Оказание услуг без договора 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Оказание услуг без договора 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О применении национального режима при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.
(Письмо Минфина России от 09.10.2024 N 24-04-10/97818)Так, согласно части 1 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в редакции Закона N 318-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 указанной статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
(Письмо Минфина России от 09.10.2024 N 24-04-10/97818)Так, согласно части 1 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в редакции Закона N 318-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 указанной статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример 2. В заявке участника закупки содержалось предложение о предоставлении неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения "ОСОН Стрелец, вер. 1.0". Следовательно, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям к лицам, оказывающим услуги по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения, установленным ст. 1235 ГК РФ, участник должен был представить в составе закупки лицензионный договор с указанием предлагаемого РИД - программы "ОСОН Стрелец, вер. 1.0". Однако в представленном договоре отсутствовало наименование программного продукта <90>, в связи с чем комиссия заказчика обоснованно признала заявку участника не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример 2. В заявке участника закупки содержалось предложение о предоставлении неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения "ОСОН Стрелец, вер. 1.0". Следовательно, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям к лицам, оказывающим услуги по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения, установленным ст. 1235 ГК РФ, участник должен был представить в составе закупки лицензионный договор с указанием предлагаемого РИД - программы "ОСОН Стрелец, вер. 1.0". Однако в представленном договоре отсутствовало наименование программного продукта <90>, в связи с чем комиссия заказчика обоснованно признала заявку участника не соответствующей требованиям, установленным в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Агентский договор по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...в рассматриваемом случае услуги оказывались для федерального казенного учреждения и финансирование таких услуг должно осуществляться из федерального бюджета...
(КонсультантПлюс, 2026)...в рассматриваемом случае услуги оказывались для федерального казенного учреждения и финансирование таких услуг должно осуществляться из федерального бюджета...
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7.29 "Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" КоАП РФТаким образом, у заказчика не имелось оснований для заключения договора на оказание комплексной услуги по защите автоматизированного рабочего места, как с единственным исполнителем в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Признание государственного контракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ в отсутствие государственного контракта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Признание государственного контракта ничтожной сделкой свидетельствует о выполнении обществом работ в отсутствие государственного контракта.
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Цитата. Порядок осуществления закупки, установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в т.ч. с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влекут возникновение фактической задолженности, в т.ч. в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет. Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок <1>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)Цитата. Порядок осуществления закупки, установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в т.ч. с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влекут возникновение фактической задолженности, в т.ч. в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет. Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок <1>.
Статья: Контракт заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ: деньги нужно вернуть!
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 4)Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора, ссылаясь на то, что выполнение работ и оказание услуг в отсутствие муниципального контракта являются обязательными для исполнителя. Однако такой подход не учитывает императивные нормы Закона N 44-ФЗ о порядке заключения государственных и муниципальных контрактов.
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 4)Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора, ссылаясь на то, что выполнение работ и оказание услуг в отсутствие муниципального контракта являются обязательными для исполнителя. Однако такой подход не учитывает императивные нормы Закона N 44-ФЗ о порядке заключения государственных и муниципальных контрактов.
Вопрос: О заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения.
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743)Таким образом, порядок осуществления закупки, установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влекут возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-08-08/71743)Таким образом, порядок осуществления закупки, установленный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влекут возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.
Статья: Недостоверная информация в заявках участников: риски заказчиков и участников торгов
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Суд напомнил, что в силу п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Злоупотребление правом запрещает и ст. 10 ГК РФ. Между тем ООО в нарушение правил участия в конкурсе, установленных Законом N 44-ФЗ, представило недостоверную информацию, которая способствовала признанию его победителем торгов и заключению контракта.
(Милонаец О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Суд напомнил, что в силу п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Злоупотребление правом запрещает и ст. 10 ГК РФ. Между тем ООО в нарушение правил участия в конкурсе, установленных Законом N 44-ФЗ, представило недостоверную информацию, которая способствовала признанию его победителем торгов и заключению контракта.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2026)В спорный период между сторонами отсутствовал государственный контракт, заключенный в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Оказание услуг без государственного контракта не влечет возникновения у заказчика неосновательного обогащения.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2026)В спорный период между сторонами отсутствовал государственный контракт, заключенный в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. Оказание услуг без государственного контракта не влечет возникновения у заказчика неосновательного обогащения.
Вопрос: О погашении в текущем финансовом году задолженности ФКУ по госконтрактам за 2024 г.
(Письмо Минфина России от 11.02.2025 N 02-11-09/12029)Учитывая изложенное, в случае, если государственный контракт включен в Перечень, прилагаемый к Распоряжению N 4156-р, и наступили условия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 указанного Распоряжения, по мнению Минфина России, получатель средств федерального бюджета может внести по соглашению сторон изменения в такой контракт, в том числе в части срока оплаты поставленного товара, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также срока исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 11.02.2025 N 02-11-09/12029)Учитывая изложенное, в случае, если государственный контракт включен в Перечень, прилагаемый к Распоряжению N 4156-р, и наступили условия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 указанного Распоряжения, по мнению Минфина России, получатель средств федерального бюджета может внести по соглашению сторон изменения в такой контракт, в том числе в части срока оплаты поставленного товара, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также срока исполнения контракта.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик обязан применять положения Закона N 44-ФЗ, то выполнить работы или оказать услуги без заключенного контракта невозможно. Исполнитель должен осознавать, что услуги оказываются при очевидном отсутствии обязательства.
Можно ли взыскать неосновательное обогащение или задолженность по контракту, если он заключен с нарушением Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если заказчик обязан применять положения Закона N 44-ФЗ, то выполнить работы или оказать услуги без заключенного контракта невозможно. Исполнитель должен осознавать, что услуги оказываются при очевидном отсутствии обязательства.
Статья: Дробление контрактов на охрану школы влечет признание сделки ничтожной
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)3. О последствиях недействительности. Арбитры применили последствия недействительности в виде возврата обществом полученных денежных средств. Суд указал: оказывая услуги без муниципального контракта, подлежащего заключению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, общество как профессиональный участник экономических отношений не могло не знать, что услуги оказываются им при очевидном отсутствии обязательства. Нарушение требований Закона N 44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем исполнитель не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного поведения противоречит ст. 1 ГК РФ.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)3. О последствиях недействительности. Арбитры применили последствия недействительности в виде возврата обществом полученных денежных средств. Суд указал: оказывая услуги без муниципального контракта, подлежащего заключению в соответствии с Законом N 44-ФЗ, общество как профессиональный участник экономических отношений не могло не знать, что услуги оказываются им при очевидном отсутствии обязательства. Нарушение требований Закона N 44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем исполнитель не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного поведения противоречит ст. 1 ГК РФ.
Статья: Практика признания сделок раздробленными и применения последствий признания таких сделок недействительными
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 8)Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Готовое решение: Как провести закупки малого объема по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Также учтите: при проведении электронной закупки малого объема нужно соблюдать общие правила указания сведений об авансе в извещении о закупке и проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 10 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Также учтите: при проведении электронной закупки малого объема нужно соблюдать общие правила указания сведений об авансе в извещении о закупке и проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 10 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).