Оплата труда муниципальных служащих тОмской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Оплата труда муниципальных служащих тОмской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 03.12.2008 N 88-Г08-7
Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 08.09.2008, которым отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 части 1 статьи 11 Закона Томской области N 198-03 от 11.09.2007 "О муниципальной службе в Томской области".В., являясь муниципальным служащим в муниципальном образовании "Город Томск", обратился в Томский областной суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 части 1 статьи 11 названного закона Томской области, которым установлено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К должностным окладам муниципальных служащих применяется коэффициент, установленный решением представительного органа муниципального образования. Указанный коэффициент не может превышать размера коэффициента, установленного законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год к должностным окладам государственных гражданских служащих Томской области.
Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 08.09.2008, которым отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 части 1 статьи 11 Закона Томской области N 198-03 от 11.09.2007 "О муниципальной службе в Томской области".В., являясь муниципальным служащим в муниципальном образовании "Город Томск", обратился в Томский областной суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим абзаца 2 части 1 статьи 11 названного закона Томской области, которым установлено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К должностным окладам муниципальных служащих применяется коэффициент, установленный решением представительного органа муниципального образования. Указанный коэффициент не может превышать размера коэффициента, установленного законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год к должностным окладам государственных гражданских служащих Томской области.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Присвоение классного чина может происходить в порядке поощрения муниципального служащего. Так, например, согласно ст. 5 Закона Томской области от 15 марта 2013 г. N 36-ОЗ "О классных чинах муниципальных служащих в Томской области" муниципальному служащему в качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе может быть присвоен классный чин:
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Присвоение классного чина может происходить в порядке поощрения муниципального служащего. Так, например, согласно ст. 5 Закона Томской области от 15 марта 2013 г. N 36-ОЗ "О классных чинах муниципальных служащих в Томской области" муниципальному служащему в качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе может быть присвоен классный чин:
Вопрос: ...Существует ли несоответствие в толковании норм НПА, определяющих порядок установления должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим?
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Обращаем внимание на то, что Бюджетный кодекс Российской Федерации, устанавливая в пункте 4 статьи 86 принцип самостоятельности органов местного самоуправления в определении размера оплаты труда муниципальных служащих, вместе с тем указывает на то, что самостоятельность реализуется с соблюдением требований Кодекса. Это требование и предусмотрено в статье 136, устанавливающей, что при наступлении определенных обстоятельств муниципальное образование не вправе превышать установленные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда. Таким образом, как противоречия между нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, так и противоречия между его нормами и положениями Федерального закона N 25-ФЗ отсутствуют.
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Обращаем внимание на то, что Бюджетный кодекс Российской Федерации, устанавливая в пункте 4 статьи 86 принцип самостоятельности органов местного самоуправления в определении размера оплаты труда муниципальных служащих, вместе с тем указывает на то, что самостоятельность реализуется с соблюдением требований Кодекса. Это требование и предусмотрено в статье 136, устанавливающей, что при наступлении определенных обстоятельств муниципальное образование не вправе превышать установленные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда. Таким образом, как противоречия между нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, так и противоречия между его нормами и положениями Федерального закона N 25-ФЗ отсутствуют.
Нормативные акты
Статья: Некоторые особенности трудовых отношений и оплаты труда в АУ
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 10)Помимо "зарплатного" показателя в трудовых договорах с руководителями учреждений могут присутствовать и иные целевые показатели. Например, в Томской области <7> в отношении руководителей государственных образовательных учреждений месячная, квартальная, полугодовая или годовая премия руководителю выплачивается в максимальном объеме при условии 100%-ного достижения установленных значений многочисленных целевых показателей. В зависимости от вида учреждения к ним относятся выполнение плана экономии энергоресурсов (влияет на месячную премию), плана доходов от оказания платных услуг (влияет на ежеквартальную премию), полнота реализации государственного задания (влияет на премию за полугодие), выполнение плана по организации и проведению мероприятий областного и всероссийского уровня (влияет на годовую премию) и т.д. Если же плановые показатели выполнены не на 100%, размер премии снижается пропорционально. При этом отдельно оговорены иные условия, при которых премия руководителю снижается или даже не выплачивается. Такое произойдет, например, при совершении прогула (премия не выплачивается), наличии штрафов и пеней по перечислениям в государственные внебюджетные фонды (премия снижается на 30%).
(Чагин К.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 10)Помимо "зарплатного" показателя в трудовых договорах с руководителями учреждений могут присутствовать и иные целевые показатели. Например, в Томской области <7> в отношении руководителей государственных образовательных учреждений месячная, квартальная, полугодовая или годовая премия руководителю выплачивается в максимальном объеме при условии 100%-ного достижения установленных значений многочисленных целевых показателей. В зависимости от вида учреждения к ним относятся выполнение плана экономии энергоресурсов (влияет на месячную премию), плана доходов от оказания платных услуг (влияет на ежеквартальную премию), полнота реализации государственного задания (влияет на премию за полугодие), выполнение плана по организации и проведению мероприятий областного и всероссийского уровня (влияет на годовую премию) и т.д. Если же плановые показатели выполнены не на 100%, размер премии снижается пропорционально. При этом отдельно оговорены иные условия, при которых премия руководителю снижается или даже не выплачивается. Такое произойдет, например, при совершении прогула (премия не выплачивается), наличии штрафов и пеней по перечислениям в государственные внебюджетные фонды (премия снижается на 30%).
Статья: Как ищут "конвертные" зарплаты
(Кирюхин В.)
("Расчет", 2019, N 2)Инспекции сотрудничают с ведомствами всех регионов, участвуют в общих совещаниях, в том числе по видеосвязи. Скажем, если трудинспекторы Томской области подозревают "конвертные" схемы с вахтовиками из Бурятии, но у коллег не хватает доказательств, схема расследуется совместно. Был случай, когда инспекторы из шести регионов допрашивали сотрудников московской компании, чтобы доказать зарплатные махинации.
(Кирюхин В.)
("Расчет", 2019, N 2)Инспекции сотрудничают с ведомствами всех регионов, участвуют в общих совещаниях, в том числе по видеосвязи. Скажем, если трудинспекторы Томской области подозревают "конвертные" схемы с вахтовиками из Бурятии, но у коллег не хватает доказательств, схема расследуется совместно. Был случай, когда инспекторы из шести регионов допрашивали сотрудников московской компании, чтобы доказать зарплатные махинации.
Статья: Требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности в отражении судебной практики
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Законность", 2018, N 2)Интересно, что аналогичное мнение выражено Верховным Судом РФ и в Определении от 6 июля 2016 г. N 88-КГ16-2 при оценке вынесенных судебных актов о признании незаконными представлений прокурора об устранении нарушений закона, в которых содержались адресованные начальнику отдела образования администрации Бакчарского района Томской области требования "рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, о чем уведомить прокуратуру". Сославшись на ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что применение к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания (за совершение дисциплинарного проступка, неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей) является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (работодателя) <6>.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Законность", 2018, N 2)Интересно, что аналогичное мнение выражено Верховным Судом РФ и в Определении от 6 июля 2016 г. N 88-КГ16-2 при оценке вынесенных судебных актов о признании незаконными представлений прокурора об устранении нарушений закона, в которых содержались адресованные начальнику отдела образования администрации Бакчарского района Томской области требования "рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, о чем уведомить прокуратуру". Сославшись на ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что применение к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания (за совершение дисциплинарного проступка, неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей) является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (работодателя) <6>.
"Комментарий к Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Деловой двор", 2008)Томская область - Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Деловой двор", 2008)Томская область - Бакчарский, Кривошеинский, Молчановский, Тегульдетский районы;
Статья: Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования
(Азарова Е.Г.)
("Журнал российского права", 2017, N 8)Смерть или безвестное отсутствие кормильца - устоявшиеся основания данного вида пенсионного обеспечения. Однако это не свидетельствует о невозможности расширения понятия потери кормильца. В настоящее время ставится, например, вопрос о признании таковой отсутствие сведений о местонахождении лица, более одного года уклоняющегося от уплаты алиментов на детей <11>. Проблема отказа родителей от содержания детей не нова. Такой отказ носит массовый характер и обусловливается как субъективными, так и объективными причинами. Сегодня хорошо известно, например, что уровень оплаты труда в России не позволяет многим работающим гражданам надлежащим образом удовлетворять не только потребности детей, но и свои личные потребности <12>.
(Азарова Е.Г.)
("Журнал российского права", 2017, N 8)Смерть или безвестное отсутствие кормильца - устоявшиеся основания данного вида пенсионного обеспечения. Однако это не свидетельствует о невозможности расширения понятия потери кормильца. В настоящее время ставится, например, вопрос о признании таковой отсутствие сведений о местонахождении лица, более одного года уклоняющегося от уплаты алиментов на детей <11>. Проблема отказа родителей от содержания детей не нова. Такой отказ носит массовый характер и обусловливается как субъективными, так и объективными причинами. Сегодня хорошо известно, например, что уровень оплаты труда в России не позволяет многим работающим гражданам надлежащим образом удовлетворять не только потребности детей, но и свои личные потребности <12>.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
(отв. ред. Ю.П. Орловский)
("КОНТРАКТ", 2019)3. Законодатель не определяет, какого рода требования могут быть предъявлены работодателю, поскольку предмет коллективного трудового спора - установление или изменение условий труда, заключение, изменение или выполнение коллективного договора, соглашения, учет мнения представительного органа работников - достаточно четко очерчивает круг возможных требований. Однако на практике возникла тенденция одновременно с требованиями об установлении условий труда или выполнении условий коллективного договора выдвигать и другие, не связанные с коллективным трудовым спором. Так, наряду с требованиями о повышении заработной платы работниками одного из предприятий Томской области выдвигались требования о выдаче талонов на молоко работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. В качестве другого примера можно привести требования работников отменить приказ об увольнении начальника цеха и выделить из прибыли предприятия 4 млн руб. на строительство жилого дома для сотрудников.
(постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
(отв. ред. Ю.П. Орловский)
("КОНТРАКТ", 2019)3. Законодатель не определяет, какого рода требования могут быть предъявлены работодателю, поскольку предмет коллективного трудового спора - установление или изменение условий труда, заключение, изменение или выполнение коллективного договора, соглашения, учет мнения представительного органа работников - достаточно четко очерчивает круг возможных требований. Однако на практике возникла тенденция одновременно с требованиями об установлении условий труда или выполнении условий коллективного договора выдвигать и другие, не связанные с коллективным трудовым спором. Так, наряду с требованиями о повышении заработной платы работниками одного из предприятий Томской области выдвигались требования о выдаче талонов на молоко работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. В качестве другого примера можно привести требования работников отменить приказ об увольнении начальника цеха и выделить из прибыли предприятия 4 млн руб. на строительство жилого дома для сотрудников.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание, переработанное)
(под общ. ред. В.И. Шкатуллы)
("Норма", 2009)Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1967 г. N 487/31 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений в северных районах Томской области";
(постатейный)
(6-е издание, переработанное)
(под общ. ред. В.И. Шкатуллы)
("Норма", 2009)Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1967 г. N 487/31 "О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений в северных районах Томской области";