Основания проведения орм
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания проведения орм (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права, в ходе розыска скрывшихся преступников
(Макаров А.В., Макогон Л.В., Фирсов О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В теории ОРД под основаниями проведения ОРМ понимаются достаточные поводы, фактические данные, требующие проведения ОРМ для решения задач ОРД, под условиями - правила проведения ОРМ, закрепленные в законе и подзаконных нормативных актах <5>.
(Макаров А.В., Макогон Л.В., Фирсов О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В теории ОРД под основаниями проведения ОРМ понимаются достаточные поводы, фактические данные, требующие проведения ОРМ для решения задач ОРД, под условиями - правила проведения ОРМ, закрепленные в законе и подзаконных нормативных актах <5>.
Статья: Особенности проведения ОРМ "наведение справок" в особых условиях
(Озеров К.И., Озеров И.Н.)
("Российский следователь", 2026, N 1)Дополнить содержимое можем эмпирическим исследованием, где примером может выступить ситуация, когда в особых условиях проводятся опрос и сбор сведений о перемещенных лицах. Так, оперативные сотрудники, действующие в зоне боевых действий, получали сведения о гражданах из эвакуационных списков МЧС и показаний представителей органов соцзащиты. Эти справки служили основанием для проведения ОРМ и предотвращения криминальных инцидентов, связанных с подменой личности и мошенничеством. Также в качестве примера может выступить проверка медицинских справок в условиях пандемии. Наведение справок о нахождении подозреваемых на изоляции производилось через защищенную сеть, интегрированную с системой "Госуслуги". При отсутствии подтверждения оперативные сотрудники направляли запросы с автоматическим регистрационным номером, подлежащим верификации после завершения режима повышенной готовности. Сведения о госпитализации и диагнозе также использовались как ориентир для последующих ОРМ и процессуальных действий.
(Озеров К.И., Озеров И.Н.)
("Российский следователь", 2026, N 1)Дополнить содержимое можем эмпирическим исследованием, где примером может выступить ситуация, когда в особых условиях проводятся опрос и сбор сведений о перемещенных лицах. Так, оперативные сотрудники, действующие в зоне боевых действий, получали сведения о гражданах из эвакуационных списков МЧС и показаний представителей органов соцзащиты. Эти справки служили основанием для проведения ОРМ и предотвращения криминальных инцидентов, связанных с подменой личности и мошенничеством. Также в качестве примера может выступить проверка медицинских справок в условиях пандемии. Наведение справок о нахождении подозреваемых на изоляции производилось через защищенную сеть, интегрированную с системой "Госуслуги". При отсутствии подтверждения оперативные сотрудники направляли запросы с автоматическим регистрационным номером, подлежащим верификации после завершения режима повышенной готовности. Сведения о госпитализации и диагнозе также использовались как ориентир для последующих ОРМ и процессуальных действий.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)
"Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий
(ред. от 01.04.2025)
"Об оперативно-розыскной деятельности"Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 08.03.2026)4. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
(ред. от 08.03.2026)4. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
Статья: О проблеме проведения гласных оперативно-разыскных мероприятий при выявлении и раскрытии преступлений в сфере экономики
(Петров С.П.)
("Российский следователь", 2022, N 3)К числу оснований проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - ОРМ) ст. 7 Закона N 144-ФЗ относит сведения о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
(Петров С.П.)
("Российский следователь", 2022, N 3)К числу оснований проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - ОРМ) ст. 7 Закона N 144-ФЗ относит сведения о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
Статья: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)К грубым нарушениям ст. 7 Закона об ОРД можно отнести и неуказание конкретных оснований для проведения ОРМ при принятии решения об их проведении.
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)К грубым нарушениям ст. 7 Закона об ОРД можно отнести и неуказание конкретных оснований для проведения ОРМ при принятии решения об их проведении.
Статья: Современные тенденции в преступности среди несовершеннолетних, влияющие на организацию оперативно-розыскного противодействия неонацистским и иным экстремистским организациям
(Гирько С.И., Маслов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В-третьих, в целях закрепления законодательных оснований для проведения предупредительных (профилактических) ОРМ в рамках оперативно-профилактического наблюдения за лицами, связанными с ВСУ, СБУ, украинскими националистическими (неонацистскими) организациями, склонными к совершению преступлений и могущими представлять угрозу общественному порядку и общественной безопасности, ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД предлагаем дополнить п. 7, содержащим следующее основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий:
(Гирько С.И., Маслов А.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)В-третьих, в целях закрепления законодательных оснований для проведения предупредительных (профилактических) ОРМ в рамках оперативно-профилактического наблюдения за лицами, связанными с ВСУ, СБУ, украинскими националистическими (неонацистскими) организациями, склонными к совершению преступлений и могущими представлять угрозу общественному порядку и общественной безопасности, ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД предлагаем дополнить п. 7, содержащим следующее основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий:
Статья: Технология Sweetie: правовые проблемы использования киберагента в оперативно-разыскной деятельности
(Папышева Е.С.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2025, N 4)Между тем исчерпывающий перечень оснований проведения ОРМ, предусмотренный ст. 7 Закона об ОРД, касается конкретных лиц, в отношении которых могут проводиться ОРМ. В ситуации же со Sweetie невозможно заранее определить лицо, оно идентифицируется только в процессе взаимодействия со Sweetie. ИИ нацелен не на конкретного подозреваемого, а на область или пространство (киберзоны, чаты) <10>.
(Папышева Е.С.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2025, N 4)Между тем исчерпывающий перечень оснований проведения ОРМ, предусмотренный ст. 7 Закона об ОРД, касается конкретных лиц, в отношении которых могут проводиться ОРМ. В ситуации же со Sweetie невозможно заранее определить лицо, оно идентифицируется только в процессе взаимодействия со Sweetie. ИИ нацелен не на конкретного подозреваемого, а на область или пространство (киберзоны, чаты) <10>.
Статья: Особенности квалификации фальсификации результатов оперативно-розыскной деятельности
(Макаров А.В., Страмилова Т.П., Фирсов О.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)Непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК РФ). В случае установления причастности лица к совершению преступления, при наличии к тому оснований, предусмотренных ст. 46 УПК РФ, такое лицо приобретает статус подозреваемого. Однако следует учитывать, что "подозреваемый" в оперативно-розыскном законе трактуется шире, чем в уголовно-процессуальном. Это следует из положений ч. 4 и 5 ст. 8 Федерального закона об ОРД, закрепляющего право на проведение ОРМ в отношении "подозреваемого" до возбуждения уголовного дела. Кроме того, одним из оснований проведения ОРМ являются ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона об ОРД).
(Макаров А.В., Страмилова Т.П., Фирсов О.В.)
("Российский следователь", 2023, N 1)Непричастность - неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК РФ). В случае установления причастности лица к совершению преступления, при наличии к тому оснований, предусмотренных ст. 46 УПК РФ, такое лицо приобретает статус подозреваемого. Однако следует учитывать, что "подозреваемый" в оперативно-розыскном законе трактуется шире, чем в уголовно-процессуальном. Это следует из положений ч. 4 и 5 ст. 8 Федерального закона об ОРД, закрепляющего право на проведение ОРМ в отношении "подозреваемого" до возбуждения уголовного дела. Кроме того, одним из оснований проведения ОРМ являются ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона об ОРД).
Статья: Разграничение компетенции органов прокуратуры и суда по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности
(Никитин Е.Л., Зорин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)А.Ю. Шумилов, давая свое определение термину оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, структурно разделял их на юридические (формально-юридические) и фактические <15>. Под юридическими основаниями ученый понимал поводы для проведения ОРМ или предусмотренные законом или нормативным правовым актом источники фактической информации, поступившие в оперативный орган (к оперативному сотруднику), которые в обязательном порядке содержат сведения о фактическом основании для проведения ОРМ. В качестве фактических оснований названо наличие достаточных данных, свидетельствующих о необходимости и возможности проведения в данной конкретной ситуации именно данного ОРМ. В целом сходных точек зрения придерживаются и другие исследователи, например В.Г. Бобров <16>, О.А. Вагин <17>, В.И. Зуев <18>, Г.Д. Луковников <19>, А.Е. Чечетин <20>.
(Никитин Е.Л., Зорин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)А.Ю. Шумилов, давая свое определение термину оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, структурно разделял их на юридические (формально-юридические) и фактические <15>. Под юридическими основаниями ученый понимал поводы для проведения ОРМ или предусмотренные законом или нормативным правовым актом источники фактической информации, поступившие в оперативный орган (к оперативному сотруднику), которые в обязательном порядке содержат сведения о фактическом основании для проведения ОРМ. В качестве фактических оснований названо наличие достаточных данных, свидетельствующих о необходимости и возможности проведения в данной конкретной ситуации именно данного ОРМ. В целом сходных точек зрения придерживаются и другие исследователи, например В.Г. Бобров <16>, О.А. Вагин <17>, В.И. Зуев <18>, Г.Д. Луковников <19>, А.Е. Чечетин <20>.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)16. В ч. 16 комментируемой статьи установлено право судов, правоохранительных органов, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в указанной статье говорится об основаниях для проведения оперативно-розыскных мероприятий) получать копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)16. В ч. 16 комментируемой статьи установлено право судов, правоохранительных органов, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным ст. 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в указанной статье говорится об основаниях для проведения оперативно-розыскных мероприятий) получать копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.
Статья: О судебном санкционировании оперативно-разыскных мероприятий
(Николюк В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 4)Порядок производства в суде по материалам о проведении ОРМ отдельно не прописан в законодательстве. Определено, что такие вопросы рассматриваются незамедлительно судьей единолично без проведения судебного заседания, путем исследования поступивших письменных документов. Судья вправе затребовать иные материалы, касающиеся оснований проведения ОРМ, кроме тех, которые перечислены в ч. 4 ст. 9 Закона об ОРД (в суд, например, не представляются данные о лицах, внедряемых в организованные преступные группы и негласно сотрудничающих с оперативно-разыскными органами). Возвращение материалов для устранения недостатков не предусмотрено. Распространена практика приглашения судьей представителя органа, осуществляющего ОРД, для пояснений по содержанию направленных в суд документов.
(Николюк В.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 4)Порядок производства в суде по материалам о проведении ОРМ отдельно не прописан в законодательстве. Определено, что такие вопросы рассматриваются незамедлительно судьей единолично без проведения судебного заседания, путем исследования поступивших письменных документов. Судья вправе затребовать иные материалы, касающиеся оснований проведения ОРМ, кроме тех, которые перечислены в ч. 4 ст. 9 Закона об ОРД (в суд, например, не представляются данные о лицах, внедряемых в организованные преступные группы и негласно сотрудничающих с оперативно-разыскными органами). Возвращение материалов для устранения недостатков не предусмотрено. Распространена практика приглашения судьей представителя органа, осуществляющего ОРД, для пояснений по содержанию направленных в суд документов.
Статья: К вопросу о законности использования таможенными органами результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании и при возбуждении дел об административных правонарушениях
(Галичина И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Статья 7 Закона предусматривает перечень оснований проведения ОРМ, в числе которых упоминаются сведения о признаках противоправного деяния, вне зависимости от того, было ли оно совершено, совершается ли сейчас или только готовится, если такие сведения стали известными органам, осуществляющим ОРД (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона) <6>.
(Галичина И.С.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)Статья 7 Закона предусматривает перечень оснований проведения ОРМ, в числе которых упоминаются сведения о признаках противоправного деяния, вне зависимости от того, было ли оно совершено, совершается ли сейчас или только готовится, если такие сведения стали известными органам, осуществляющим ОРД (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона) <6>.