Охранной зона и зона минимальных расстояний
Подборка наиболее важных документов по запросу Охранной зона и зона минимальных расстояний (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 90 "Земли транспорта" ЗК РФ"Вместе с тем, исходя из буквального толкования положений статьи 90 Земельного кодекса и статьи 28 Закона N 69-ФЗ, охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 106 "Установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий" ЗК РФТаким образом, внесение в ЕГРН сведений об охранных зонах до объектов газоснабжения, охранных зонах линии связи и зонах минимальных расстояний до магистральных газопроводов обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и возможность соблюдения ограничений и запретов по использованию земли и проведению каких-либо работ в границах охранной зоны."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы квалификации самовольных построек в современном российском праве
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Еще одно судебное дело было направлено на пересмотр Определением ВС РФ от 1 июня 2021 года N 2-КГ21-7-К3 в связи с новыми обстоятельствами (изменением статьи 222 ГК РФ), а также в связи с тем, что суды не устанавливали осведомленность заявителя о действии ограничений в отношении земельного участка. Спор завершился апелляционным определением Вологодского областного суда от 23 декабря 2021 года N 2-1026/2021. Убедившись в том, что лицо не знало и не могло знать о нахождении земельного участка в охранной зоне (зоне минимальных расстояний) газопровода, суд просто отказал в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности снести жилой дом. При этом очевидно, что дом как находился в опасной близости к газопроводу, так и продолжил там находиться после вынесения судебного акта.
(Карпов И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Еще одно судебное дело было направлено на пересмотр Определением ВС РФ от 1 июня 2021 года N 2-КГ21-7-К3 в связи с новыми обстоятельствами (изменением статьи 222 ГК РФ), а также в связи с тем, что суды не устанавливали осведомленность заявителя о действии ограничений в отношении земельного участка. Спор завершился апелляционным определением Вологодского областного суда от 23 декабря 2021 года N 2-1026/2021. Убедившись в том, что лицо не знало и не могло знать о нахождении земельного участка в охранной зоне (зоне минимальных расстояний) газопровода, суд просто отказал в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности снести жилой дом. При этом очевидно, что дом как находился в опасной близости к газопроводу, так и продолжил там находиться после вынесения судебного акта.
Статья: Застройка земельного участка, занятого чужими инженерными сетями
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территорий, охранные зоны, зоны минимального расстояния, линейные объекты, сети инженерно-технического обеспечения, договор о выносе (переносе) сетей, энергоснабжение, строительство.
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территорий, охранные зоны, зоны минимального расстояния, линейные объекты, сети инженерно-технического обеспечения, договор о выносе (переносе) сетей, энергоснабжение, строительство.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"ц) сведения о наиболее опасных участках на трассе трубопровода и обоснование выбора размера защитных, охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, в случае если установление таких зон предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(ред. от 21.10.2025)
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"ц) сведения о наиболее опасных участках на трассе трубопровода и обоснование выбора размера защитных, охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, в случае если установление таких зон предусмотрено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
Статья: Некоторые основания для отказа в удовлетворении требования о признании постройки самовольной
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Юридически признаки самовольного строительства могут отпасть в результате либерализации законодательных требований. Это происходит относительно редко. Для примера можно привести так называемую "дачную амнистию", которая упростила порядок регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости (см. п. 3 ПП ВС N 44). Примером юридического отпадения признаков самовольного строительства является и снятие ограничений строительства в зонах с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), то есть охранные, защитные зоны и т.п. (см. статьи 104 - 107 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ) <8>. Так, если объект, в связи с наличием которого установлена указанная зона, был ликвидирован, то отпадает основание для сохранения ограничений. Например, если объект культурного наследия (далее - ОКН) по каким-то причинам сгорел и не может быть восстановлен, то в сохранении зон его охраны отпадает необходимость, даже если сведения о них еще не исключены из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Отпадает необходимость в сохранении охранной зоны и зоны минимальных расстояний и в случае, если демонтируются железная дорога, магистральный трубопровод и т.д.
(Быканов Д.Д.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Юридически признаки самовольного строительства могут отпасть в результате либерализации законодательных требований. Это происходит относительно редко. Для примера можно привести так называемую "дачную амнистию", которая упростила порядок регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости (см. п. 3 ПП ВС N 44). Примером юридического отпадения признаков самовольного строительства является и снятие ограничений строительства в зонах с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), то есть охранные, защитные зоны и т.п. (см. статьи 104 - 107 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ) <8>. Так, если объект, в связи с наличием которого установлена указанная зона, был ликвидирован, то отпадает основание для сохранения ограничений. Например, если объект культурного наследия (далее - ОКН) по каким-то причинам сгорел и не может быть восстановлен, то в сохранении зон его охраны отпадает необходимость, даже если сведения о них еще не исключены из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Отпадает необходимость в сохранении охранной зоны и зоны минимальных расстояний и в случае, если демонтируются железная дорога, магистральный трубопровод и т.д.
Статья: Споры о возмещении убытков, причиненных правообладателю ограничением прав на земельный участок в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)При рассмотрении дела N А40-252327/2017 суды согласились с позицией истца о том, что в рамках строительства автомобильной дороги ответчиком была произведена реконструкция газопровода, что вызвало необходимость установления охранных зон и зон минимальных расстояний и повлекло за собой ограничение прав истца в отношении земельного участка. В результате с ответчика было взыскано более 280 млн руб. убытков (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.09.2021).
(Лысенкова Е.Н.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)При рассмотрении дела N А40-252327/2017 суды согласились с позицией истца о том, что в рамках строительства автомобильной дороги ответчиком была произведена реконструкция газопровода, что вызвало необходимость установления охранных зон и зон минимальных расстояний и повлекло за собой ограничение прав истца в отношении земельного участка. В результате с ответчика было взыскано более 280 млн руб. убытков (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.09.2021).
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в фундаментальном научном исследовании систематизированы и изложены основы правового регулирования установления, изменения и прекращения ЗОУИТ, в котором санитарно-защитные зоны (далее также - СЗЗ) отнесены к зонам, устанавливаемым в целях защиты жизни и здоровья граждан, а охранные зоны трубопроводов и зоны минимальных расстояний (далее также - ЗМР) - к зонам в сфере обеспечения безопасной эксплуатации инженерных сооружений и конструкций, обороны страны и безопасности государства <2>.
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в фундаментальном научном исследовании систематизированы и изложены основы правового регулирования установления, изменения и прекращения ЗОУИТ, в котором санитарно-защитные зоны (далее также - СЗЗ) отнесены к зонам, устанавливаемым в целях защиты жизни и здоровья граждан, а охранные зоны трубопроводов и зоны минимальных расстояний (далее также - ЗМР) - к зонам в сфере обеспечения безопасной эксплуатации инженерных сооружений и конструкций, обороны страны и безопасности государства <2>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как правильно отмечено в литературе, сфера градостроительного законодательства, определяющего правовой режим земельного участка, - это исключительно ограничения в использовании земельного участка независимо от того, на каких правах он находится у правообладателя, т.е. от того, принадлежит ли ему на праве собственности или на праве аренды; если он попадает, например, в зону охраны объекта культурного наследия или зону минимальных расстояний трубопровода, то будут установлены ограничения в его использовании вплоть до полного запрета строительства, но это никак не скажется на правомочиях правообладателя - у собственника останется вся триада правомочий по владению, пользованию и распоряжению, у арендатора, соответственно, либо владение и пользование, либо только пользование. Однако в связи с ограничением возможности использовать земельный участок для целей, для которых он первоначально приобретался, стоимость его резко снижается <8>.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как правильно отмечено в литературе, сфера градостроительного законодательства, определяющего правовой режим земельного участка, - это исключительно ограничения в использовании земельного участка независимо от того, на каких правах он находится у правообладателя, т.е. от того, принадлежит ли ему на праве собственности или на праве аренды; если он попадает, например, в зону охраны объекта культурного наследия или зону минимальных расстояний трубопровода, то будут установлены ограничения в его использовании вплоть до полного запрета строительства, но это никак не скажется на правомочиях правообладателя - у собственника останется вся триада правомочий по владению, пользованию и распоряжению, у арендатора, соответственно, либо владение и пользование, либо только пользование. Однако в связи с ограничением возможности использовать земельный участок для целей, для которых он первоначально приобретался, стоимость его резко снижается <8>.