются. Названное ограничение также не применяется в случаях участия ТС в международном движении. Это следует из ч. 2 ст. 65 ТК РФ, абз. 1, 3 п. 1 ст. 20, п. п. 13, 17 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения.
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, с учетом должности, на которую оформляется иностранец, вы вправе требовать от него предоставления дополнительных документов. Одним из них является водительское удостоверение российского образца, поскольку по общему правилу запрещено в рамках трудовой деятельности допускать к управлению ТС на основании иностранных или международных водительских удостоверений. Исключение сделано для граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, где русский язык используется в качестве официального. Такие иностранцы могут работать в РФ водителями на основании иностранных водительских удостоверений, которые выданы в государствах, гражданами которых они являются. Названное ограничение также не применяется в случаях участия ТС в международном движении. Это следует из ч. 2 ст. 65 ТК РФ, абз. 1, 3 п. 1 ст. 20, п. п. 13, 17 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения.