Определение подследственности прокурором
Подборка наиболее важных документов по запросу Определение подследственности прокурором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.07.2023 N 77-3312/2023 (УИД 64MS0057-01-2022-005715-37)
Приговор: По ч. 5 ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
Постановление: Акты оставлены без изменения.То обстоятельство, что по фактам использования поддельных актов проверки обеспечения условий сохранности оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 21 и от 26 августа 2020 года было возбуждено одно уголовное дело с присвоением ему одного регистрационного номера, не свидетельствует о нарушении процессуального закона, как и направление постановления о возбуждении уголовного дела с материалом проверки прокурору для определения подследственности, который в пределах своей компетенции расследование данного уголовного дела поручил следователям следственного комитета.
Приговор: По ч. 5 ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
Постановление: Акты оставлены без изменения.То обстоятельство, что по фактам использования поддельных актов проверки обеспечения условий сохранности оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 21 и от 26 августа 2020 года было возбуждено одно уголовное дело с присвоением ему одного регистрационного номера, не свидетельствует о нарушении процессуального закона, как и направление постановления о возбуждении уголовного дела с материалом проверки прокурору для определения подследственности, который в пределах своей компетенции расследование данного уголовного дела поручил следователям следственного комитета.
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.09.2023 по делу N 10-16907/2023 (УИД 77RS0006-02-2020-000604-35)
Приговор: По ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Определение: Приговор отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд, в ином составе суда.Помимо этого из материалов уголовного дела следует, что уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленных лиц, по факту совершения противоправных действий в отношении А.В.Н., А.Е., А.В.П. возбуждено 13 марта 2019 года, когда потерпевшей А.Е. уже исполнилось 25 лет. Расследование данного преступного деяния проводилось СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления от 05 апреля 2019 года, вынесенного заместителем прокурора г. Москвы об определении подследственности расследования уголовного дела N 11901450179001295 в СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве, которое также было представлено в суд апелляционной инстанции стороной обвинения.
Приговор: По ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Определение: Приговор отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд, в ином составе суда.Помимо этого из материалов уголовного дела следует, что уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленных лиц, по факту совершения противоправных действий в отношении А.В.Н., А.Е., А.В.П. возбуждено 13 марта 2019 года, когда потерпевшей А.Е. уже исполнилось 25 лет. Расследование данного преступного деяния проводилось СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве на основании постановления от 05 апреля 2019 года, вынесенного заместителем прокурора г. Москвы об определении подследственности расследования уголовного дела N 11901450179001295 в СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве, которое также было представлено в суд апелляционной инстанции стороной обвинения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)При направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности об этом делается соответствующая отметка в постановлении о возбуждении уголовного дела.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)При направлении уголовного дела прокурору для определения подследственности об этом делается соответствующая отметка в постановлении о возбуждении уголовного дела.
Статья: Органы полиции Росгвардии в персональном виде подследственности Следственного комитета Российской Федерации
(Супрун С.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Согласно п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. N 301-О-О "прокурор не вправе произвольно определять подследственность уголовного дела, а обязан руководствоваться статьями 150 и 151 УПК Российской Федерации, относящими к формам предварительного расследования <5> как следствие, так и дознание, а также предусматривающими конкретные составы преступлений, расследование дел о которых осуществляется в форме дознания" <6>.
(Супрун С.В.)
("Российский следователь", 2024, N 6)Согласно п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. N 301-О-О "прокурор не вправе произвольно определять подследственность уголовного дела, а обязан руководствоваться статьями 150 и 151 УПК Российской Федерации, относящими к формам предварительного расследования <5> как следствие, так и дознание, а также предусматривающими конкретные составы преступлений, расследование дел о которых осуществляется в форме дознания" <6>.
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, за исключением случая, предусмотренного частью шестой.1 настоящей статьи, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.
(ред. от 27.10.2025)7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, за исключением случая, предусмотренного частью шестой.1 настоящей статьи, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.
Федеральный закон от 31.07.2023 N 395-ФЗ
"О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"3. Материалы, по которым на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области досудебное расследование деяний, содержащих признаки преступлений, производилось в соответствии с законодательством Украины и не было завершено на 30 сентября 2022 года, передаются прокурору для определения вида уголовного преследования и подследственности в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
"О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"3. Материалы, по которым на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области досудебное расследование деяний, содержащих признаки преступлений, производилось в соответствии с законодательством Украины и не было завершено на 30 сентября 2022 года, передаются прокурору для определения вида уголовного преследования и подследственности в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Вопрос: Какие установлены правила передачи жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ по подсудности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По смыслу ч. 3 ст. 29 и ч. 9 ст. 31 УПК РФ рассмотрение в ходе досудебного производства по уголовному делу жалоб на решения и действия (бездействие) прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ, осуществляется районными судами независимо от подследственности и возможной подсудности расследуемых дел, вида и уровня органа, производящего предварительное следствие (дознание), т.е. рассмотрение таких жалоб отнесено по признаку родовой подсудности, определяемой особенностями предмета судебного контроля, к исключительной компетенции судов районного уровня (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 N 207-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Алексея Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 - 3 части первой статьи 12 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По смыслу ч. 3 ст. 29 и ч. 9 ст. 31 УПК РФ рассмотрение в ходе досудебного производства по уголовному делу жалоб на решения и действия (бездействие) прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены ст. 125 УПК РФ, осуществляется районными судами независимо от подследственности и возможной подсудности расследуемых дел, вида и уровня органа, производящего предварительное следствие (дознание), т.е. рассмотрение таких жалоб отнесено по признаку родовой подсудности, определяемой особенностями предмета судебного контроля, к исключительной компетенции судов районного уровня (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2022 N 207-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Скворцова Алексея Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 - 3 части первой статьи 12 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации").
Вопрос: Каков порядок соединения судом уголовных дел в одно производство?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 3 ст. 153 УПК РФ соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. ст. 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 3 ст. 153 УПК РФ соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. ст. 150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Итак, "в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе принять решение о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ. При этом уголовно-процессуальный закон не содержит норму, которая бы обязывала указанных выше лиц передавать в другой орган все материалы сообщений о преступлениях через прокурора. Необходимость в использовании полномочий прокурора, предусмотренных ст. 37 УПК РФ, возникает при разрешении споров о подследственности либо это делает прокурор по собственной инициативе" <86>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Итак, "в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе принять решение о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ. При этом уголовно-процессуальный закон не содержит норму, которая бы обязывала указанных выше лиц передавать в другой орган все материалы сообщений о преступлениях через прокурора. Необходимость в использовании полномочий прокурора, предусмотренных ст. 37 УПК РФ, возникает при разрешении споров о подследственности либо это делает прокурор по собственной инициативе" <86>.
Статья: Место совершения хищения безналичных денег и территориальная подсудность уголовного дела
(Степанов П.П., Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 9)Как видно, в деле указано несколько мест, в которых потерпевшие совершили обманные действия. При таких обстоятельствах необходимо определить, какие действия внесли больший вклад в достижение преступного результата. И поскольку суд связан обстоятельствами, изложенными в обвинительном заключении, и не может самостоятельно решать вопрос о месте совершения преступления, он обоснованно вернул дело прокурору.
(Степанов П.П., Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 9)Как видно, в деле указано несколько мест, в которых потерпевшие совершили обманные действия. При таких обстоятельствах необходимо определить, какие действия внесли больший вклад в достижение преступного результата. И поскольку суд связан обстоятельствами, изложенными в обвинительном заключении, и не может самостоятельно решать вопрос о месте совершения преступления, он обоснованно вернул дело прокурору.
Статья: Постановления Пленума Верховного Суда РФ как источник разъяснений правил территориальной подсудности в уголовном процессе
(Коновалова Е.Е.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Поскольку в действующем УПК РФ имеется пробел относительно определения подсудности в случае невозможности определения места совершения преступления, в доктрине сформировалось несколько подходов. Первый из них состоит в использовании критерия, закрепленного в ст. 41 УПК РСФСР 1960 г. (место окончания предварительного следствия или дознания) <15>, <16>, второй - в использовании критерия "место обнаружения преступления" <17>, третий - в усмотрении прокурора как критерии определения подсудности <18>. Как уже отмечалось, место совершения преступления является одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), однако бывают ситуации, когда установить его не представляется возможным (например, при совершении преступлений на транспорте) <19>, <20>. Какой же критерий - место обнаружения преступления или место окончания производства предварительного расследования - должен быть в данном случае положен в основу? Представляется верным следовать правилу, закрепленному в ст. 41 УПК РСФСР 1960 г. Определение подсудности по выбору (усмотрению) прокурора в такой ситуации представляется не соответствующей смыслу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.
(Коновалова Е.Е.)
("Уголовное право", 2024, N 11)Поскольку в действующем УПК РФ имеется пробел относительно определения подсудности в случае невозможности определения места совершения преступления, в доктрине сформировалось несколько подходов. Первый из них состоит в использовании критерия, закрепленного в ст. 41 УПК РСФСР 1960 г. (место окончания предварительного следствия или дознания) <15>, <16>, второй - в использовании критерия "место обнаружения преступления" <17>, третий - в усмотрении прокурора как критерии определения подсудности <18>. Как уже отмечалось, место совершения преступления является одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), однако бывают ситуации, когда установить его не представляется возможным (например, при совершении преступлений на транспорте) <19>, <20>. Какой же критерий - место обнаружения преступления или место окончания производства предварительного расследования - должен быть в данном случае положен в основу? Представляется верным следовать правилу, закрепленному в ст. 41 УПК РСФСР 1960 г. Определение подсудности по выбору (усмотрению) прокурора в такой ситуации представляется не соответствующей смыслу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.
Статья: Доведение до самоубийства: умысел или неосторожность
(Иванов А.Л., Савин П.Т.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Несмотря на это, благодаря доктринальным исследованиям и выработанным практикой устойчивым правилам квалификации преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, выявленные практикой к настоящему времени противоречия при расследовании доведения до самоубийства во многом устранены. Вместе с тем некоторые приведенные ниже судебные акты (особенно это касается уголовно-правовой оценки субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ) неоднозначно восприняты и поняты практикой. Это в первую очередь касается следователей Следственного комитета РФ, к подследственности которых относится расследование доведения до самоубийства, прокуроров и судей.
(Иванов А.Л., Савин П.Т.)
("Российский следователь", 2025, N 7)Несмотря на это, благодаря доктринальным исследованиям и выработанным практикой устойчивым правилам квалификации преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, выявленные практикой к настоящему времени противоречия при расследовании доведения до самоубийства во многом устранены. Вместе с тем некоторые приведенные ниже судебные акты (особенно это касается уголовно-правовой оценки субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ) неоднозначно восприняты и поняты практикой. Это в первую очередь касается следователей Следственного комитета РФ, к подследственности которых относится расследование доведения до самоубийства, прокуроров и судей.
Статья: Проблемные вопросы разрешения прокурором споров о передаче сообщений о преступлениях по территориальной подследственности
(Вяткин А.А.)
("Законность", 2023, N 3)Необоснованная пересылка материалов происходит не только в связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками правоохранительных органов своих должностных обязанностей. В настоящее время большое распространение получили преступления, место совершения которых трудно установить непосредственно после поступления сообщения о преступном деянии (таковы, например, деяния, сопряженные с использованием технических средств - сотовых телефонов, компьютеров и т.п.) либо к определению места совершения которых теория и правоприменительная практика не выработала единого подхода <5>.
(Вяткин А.А.)
("Законность", 2023, N 3)Необоснованная пересылка материалов происходит не только в связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками правоохранительных органов своих должностных обязанностей. В настоящее время большое распространение получили преступления, место совершения которых трудно установить непосредственно после поступления сообщения о преступном деянии (таковы, например, деяния, сопряженные с использованием технических средств - сотовых телефонов, компьютеров и т.п.) либо к определению места совершения которых теория и правоприменительная практика не выработала единого подхода <5>.
"Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)2. Аналогичная процедура при тех же условиях применяется также в отношении подозреваемых и обвиняемых еще по целому ряду уголовных дел о преступлениях, совершаемых в экономической сфере, исчерпывающий перечень которых содержится в частях третьей и третьей.1 комментируемой статьи с той лишь разницей, что решение о прекращении уголовного преследования определенного лица может наряду с судом и следователем принять в соответствии со своей подследственностью конкретного уголовного дела дознаватель (с согласия прокурора), а методика определения материального ущерба, подлежащего возмещению, детально прописана не в УПК, а в Уголовном кодексе РФ.
(постатейный)
(16-е издание, переработанное и дополненное)
(Безлепкин Б.Т.)
("Проспект", 2023)2. Аналогичная процедура при тех же условиях применяется также в отношении подозреваемых и обвиняемых еще по целому ряду уголовных дел о преступлениях, совершаемых в экономической сфере, исчерпывающий перечень которых содержится в частях третьей и третьей.1 комментируемой статьи с той лишь разницей, что решение о прекращении уголовного преследования определенного лица может наряду с судом и следователем принять в соответствии со своей подследственностью конкретного уголовного дела дознаватель (с согласия прокурора), а методика определения материального ущерба, подлежащего возмещению, детально прописана не в УПК, а в Уголовном кодексе РФ.
Статья: Некоторые проблемные вопросы реализации положений главы 52 УПК РФ
(Завгороднева Е.В.)
("Российский судья", 2022, N 8)Так, в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отмене Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от 8 октября 2012 г. и Постановления президиума Иркутского областного суда от 7 октября 2013 г. о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ указано, что у органов следствия отсутствовала необходимость получения согласия Председателя Следственного комитета РФ на предъявление С. обвинения.
(Завгороднева Е.В.)
("Российский судья", 2022, N 8)Так, в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отмене Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Иркутского областного суда от 8 октября 2012 г. и Постановления президиума Иркутского областного суда от 7 октября 2013 г. о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ указано, что у органов следствия отсутствовала необходимость получения согласия Председателя Следственного комитета РФ на предъявление С. обвинения.
Статья: Место совершения преступления: корректировка традиционных подходов
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2024, N 3)Место совершения преступления - один из основных и важнейших элементов объективной стороны любого преступления. Его установление играет решающую роль при определении территориальной подследственности уголовного дела. В дальнейшем от этого зависит и определение территориальной подсудности уголовного дела.
(Багаутдинов Ф.Н.)
("Законность", 2024, N 3)Место совершения преступления - один из основных и важнейших элементов объективной стороны любого преступления. Его установление играет решающую роль при определении территориальной подследственности уголовного дела. В дальнейшем от этого зависит и определение территориальной подсудности уголовного дела.