Оплата труда муниципальных служащих Пенза
Подборка наиболее важных документов по запросу Оплата труда муниципальных служащих Пенза (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1919-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шуваева Виктора Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 18 Закона Пензенской области "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области"Как следует из представленных материалов, в июле 2005 года заявителю, имевшему более 20 лет стажа муниципальной службы, в соответствии с решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 2 декабря 1999 года N 366 "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления города Заречного" была установлена доплата к трудовой пенсии в размере, который определялся исходя из минимального размера оплаты труда и подлежал перерасчету пропорционально его увеличению. Решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 8 сентября 2005 года N 95 были признаны утратившими силу пункты 1 и 2 указанного акта, а также было утверждено Положение о порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размере муниципальным служащим города Заречного Пензенской области, лицам, замещающим муниципальные должности города Заречного Пензенской области, действие которого было распространено на правоотношения, возникшие после 1 января 2005 года. При этом было предусмотрено сохранение установленных по состоянию на указанную календарную дату доплат к трудовой пенсии лицам, не имеющим права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с данным Положением, с последующей индексацией их размеров в определенном им порядке, а именно пропорционально увеличению должностных окладов муниципальных служащих города Заречного Пензенской области.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шуваева Виктора Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 18 Закона Пензенской области "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области"Как следует из представленных материалов, в июле 2005 года заявителю, имевшему более 20 лет стажа муниципальной службы, в соответствии с решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 2 декабря 1999 года N 366 "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим органов местного самоуправления города Заречного" была установлена доплата к трудовой пенсии в размере, который определялся исходя из минимального размера оплаты труда и подлежал перерасчету пропорционально его увеличению. Решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 8 сентября 2005 года N 95 были признаны утратившими силу пункты 1 и 2 указанного акта, а также было утверждено Положение о порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размере муниципальным служащим города Заречного Пензенской области, лицам, замещающим муниципальные должности города Заречного Пензенской области, действие которого было распространено на правоотношения, возникшие после 1 января 2005 года. При этом было предусмотрено сохранение установленных по состоянию на указанную календарную дату доплат к трудовой пенсии лицам, не имеющим права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с данным Положением, с последующей индексацией их размеров в определенном им порядке, а именно пропорционально увеличению должностных окладов муниципальных служащих города Заречного Пензенской области.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Идентичный подход прослеживается в определении субъектами Российской Федерации общей структуры денежного содержания муниципальных служащих, несмотря на разное название некоторых элементов денежного содержания. Так, Законом города Москвы от 22 октября 2008 г. N 50 "О муниципальной службе в городе Москве" определена следующая структура денежного содержания муниципального служащего. Денежное содержание муниципального служащего г. Москвы складывается из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячного денежного поощрения, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, единовременной выплаты к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску, а также премий за выполнение особо важных и сложных заданий. А согласно Закону Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
(постатейный)
(Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н., Беляев М.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Идентичный подход прослеживается в определении субъектами Российской Федерации общей структуры денежного содержания муниципальных служащих, несмотря на разное название некоторых элементов денежного содержания. Так, Законом города Москвы от 22 октября 2008 г. N 50 "О муниципальной службе в городе Москве" определена следующая структура денежного содержания муниципального служащего. Денежное содержание муниципального служащего г. Москвы складывается из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячного денежного поощрения, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, единовременной выплаты к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску, а также премий за выполнение особо важных и сложных заданий. А согласно Закону Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В ст. 2 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской обл. от 10 октября 2007 г. N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области", предусмотрено, что аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)В ст. 2 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской обл. от 10 октября 2007 г. N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области", предусмотрено, что аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.
Статья: Проблемы реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов РФ
(Гусев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2005, N 8)2) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые в развитие базового закона по отдельным аспектам организации и прохождения гражданской службы. В некоторых регионах такие акты уже приняты: утверждены реестры должностей гражданской службы (Астраханская, Рязанская, Тюменская области), приняты законы и иные нормативные акты о квалификационных требованиях к должностям (Сахалинская область), о кадровом процессе (Ленинградская область), о кадровом резерве (Тюменская область), о порядке присвоения и сохранения классных чинов, о порядке командирования служащих (Еврейская автономная область), об отпусках (Амурская область), об оплате труда служащих (Владимирская, Ивановская, Омская, Пензенская, Пермская области).
(Гусев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2005, N 8)2) законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые в развитие базового закона по отдельным аспектам организации и прохождения гражданской службы. В некоторых регионах такие акты уже приняты: утверждены реестры должностей гражданской службы (Астраханская, Рязанская, Тюменская области), приняты законы и иные нормативные акты о квалификационных требованиях к должностям (Сахалинская область), о кадровом процессе (Ленинградская область), о кадровом резерве (Тюменская область), о порядке присвоения и сохранения классных чинов, о порядке командирования служащих (Еврейская автономная область), об отпусках (Амурская область), об оплате труда служащих (Владимирская, Ивановская, Омская, Пензенская, Пермская области).
"Материальная, дисциплинарная, административная: что нужно знать об ответственности работника"
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Однако ряд судов выделяют в качестве субъекта административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ главного бухгалтера (бухгалтера) в качестве должностных лиц, ответственных за начисление и перечисление заработной платы работникам.
(Чистякова Л.В.)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)Однако ряд судов выделяют в качестве субъекта административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ главного бухгалтера (бухгалтера) в качестве должностных лиц, ответственных за начисление и перечисление заработной платы работникам.
"Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации: Монография"
(Марочкин С.Ю.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)Акты текущего нормотворчества местного самоуправления также нередко имеют порой не самоочевидный "выход" на МП: приказ Пензалесхоза от 11 мая 2010 г. "Об утверждении Административного регламента управления лесами...", решение Собрания представителей г. Сердобска Пензенской области от 25 июня 2010 г. "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества...", Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 мая 2010 г. "Об утверждении общих принципов служебного поведения муниципальных служащих...", решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 16 сентября 2010 г. "О создании контрольного органа...". Во всех названных и других подобных документах делаются отсылки к общепризнанным принципам и нормам МП и международным договорам. И своевременная корректировка подготавливаемых документов важна для их правомерности, с одной стороны, и обеспечения выполнения норм МП - с другой.
(Марочкин С.Ю.)
("Норма", "Инфра-М", 2011)Акты текущего нормотворчества местного самоуправления также нередко имеют порой не самоочевидный "выход" на МП: приказ Пензалесхоза от 11 мая 2010 г. "Об утверждении Административного регламента управления лесами...", решение Собрания представителей г. Сердобска Пензенской области от 25 июня 2010 г. "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества...", Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 мая 2010 г. "Об утверждении общих принципов служебного поведения муниципальных служащих...", решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 16 сентября 2010 г. "О создании контрольного органа...". Во всех названных и других подобных документах делаются отсылки к общепризнанным принципам и нормам МП и международным договорам. И своевременная корректировка подготавливаемых документов важна для их правомерности, с одной стороны, и обеспечения выполнения норм МП - с другой.
Вопрос: Страховая компания имеет филиал в г. Саратове и представительство в г. Пензе. Представительство не имеет своего расчетного счета, все его сотрудники состоят в штате филиала "Саратовский", где им начисляется и выплачивается заработная плата. Куда следует перечислять НДФЛ, исчисленный с заработной платы сотрудников представительства, и сдавать форму 2-НДФЛ: в г. Саратов или в г. Пензу?
(Консультация эксперта, 2006)Вопрос: Страховая компания имеет филиал в г. Саратове и представительство в г. Пензе. Представительство не имеет своего расчетного счета, все его сотрудники состоят в штате филиала "Саратовский", где им начисляется и выплачивается заработная плата. Куда следует перечислять НДФЛ, исчисленный с заработной платы сотрудников представительства, и сдавать форму 2-НДФЛ: в г. Саратов или в г. Пензу?
(Консультация эксперта, 2006)Вопрос: Страховая компания имеет филиал в г. Саратове и представительство в г. Пензе. Представительство не имеет своего расчетного счета, все его сотрудники состоят в штате филиала "Саратовский", где им начисляется и выплачивается заработная плата. Куда следует перечислять НДФЛ, исчисленный с заработной платы сотрудников представительства, и сдавать форму 2-НДФЛ: в г. Саратов или в г. Пензу?
Статья: К вопросу об административной ответственности за проживание гражданина России без регистрации
(Романовский Г.Б.)
("Миграционное право", 2009, N 2)Приведенные обстоятельства, а также выявленная правоприменительная практика позволяют сделать вывод о несоответствии Конституции РФ ст. 19.15 КоАП РФ. Тем более несоразмерным степени опасности деяния выглядит размер штрафа, не согласующийся в этой части ни с величиной прожиточного минимума, ни с размером средней заработной платы. Например, в Пензенской области среднемесячная заработная плата в августе 2007 г. составила 8748,4 руб., а прожиточный минимум на II квартал 2007 г. - 3277 руб. На особенности понимания регистрации в российской правоприменительной практике уже указывалось в юридической науке: "Идеология действующих нормативных актов, которыми устанавливаются учетно-регистрационные отношения, взамен отношений прописки и выписки осталась, по существу, прежней. В новых Правилах заменен термин "прописка" на другой - "регистрация", но неизменным остался режим их осуществления - разрешительный. Ограничения, установленные на прописку, практически в полном объеме, за небольшими исключениями, действуют и в отношении регистрации. Следует подчеркнуть, что, заменив термин "прописка" на термин "регистрация", законодатель, а вслед за ним федеральные и местные органы исполнительной власти установили еще более недемократичные правила. Если в период существования прописки регламентировалось и контролировалось в основном соблюдение правил постоянной прописки (по новому законодательству - регистрация по месту жительства), то в настоящее время равнозначное внимание уделяется и другому институту - регистрации по месту пребывания" <23>. Следует сказать, что в юридической науке сохраняется этатистское отношение к регистрационному учету места жительства граждан: "Государственная концепция правового регулирования свободы передвижения предполагает сочетание административных и дозволительных принципов. Значение и роль волевого участия государства в этом процессе обусловлены необходимостью создания политических, экономических, социальных условий, при которых самостоятельный выбор гражданами места пребывания и жительства будет соответствовать национальным интересам Российского государства" <24>. Представляется, что первичным национальным интересом любого государства является обеспечение прав и свобод человека и гражданина (как это указано в ст. 2 Конституции России). К сожалению, за фразой о защите национальных интересов государство теряет нужды собственного гражданина, что служит в конечном итоге лишь основой для удовлетворения личных потребностей конкретных должностных лиц. Подобный результат с целями регистрационного учета не имеет ничего общего.
(Романовский Г.Б.)
("Миграционное право", 2009, N 2)Приведенные обстоятельства, а также выявленная правоприменительная практика позволяют сделать вывод о несоответствии Конституции РФ ст. 19.15 КоАП РФ. Тем более несоразмерным степени опасности деяния выглядит размер штрафа, не согласующийся в этой части ни с величиной прожиточного минимума, ни с размером средней заработной платы. Например, в Пензенской области среднемесячная заработная плата в августе 2007 г. составила 8748,4 руб., а прожиточный минимум на II квартал 2007 г. - 3277 руб. На особенности понимания регистрации в российской правоприменительной практике уже указывалось в юридической науке: "Идеология действующих нормативных актов, которыми устанавливаются учетно-регистрационные отношения, взамен отношений прописки и выписки осталась, по существу, прежней. В новых Правилах заменен термин "прописка" на другой - "регистрация", но неизменным остался режим их осуществления - разрешительный. Ограничения, установленные на прописку, практически в полном объеме, за небольшими исключениями, действуют и в отношении регистрации. Следует подчеркнуть, что, заменив термин "прописка" на термин "регистрация", законодатель, а вслед за ним федеральные и местные органы исполнительной власти установили еще более недемократичные правила. Если в период существования прописки регламентировалось и контролировалось в основном соблюдение правил постоянной прописки (по новому законодательству - регистрация по месту жительства), то в настоящее время равнозначное внимание уделяется и другому институту - регистрации по месту пребывания" <23>. Следует сказать, что в юридической науке сохраняется этатистское отношение к регистрационному учету места жительства граждан: "Государственная концепция правового регулирования свободы передвижения предполагает сочетание административных и дозволительных принципов. Значение и роль волевого участия государства в этом процессе обусловлены необходимостью создания политических, экономических, социальных условий, при которых самостоятельный выбор гражданами места пребывания и жительства будет соответствовать национальным интересам Российского государства" <24>. Представляется, что первичным национальным интересом любого государства является обеспечение прав и свобод человека и гражданина (как это указано в ст. 2 Конституции России). К сожалению, за фразой о защите национальных интересов государство теряет нужды собственного гражданина, что служит в конечном итоге лишь основой для удовлетворения личных потребностей конкретных должностных лиц. Подобный результат с целями регистрационного учета не имеет ничего общего.
Статья: Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления
(Паламарчук А.В.)
("Законность", 2014, N 3)В то же время практика прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях, допускаемых органами государственного контроля при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. Только в 2012 г. в муниципальных органах Приволжского федерального округа проведено более 26,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, половина из которых - внеплановые. По их результатам более 6,4 тыс. муниципальных служащих привлечены к административной ответственности, из них более 700 - повторно. В Пензенской области органы пожарного надзора неоднократно подвергали административному наказанию главу Серго-Поливановского сельсовета Вадинского района, которому выдавались заведомо невыполнимые предписания.
(Паламарчук А.В.)
("Законность", 2014, N 3)В то же время практика прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях, допускаемых органами государственного контроля при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления. Только в 2012 г. в муниципальных органах Приволжского федерального округа проведено более 26,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, половина из которых - внеплановые. По их результатам более 6,4 тыс. муниципальных служащих привлечены к административной ответственности, из них более 700 - повторно. В Пензенской области органы пожарного надзора неоднократно подвергали административному наказанию главу Серго-Поливановского сельсовета Вадинского района, которому выдавались заведомо невыполнимые предписания.
Статья: Увольнение в период беременности: когда суд не встает на сторону сотрудницы?
(Бабкина А.)
("Трудовое право", 2020, N 9)Истица обратилась в суд с иском к ООО о признании недействительным соглашения о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, признании недействительной записи в трудовой книжке об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
(Бабкина А.)
("Трудовое право", 2020, N 9)Истица обратилась в суд с иском к ООО о признании недействительным соглашения о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, признании недействительной записи в трудовой книжке об увольнении, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Тематический выпуск: Сложные операции и сделки: бухгалтерский учет
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2017, N 11)Так, суд признал правомерным привлечение организации к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за неосуществление учета рабочего времени в соответствии с требованиями ст. 91 ТК РФ. При этом основанием для указанного вывода суда послужил факт того, что в январе работнику была начислена и выплачена заработная плата, однако в табеле учета рабочего времени за январь, подписанном руководителем юридического лица, отсутствуют сведения о количестве отработанного им времени (Решение Пензенского областного суда от 13.08.2015 по делу N 7-328/2015).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2017, N 11)Так, суд признал правомерным привлечение организации к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за неосуществление учета рабочего времени в соответствии с требованиями ст. 91 ТК РФ. При этом основанием для указанного вывода суда послужил факт того, что в январе работнику была начислена и выплачена заработная плата, однако в табеле учета рабочего времени за январь, подписанном руководителем юридического лица, отсутствуют сведения о количестве отработанного им времени (Решение Пензенского областного суда от 13.08.2015 по делу N 7-328/2015).
Статья: Топ-5 нарушений трудового законодательства
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)- отсутствует дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора в части изменения размера составных частей заработной платы (решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 13.01.2025 N 2-21/2025(2-494/2024);
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 6)- отсутствует дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора в части изменения размера составных частей заработной платы (решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 13.01.2025 N 2-21/2025(2-494/2024);
Статья: Развитие экономических взглядов в области оплаты труда и современные подходы к ее учету
(Клычова Г.С., Исхаков А.Т., Каримова К.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2022, N 7)<14> Дуплякова С.А. Сравнение бухгалтерского учета заработной платы в соответствии с требованиями нормативных документов Российской Федерации и международных стандартов финансовой отчетности // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей XXX Международной научно-практической конференции: В 2 ч. Пенза, 15 января 2020 г. Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. С. 74 - 80.
(Клычова Г.С., Исхаков А.Т., Каримова К.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2022, N 7)<14> Дуплякова С.А. Сравнение бухгалтерского учета заработной платы в соответствии с требованиями нормативных документов Российской Федерации и международных стандартов финансовой отчетности // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей XXX Международной научно-практической конференции: В 2 ч. Пенза, 15 января 2020 г. Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. С. 74 - 80.