Оплата труда муниципальных служащих рс я
Подборка наиболее важных документов по запросу Оплата труда муниципальных служащих рс я (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О правовой защите трудовых прав работников сферы здравоохранения средствами прокурорского надзора (анализ и состояние законности в сфере труда медицинских работников при реализации приоритетного национального проекта "Здоровье")
(Викторов И.С., Шерегова Ф.Х.)
("Трудовое право", 2009, N 5)В Кировской области органами прокуратуры оспорено семь положений о распределении средств по программе "Родовые сертификаты", утвержденных главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения, на основании которых бюджетные средства вопреки требованиям Постановления N 852 направились на заработную плату руководству учреждений, бухгалтерам, техническим служащим и другим работникам.
(Викторов И.С., Шерегова Ф.Х.)
("Трудовое право", 2009, N 5)В Кировской области органами прокуратуры оспорено семь положений о распределении средств по программе "Родовые сертификаты", утвержденных главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения, на основании которых бюджетные средства вопреки требованиям Постановления N 852 направились на заработную плату руководству учреждений, бухгалтерам, техническим служащим и другим работникам.
"Научно-практический комментарий судебной практики по спорам в сфере труда и социального обеспечения медицинских работников"
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)С 01.11.2021 в России планировался переход на единую систему оплаты труда медицинских работников, поэтому было разработано Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 847 <1>. Тем не менее Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2144 <2> были изменены сроки по реализации данного проекта на июль - ноябрь 2022 г. "Данный переход в качестве пилотного проекта распространили на 7 регионов: Белгородскую, Омскую, Оренбургскую, Тамбовскую и Курганскую область, Севастополь, Якутию, а затем и по всей стране" <3>. Однако действие указанного Постановления было приостановлено до 01.01.2025 для установления требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <4>.
(под ред. М.А. Жильцова)
("Проспект", 2024)С 01.11.2021 в России планировался переход на единую систему оплаты труда медицинских работников, поэтому было разработано Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 847 <1>. Тем не менее Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2144 <2> были изменены сроки по реализации данного проекта на июль - ноябрь 2022 г. "Данный переход в качестве пилотного проекта распространили на 7 регионов: Белгородскую, Омскую, Оренбургскую, Тамбовскую и Курганскую область, Севастополь, Якутию, а затем и по всей стране" <3>. Однако действие указанного Постановления было приостановлено до 01.01.2025 для установления требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения <4>.
Статья: Удержание за неотработанные дни отпуска при увольнении: суд посчитал, что можно удержать всю сумму долга без ограничений
(Русаков И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Некоторые суды придерживаются такой же позиции, как и арбитры в комментируемом деле. Так, Второй кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 22.07.2021 по делу N 8Г-15009/2021 рассмотрел такую же ситуацию, когда у работника при увольнении удержали за неотработанные дни отпуска, в результате чего к выплате ничего не осталось. Суды, так же как и арбитры в комментируемом деле, отвергли ссылку работника на положения ст. 138 ТК РФ, ограничивающей размер удержаний из заработной платы. Они указали, что работодатель вправе для погашения задолженности работника произвести удержания из заработной платы за неотработанные дни отпуска при его увольнении в полном объеме при наличии достаточных денежных средств. Ограничения размера удержаний, установленные ст. 138 ТК РФ, в данном случае применению не подлежат, поскольку они касаются только удержаний при систематических (ежемесячных) выплатах заработной платы. Аналогичная позиция изложена в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 8Г-2340/2021, Апелляционном определении Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.01.2025 по делу N 33-216/2025.
(Русаков И.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Некоторые суды придерживаются такой же позиции, как и арбитры в комментируемом деле. Так, Второй кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 22.07.2021 по делу N 8Г-15009/2021 рассмотрел такую же ситуацию, когда у работника при увольнении удержали за неотработанные дни отпуска, в результате чего к выплате ничего не осталось. Суды, так же как и арбитры в комментируемом деле, отвергли ссылку работника на положения ст. 138 ТК РФ, ограничивающей размер удержаний из заработной платы. Они указали, что работодатель вправе для погашения задолженности работника произвести удержания из заработной платы за неотработанные дни отпуска при его увольнении в полном объеме при наличии достаточных денежных средств. Ограничения размера удержаний, установленные ст. 138 ТК РФ, в данном случае применению не подлежат, поскольку они касаются только удержаний при систематических (ежемесячных) выплатах заработной платы. Аналогичная позиция изложена в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2021 по делу N 8Г-2340/2021, Апелляционном определении Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.01.2025 по делу N 33-216/2025.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный краткий)
(под ред. Ю.П. Орловского)
("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006)8. Некоторые субъекты РФ, реализуя право, предоставленное им ст. 316 ТК, устанавливают повышенные (по сравнению с установленными централизованно) размеры районных коэффициентов. Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-3 N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" устанавливает для работников государственных учреждений, расположенных до Полярного круга, коэффициент 1,7; расположенных за Полярным кругом - коэффициент 2,0 (ст. 2).
(постатейный краткий)
(под ред. Ю.П. Орловского)
("КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2006)8. Некоторые субъекты РФ, реализуя право, предоставленное им ст. 316 ТК, устанавливают повышенные (по сравнению с установленными централизованно) размеры районных коэффициентов. Например, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-3 N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" устанавливает для работников государственных учреждений, расположенных до Полярного круга, коэффициент 1,7; расположенных за Полярным кругом - коэффициент 2,0 (ст. 2).
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)<2> Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 436-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бухаловой Светланы Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"; Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2000 N 94-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Якутского республиканского комитета профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий на нарушение конституционных прав граждан статьями 2 и 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О регулировании оплаты труда в Республике Саха (Якутия)" и Постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении порядка, определения нормируемой величины расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) при формировании цен и тарифов", "О регулировании фонда заработной платы и выплат социального характера на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия)", "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 1997 г. N 545 "О регулировании фонда заработной платы и выплат социального характера на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия)" // СПС "КонсультантПлюс".
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)<2> Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 436-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бухаловой Светланы Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"; Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2000 N 94-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Якутского республиканского комитета профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий на нарушение конституционных прав граждан статьями 2 и 7 Закона Республики Саха (Якутия) "О регулировании оплаты труда в Республике Саха (Якутия)" и Постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении порядка, определения нормируемой величины расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) при формировании цен и тарифов", "О регулировании фонда заработной платы и выплат социального характера на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия)", "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 1997 г. N 545 "О регулировании фонда заработной платы и выплат социального характера на предприятиях и в организациях Республики Саха (Якутия)" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Проблемы противодействия муниципальной коррупции, затрагивающей предпринимателей
(Шевердяев С.Н.)
("Право и экономика", 2017, N 10)В части организации профилактической деятельности в субъектах Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции региональным органам власти рекомендовано: выработать правовые решения по вопросам декларирования доходов, имущества и обязательств имущественного характера супруга (супруги) в разных жизненных ситуациях; создать единую общефедеральную информационную базу данных, необходимую для проведения проверки достоверности предоставленных сведений о доходах и имуществе государственных и муниципальных служащих; создать центры тестирования государственных гражданских служащих (в качестве образца можно использовать подобный Центр, действующий в Республике Саха (Якутия)); развивать институт наставничества в системе государственной и муниципальной службы; установить добровольное тестирование на полиграфе (в качестве образца предлагается использовать пример Республики Татарстан); проводить ротацию по должностям руководящего состава, а также должностям, наиболее подверженным коррупционному риску, и установить ограничение срока пребывания на должности до 4 - 5 лет с последующей ротацией; и проч. Подробнее см.: Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: Аналитический доклад / Науч. рук. Т.Я. Хабриева. М., 2012. URL: http://mic.tatarstan.ru/file/pub_269364.doc.
(Шевердяев С.Н.)
("Право и экономика", 2017, N 10)В части организации профилактической деятельности в субъектах Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции региональным органам власти рекомендовано: выработать правовые решения по вопросам декларирования доходов, имущества и обязательств имущественного характера супруга (супруги) в разных жизненных ситуациях; создать единую общефедеральную информационную базу данных, необходимую для проведения проверки достоверности предоставленных сведений о доходах и имуществе государственных и муниципальных служащих; создать центры тестирования государственных гражданских служащих (в качестве образца можно использовать подобный Центр, действующий в Республике Саха (Якутия)); развивать институт наставничества в системе государственной и муниципальной службы; установить добровольное тестирование на полиграфе (в качестве образца предлагается использовать пример Республики Татарстан); проводить ротацию по должностям руководящего состава, а также должностям, наиболее подверженным коррупционному риску, и установить ограничение срока пребывания на должности до 4 - 5 лет с последующей ротацией; и проч. Подробнее см.: Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: Аналитический доклад / Науч. рук. Т.Я. Хабриева. М., 2012. URL: http://mic.tatarstan.ru/file/pub_269364.doc.
Тематический выпуск: Трудовые отношения: вопросы и ответы
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2021, N 5)Таким образом, в настоящее время судебная практика, как правило, исходит из того, что счетной ошибкой, о которой идет речь в ст. 137 ТК РФ, является арифметическая ошибка, приведшая к переплате работнику денежных сумм. То есть счетная ошибка - результат неверного применения правил арифметики. Например, разновидностью счетной ошибки может быть получение неправильного итога при сложении. Все иные ошибки не являются основанием для удержания из зарплаты работника и, соответственно, для взыскания.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2021, N 5)Таким образом, в настоящее время судебная практика, как правило, исходит из того, что счетной ошибкой, о которой идет речь в ст. 137 ТК РФ, является арифметическая ошибка, приведшая к переплате работнику денежных сумм. То есть счетная ошибка - результат неверного применения правил арифметики. Например, разновидностью счетной ошибки может быть получение неправильного итога при сложении. Все иные ошибки не являются основанием для удержания из зарплаты работника и, соответственно, для взыскания.
"Налоговое право: Курс лекций"
(Тютин Д.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Значимый характер имеют сведения, приведенные С.Д. Шаталовым в отношении времени действия п. 27 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 (принятого в период особых полномочий), которым органы региональной и местной власти получили право вводить дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные в федеральных законах. Указанный автор полагает, что фактически началась вакханалия. В 1990-е гг. число региональных налогов превысило две сотни. Где-то скромно вводились два-три налога, а, например, в Курской области - 30. Появились, по сути, таможенные пошлины на поставки товаров между регионами и налоги на инвестиции за пределами собственного региона. Стал практиковаться "экспорт налогов" за счет введения акцизов на сырье и товары, потребляемые вне региона, к примеру, в Туве. Был и такой эксклюзив, как якутский налог на сверхнормативный фонд оплаты труда со ставкой 1 000%. Безобидными на этом фоне выглядели налоги на свадебные и похоронные церемонии, на содержание футбольной команды и собак. Гипотеза авторов указов о разумности власти и ее подотчетности населению, о том, что на местах будут принимать только осторожные и взвешенные решения, в условиях хронического бюджетного дефицита не подтвердилась <766>. Подобное налоготворчество в итоге было признано неконституционным в Постановлении КС РФ от 21 марта 1997 г. N 5-П.
(Тютин Д.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)Значимый характер имеют сведения, приведенные С.Д. Шаталовым в отношении времени действия п. 27 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 (принятого в период особых полномочий), которым органы региональной и местной власти получили право вводить дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные в федеральных законах. Указанный автор полагает, что фактически началась вакханалия. В 1990-е гг. число региональных налогов превысило две сотни. Где-то скромно вводились два-три налога, а, например, в Курской области - 30. Появились, по сути, таможенные пошлины на поставки товаров между регионами и налоги на инвестиции за пределами собственного региона. Стал практиковаться "экспорт налогов" за счет введения акцизов на сырье и товары, потребляемые вне региона, к примеру, в Туве. Был и такой эксклюзив, как якутский налог на сверхнормативный фонд оплаты труда со ставкой 1 000%. Безобидными на этом фоне выглядели налоги на свадебные и похоронные церемонии, на содержание футбольной команды и собак. Гипотеза авторов указов о разумности власти и ее подотчетности населению, о том, что на местах будут принимать только осторожные и взвешенные решения, в условиях хронического бюджетного дефицита не подтвердилась <766>. Подобное налоготворчество в итоге было признано неконституционным в Постановлении КС РФ от 21 марта 1997 г. N 5-П.
Вопрос: Мы наняли сотрудника в Новосибирске с окладом и районным коэффициентом (25%). У этого сотрудника есть 6 лет и 11 месяцев северного стажа в Якутии. Должна ли наша организация добавлять какие-то дополнительные надбавки или северные коэффициенты к его зарплате из-за этого северного стажа? Если да, то какие?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)"Сайт проекта "Открытая Инспекция Труда" https://онлайнинспекция.рф", 2025
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)"Сайт проекта "Открытая Инспекция Труда" https://онлайнинспекция.рф", 2025
"Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Голушков Д.И., Кравцова Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Статья 315 ТК РФ устанавливает, что "оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате". Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время постановление Правительства по данному вопросу отсутствует, и для реализации данной нормы применяются нормативные акты, принятые во время существования СССР. Размер коэффициентов варьируется в зависимости от территории и составляет от 1,15 до 1,8. Повышающие коэффициенты устанавливаются также для лиц, работающих в безводных, высокогорных и пустынных местностях. Они составляют: для лиц, занятых на работе в пустынных и безводных районах, - в пределах от 1,10 до 1,40; для лиц, занятых на работе на высоте от 1 500 до 2 000 м, - до 1,15; на высоте от 2 001 до 3 000 м - до 1,30; на высоте свыше 3 000 м - до 1,40. Статья 316 ТК РФ устанавливает, что коэффициенты, установленные на федеральном уровне, могут быть изменены нормативными актами субъектов РФ или нормативными актами органов местного самоуправления в сторону увеличения. Так, в ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлено, что для работников государственных учреждений, работающих за Полярным кругом, коэффициент устанавливается в размере 2,0.
(постатейный)
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Голушков Д.И., Кравцова Е.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Статья 315 ТК РФ устанавливает, что "оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате". Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время постановление Правительства по данному вопросу отсутствует, и для реализации данной нормы применяются нормативные акты, принятые во время существования СССР. Размер коэффициентов варьируется в зависимости от территории и составляет от 1,15 до 1,8. Повышающие коэффициенты устанавливаются также для лиц, работающих в безводных, высокогорных и пустынных местностях. Они составляют: для лиц, занятых на работе в пустынных и безводных районах, - в пределах от 1,10 до 1,40; для лиц, занятых на работе на высоте от 1 500 до 2 000 м, - до 1,15; на высоте от 2 001 до 3 000 м - до 1,30; на высоте свыше 3 000 м - до 1,40. Статья 316 ТК РФ устанавливает, что коэффициенты, установленные на федеральном уровне, могут быть изменены нормативными актами субъектов РФ или нормативными актами органов местного самоуправления в сторону увеличения. Так, в ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. N 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлено, что для работников государственных учреждений, работающих за Полярным кругом, коэффициент устанавливается в размере 2,0.