Основания обрАзования земельных участков
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания обрАзования земельных участков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Кроме того апелляционный суд обращает внимание, что п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, когда образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.28 "Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" ЗК РФ"По смыслу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ, пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ и утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ являются взаимоисключающими основаниями, устанавливающими порядок образования земельных участков на определенной территории."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Оформление в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: актуальные вопросы правоприменения
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Развитие законодательного регулирования порядка образования
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Развитие законодательного регулирования порядка образования
Статья: Проблемы правового обеспечения реализации мер по вовлечению в оборот заброшенных сельхозугодий и невостребованных земельных долей
(Липски С.А., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)12. Мисник Г.А. Юридические основания образования земельных участков: спорные вопросы судебной практики // Российское правосудие. 2017. N 8. С. 38 - 45.
(Липски С.А., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)12. Мисник Г.А. Юридические основания образования земельных участков: спорные вопросы судебной практики // Российское правосудие. 2017. N 8. С. 38 - 45.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)Из положений п. 5 ст. 39.17 Кодекса следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.
Ситуация: Как разделить земельный участок?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если земельный участок находится в аренде, то раздел такого участка допускается только при наличии письменного согласия на это арендатора. Исключение составляет, в частности, образование земельных участков на основании соответствующего решения суда или в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пп. 2, 3 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если земельный участок находится в аренде, то раздел такого участка допускается только при наличии письменного согласия на это арендатора. Исключение составляет, в частности, образование земельных участков на основании соответствующего решения суда или в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пп. 2, 3 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) На регистрацию также подается перечень собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - при выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности. В тех случаях, когда это удается, утверждается проект межевания земельных участков, который также подается на регистрацию.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) На регистрацию также подается перечень собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - при выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности. В тех случаях, когда это удается, утверждается проект межевания земельных участков, который также подается на регистрацию.
Ситуация: Как оформить в собственность земельный участок под многоквартирным домом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если образование земельного участка под МКД осуществляется на основании схемы расположения, подготовка такой схемы может быть обеспечена как уполномоченным органом, так и собственником (собственниками) помещений в МКД (п. п. 1, 2.1 ст. 11.10 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если образование земельного участка под МКД осуществляется на основании схемы расположения, подготовка такой схемы может быть обеспечена как уполномоченным органом, так и собственником (собственниками) помещений в МКД (п. п. 1, 2.1 ст. 11.10 ЗК РФ).
Статья: Процедура перераспределения земельного участка и правило "эстоппель"
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Юридически значимым обстоятельством является факт, ставший основанием для образования земельного участка в результате перераспределения в обход закона и возникновения на него права собственности.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2025, N 8)Юридически значимым обстоятельством является факт, ставший основанием для образования земельного участка в результате перераспределения в обход закона и возникновения на него права собственности.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10. Частью 10 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)10. Частью 10 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.
Статья: Часть земельного участка как объект вещных прав
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Земельный кодекс Российской Федерации <1> (далее - Земельный кодекс РФ) предусматривает в качестве оснований образования новых земельных участков при разделе исходного земельного участка соглашение участников общей собственности либо решение собственника, если исходный участок принадлежит одному лицу.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Земельный кодекс Российской Федерации <1> (далее - Земельный кодекс РФ) предусматривает в качестве оснований образования новых земельных участков при разделе исходного земельного участка соглашение участников общей собственности либо решение собственника, если исходный участок принадлежит одному лицу.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)К сожалению, нормы ГК РФ и ЗК РФ о сервитутах характеризуются правовой неопределенностью в части возможности собственника земельного участка, обремененного охранной зоной, предъявить к правообладателю инженерных коммуникаций требование о понуждении к заключению соглашения о сервитуте. Такая необходимость может возникнуть, например, в случае установления в отношении участка обременения в виде охранной зоны до принятия ЗК РФ или покупки обремененного охранной зоной участка из состава государственных и муниципальных земель. В судебной практике <1> на основе норм ст. 274 ГК РФ сформулирован вывод о том, что право требования установить сервитут принадлежит исключительно собственнику недвижимого имущества, который не может обеспечить свои нужды как собственника без установления права ограниченного пользования чужим земельным участком; собственник земельного участка таким лицом не является, поэтому его иск об установлении сервитута удовлетворению не подлежит. По аналогичным основаниям муниципальному образованию - собственнику земельного участка, по которому проходят линии электрических сетей, отказано в иске об установлении сервитута в границах охранной зоны сетей; суд указал, что ГК РФ и другие законы не предусматривают обязанность электросетевой компании заключать с собственником участка соглашение о сервитуте, в связи с чем основания для понуждения ответчика к заключению соглашения о праве ограниченного пользования чужим земельным участком отсутствуют.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)К сожалению, нормы ГК РФ и ЗК РФ о сервитутах характеризуются правовой неопределенностью в части возможности собственника земельного участка, обремененного охранной зоной, предъявить к правообладателю инженерных коммуникаций требование о понуждении к заключению соглашения о сервитуте. Такая необходимость может возникнуть, например, в случае установления в отношении участка обременения в виде охранной зоны до принятия ЗК РФ или покупки обремененного охранной зоной участка из состава государственных и муниципальных земель. В судебной практике <1> на основе норм ст. 274 ГК РФ сформулирован вывод о том, что право требования установить сервитут принадлежит исключительно собственнику недвижимого имущества, который не может обеспечить свои нужды как собственника без установления права ограниченного пользования чужим земельным участком; собственник земельного участка таким лицом не является, поэтому его иск об установлении сервитута удовлетворению не подлежит. По аналогичным основаниям муниципальному образованию - собственнику земельного участка, по которому проходят линии электрических сетей, отказано в иске об установлении сервитута в границах охранной зоны сетей; суд указал, что ГК РФ и другие законы не предусматривают обязанность электросетевой компании заключать с собственником участка соглашение о сервитуте, в связи с чем основания для понуждения ответчика к заключению соглашения о праве ограниченного пользования чужим земельным участком отсутствуют.
Статья: Раздел земельных участков: перспективы арбитражных споров
(Мисник Г.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Земельный кодекс РФ предусматривает в качестве оснований образования земельных участков соглашение участников общей собственности о разделе земельного участка, решение собственников об ином преобразовании земельных участков. В земельном законодательстве и судебной практике не нашел разрешения вопрос о правовой природе правовых актов, на основании которых осуществляется образование земельных участков, а именно: являются ли названные акты видом сделок, или их следует рассматривать только лишь в качестве оснований осуществления кадастровых работ в целях внесения сведений об образованных участках в Единый государственный реестр недвижимости. Неопределенность в данном вопросе порождает значительное количество судебных споров, которые возникают в связи с нахождением на земельном участке нескольких приватизированных объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам, и необходимостью раздела земельного участка, занятого такими объектами.
(Мисник Г.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)Земельный кодекс РФ предусматривает в качестве оснований образования земельных участков соглашение участников общей собственности о разделе земельного участка, решение собственников об ином преобразовании земельных участков. В земельном законодательстве и судебной практике не нашел разрешения вопрос о правовой природе правовых актов, на основании которых осуществляется образование земельных участков, а именно: являются ли названные акты видом сделок, или их следует рассматривать только лишь в качестве оснований осуществления кадастровых работ в целях внесения сведений об образованных участках в Единый государственный реестр недвижимости. Неопределенность в данном вопросе порождает значительное количество судебных споров, которые возникают в связи с нахождением на земельном участке нескольких приватизированных объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам, и необходимостью раздела земельного участка, занятого такими объектами.
Ситуация: Как оформить в собственность земельный участок под гаражом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в порядке, аналогичном рассмотренному в предыдущем разделе. В случае образования земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении указанной схемы являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка (п. п. 1, 21 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в порядке, аналогичном рассмотренному в предыдущем разделе. В случае образования земельного участка на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении указанной схемы являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка (п. п. 1, 21 ст. 3.7 Закона N 137-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)4) один из документов, предусмотренных пунктом 1 ст. 22.2 Закона 1997 г. о регистрации, на основании которых осуществляется образование земельных участков в случае одновременной государственной регистрации прав собственности на искусственно созданный земельный участок и образованный из него земельный участок (земельные участки).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)4) один из документов, предусмотренных пунктом 1 ст. 22.2 Закона 1997 г. о регистрации, на основании которых осуществляется образование земельных участков в случае одновременной государственной регистрации прав собственности на искусственно созданный земельный участок и образованный из него земельный участок (земельные участки).