Основания возбуждения исполнительного производства
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания возбуждения исполнительного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке возбуждается исполнительное производство
(КонсультантПлюс, 2026)Производство возбуждается на основании исполнительного документа, как правило, по заявлению взыскателя. В этом вам могут отказать, если вы подадите документы с ошибками, нарушите сроки и др.
(КонсультантПлюс, 2026)Производство возбуждается на основании исполнительного документа, как правило, по заявлению взыскателя. В этом вам могут отказать, если вы подадите документы с ошибками, нарушите сроки и др.
Статья: Возбуждение исполнительного производства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, соответствующий требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, соответствующий требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Последствия отмены судебного приказа в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...с целью прекращения возбужденного на основании судебного приказа исполнительного производства... судебный пристав-исполнитель должен располагать копией определения суда об отмене ранее выданного судебного приказа. Не имея в исполнительном производстве копии судебного акта, которым ранее выданный судебный приказ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, отменен, судебный пристав-исполнитель не вправе по своей инициативе прекращать возбужденное исполнительное производство и возвращать удержанные по нему денежные средства.
(КонсультантПлюс, 2026)...с целью прекращения возбужденного на основании судебного приказа исполнительного производства... судебный пристав-исполнитель должен располагать копией определения суда об отмене ранее выданного судебного приказа. Не имея в исполнительном производстве копии судебного акта, которым ранее выданный судебный приказ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства, отменен, судебный пристав-исполнитель не вправе по своей инициативе прекращать возбужденное исполнительное производство и возвращать удержанные по нему денежные средства.
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 47 "Взыскание задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика необоснованной, обжалуемые постановления содержат ссылку на ранее принятые меры принудительного взыскания задолженности, исходя из чего налогоплательщик располагал возможностью проверки хронологии принудительного взыскания задолженности налоговым органом. Оспариваемые постановления также выступили документами-основаниями для возбуждения исполнительных производств. Отмечено, что доводы налогоплательщика обращены к содержанию документов, составляющих процедуру принудительного взыскания задолженности, уже утративших свое действие и к моменту рассмотрения настоящего спора арбитражным судом не порождающих никаких правовых последствий для заявителя.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика необоснованной, обжалуемые постановления содержат ссылку на ранее принятые меры принудительного взыскания задолженности, исходя из чего налогоплательщик располагал возможностью проверки хронологии принудительного взыскания задолженности налоговым органом. Оспариваемые постановления также выступили документами-основаниями для возбуждения исполнительных производств. Отмечено, что доводы налогоплательщика обращены к содержанию документов, составляющих процедуру принудительного взыскания задолженности, уже утративших свое действие и к моменту рассмотрения настоящего спора арбитражным судом не порождающих никаких правовых последствий для заявителя.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ
(ред. от 04.08.2026)
"Об исполнительном производстве"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026)1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
(ред. от 04.08.2026)
"Об исполнительном производстве"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026)1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья: Проблемы индексации денежных средств, взысканных судом и внесудебными органами
(Трезубов Е.С.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Отсрочка, рассрочка и изменение способа исполнения акта - это механизмы, направленные на достижение баланса интересов сторон в установленном правоотношении, и реализуются судом в рамках выполнения функций содействия и контроля в исполнительном производстве. Эту же цель преследует индексация взысканных сумм. Содействие компетентного суда сегодня является универсальной формой, реализуемой вне зависимости от того, судебный или несудебный исполнительный документ послужил основанием для возбуждения исполнительного производства. По общему правилу вопросы содействия исполнительному производству отнесены к компетенции суда общей юрисдикции, а у арбитражного суда такие полномочия имеются, если на исполнение передан исполнительный документ, выданный арбитражным судом, и в ряде иных случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Таким образом, преодолевать пробел правового регулирования необходимо судам в порядке выполнения ими функций содействия исполнительному производству. В зависимости от вида исполнительного документа и органа, его выдавшего, должна определяться компетенция суда, рассматривающего заявление взыскателя. Правила ст. 183 АПК РФ или ст. 208 ГПК РФ в таком случае должны применяться по аналогии ввиду отсутствия иного специального правового регулирования.
(Трезубов Е.С.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Отсрочка, рассрочка и изменение способа исполнения акта - это механизмы, направленные на достижение баланса интересов сторон в установленном правоотношении, и реализуются судом в рамках выполнения функций содействия и контроля в исполнительном производстве. Эту же цель преследует индексация взысканных сумм. Содействие компетентного суда сегодня является универсальной формой, реализуемой вне зависимости от того, судебный или несудебный исполнительный документ послужил основанием для возбуждения исполнительного производства. По общему правилу вопросы содействия исполнительному производству отнесены к компетенции суда общей юрисдикции, а у арбитражного суда такие полномочия имеются, если на исполнение передан исполнительный документ, выданный арбитражным судом, и в ряде иных случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 128 Закона об исполнительном производстве (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Таким образом, преодолевать пробел правового регулирования необходимо судам в порядке выполнения ими функций содействия исполнительному производству. В зависимости от вида исполнительного документа и органа, его выдавшего, должна определяться компетенция суда, рассматривающего заявление взыскателя. Правила ст. 183 АПК РФ или ст. 208 ГПК РФ в таком случае должны применяться по аналогии ввиду отсутствия иного специального правового регулирования.
Готовое решение: Что такое исполнительный документ и какие требования к нему предъявляются
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий. Он содержит предписание уполномоченного органа, которое подлежит принудительному исполнению.
(КонсультантПлюс, 2026)Исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий. Он содержит предписание уполномоченного органа, которое подлежит принудительному исполнению.
Статья: Продажа утраченного предмета залога. Часть 1: обращение взыскания на утраченный предмет залога
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)Таким образом, возникает вопрос: если арест и залог, по сути, представляют собой одно и то же, то почему при наложении ареста на имущество факт владения вещью не должен проверяться, а при обращении взыскания на предмет залога залогодержателю необходимо доказать факт нахождения у залогодателя предмета залога в натуре? Можно было бы сказать, что наложение ареста в рамках судебного процесса еще не является обращением взыскания на предмет залога, а выступает только основанием для возникновения права залога. Однако истец, по требованию которого был наложен арест, в будущем не должен подавать отдельный иск об обращении взыскания на предмет залога. По итогам рассмотрения судебного дела истец получает исполнительный документ, арест не снимается, истец получает статус залогодержателя в глазах других кредиторов, и появляется основание для возбуждения исполнительного производства.
(Зикун И.И.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)Таким образом, возникает вопрос: если арест и залог, по сути, представляют собой одно и то же, то почему при наложении ареста на имущество факт владения вещью не должен проверяться, а при обращении взыскания на предмет залога залогодержателю необходимо доказать факт нахождения у залогодателя предмета залога в натуре? Можно было бы сказать, что наложение ареста в рамках судебного процесса еще не является обращением взыскания на предмет залога, а выступает только основанием для возникновения права залога. Однако истец, по требованию которого был наложен арест, в будущем не должен подавать отдельный иск об обращении взыскания на предмет залога. По итогам рассмотрения судебного дела истец получает исполнительный документ, арест не снимается, истец получает статус залогодержателя в глазах других кредиторов, и появляется основание для возбуждения исполнительного производства.
Статья: Алиментное соглашение: теоретический и правоприменительный аспекты (на примере супругов и детей)
(Алейникова В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Стоит отметить, что судебная практика пошла по пути разграничения двух видов соглашений: об уплате алиментов и об установлении содержания. В ситуации, когда получатель по соглашению об уплате алиментов не соответствует критериям, изложенным в СК РФ, а плательщик не имеет предусмотренной законом обязанности выплачивать алименты на содержание, это соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, не являющийся соглашением об уплате алиментов <27>. Однако суды не квалифицируют данные соглашения как дарение, а, исходя из положений ст. 421 ГК РФ (стороны вправе заключить любое соглашение (договор)), рассматривают их в качестве соглашений sui generis, не являющихся исполнительным документом, поскольку последним может быть только нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве). Это означает, что при предъявлении такого договора судебному приставу-исполнителю отсутствует основание для возбуждения исполнительного производства. "В подобных ситуациях судебный пристав-исполнитель должен отказать в возбуждении исполнительного производства в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве" <28>.
(Алейникова В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Стоит отметить, что судебная практика пошла по пути разграничения двух видов соглашений: об уплате алиментов и об установлении содержания. В ситуации, когда получатель по соглашению об уплате алиментов не соответствует критериям, изложенным в СК РФ, а плательщик не имеет предусмотренной законом обязанности выплачивать алименты на содержание, это соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, не являющийся соглашением об уплате алиментов <27>. Однако суды не квалифицируют данные соглашения как дарение, а, исходя из положений ст. 421 ГК РФ (стороны вправе заключить любое соглашение (договор)), рассматривают их в качестве соглашений sui generis, не являющихся исполнительным документом, поскольку последним может быть только нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве). Это означает, что при предъявлении такого договора судебному приставу-исполнителю отсутствует основание для возбуждения исполнительного производства. "В подобных ситуациях судебный пристав-исполнитель должен отказать в возбуждении исполнительного производства в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве" <28>.
Ситуация: Как расторгнуть договор коммерческого найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если ответчик (ответчики) не желает добровольно исполнять решение суда о выселении, судом по вашему заявлению выдается исполнительный лист, который также по вашему ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист является основанием для возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1.1 ст. 12, ст. ст. 30, 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если ответчик (ответчики) не желает добровольно исполнять решение суда о выселении, судом по вашему заявлению выдается исполнительный лист, который также по вашему ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист является основанием для возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1.1 ст. 12, ст. ст. 30, 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Ситуация: Как возмещается ущерб от ДТП, если у виновника поддельный полис ОСАГО?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)После вступления в силу решения суда по вашему заявлению выдается исполнительный лист, который также по вашему ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом и является основанием для возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 5 ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)После вступления в силу решения суда по вашему заявлению выдается исполнительный лист, который также по вашему ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом и является основанием для возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1, 5 ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Применение положений названной главы разъяснено в Постановлении Пленума ВС России от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" <339>. Так, в пункте 1 данного Постановления отмечено следующее: БК РФ установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы России, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 239 данного Кодекса; правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории России; установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств; при этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не используется, кроме случаев, установленных данным Кодексом; при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 названного Закона.
Ситуация: Как расторгнуть договор ренты?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если суд примет решение о взыскании с ответчика денежной суммы, то после вступления решения суда в законную силу судом выдается исполнительный лист, на основании которого возбуждается исполнительное производство (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если суд примет решение о взыскании с ответчика денежной суммы, то после вступления решения суда в законную силу судом выдается исполнительный лист, на основании которого возбуждается исполнительное производство (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ст. 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).