Охрана недр
Подборка наиболее важных документов по запросу Охрана недр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об экосистемном подходе к использованию лесов в новеллах российского лесного законодательства
(Шуплецова Ю.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)- при осуществлении безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых и в отсутствие технического проекта разработки месторождения будет невозможно осуществлять контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр при добыче таких ресурсов <20>.
(Шуплецова Ю.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 2)- при осуществлении безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых и в отсутствие технического проекта разработки месторождения будет невозможно осуществлять контроль и надзор за рациональным использованием и охраной недр при добыче таких ресурсов <20>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""Содержание лицензии на право пользования недрами регламентировано в статье 12 Закона о недрах. В названной норме, среди прочего, указано, что лицензия на пользование недрами должна содержать сроки действия лицензии, условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7.3 "Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов" КоАП РФ"Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, соответственно, законный режим недропользования является непосредственным объектом посягательства и в рассматриваемом случае вмененное обществу правонарушение посягало на данный объект.
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.
"ГОСТ 32358-2013. Межгосударственный стандарт. Скважины нефтяные и газовые. Геофизические исследования и работы в скважинах. Общие требования"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 2050-ст)9 Требования к соблюдению правил безопасности и охраны недр при проведении ГИРС
(введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 2050-ст)9 Требования к соблюдению правил безопасности и охраны недр при проведении ГИРС
Готовое решение: Кто является партнерами в рамках ГЧП (МЧП) и что им нужно учитывать при организации ГЧП (МЧП)
(КонсультантПлюс, 2026)внесены изменения в технический регламент или нормативный правовой акт РФ, регулирующий отношения по охране недр, окружающей среды, здоровья граждан (ч. 7 ст. 15 Закона о ГЧП).
(КонсультантПлюс, 2026)внесены изменения в технический регламент или нормативный правовой акт РФ, регулирующий отношения по охране недр, окружающей среды, здоровья граждан (ч. 7 ст. 15 Закона о ГЧП).
Статья: Налоговый учет при ликвидации организации-должника, покупке прав на ПО, недостаче ТМЦ и в других ситуациях
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 9)В случае прекращения использования ПО расходы на списание, включая суммы недоначисленной в соответствии с установленным сроком полезного использования амортизации, при применении линейного метода включаются в состав внереализационных расходов на основании подп. 8 п. 1 ст. 265 НК РФ, в соответствии с которым к внереализационным расходам относятся расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств, на списание нематериальных активов, включая суммы недоначисленной в соответствии с установленным сроком полезного использования амортизации, а также расходы на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, монтаж которого не завершен (расходы на демонтаж, разборку, вывоз разобранного имущества), охрану недр и другие аналогичные работы, если иное не установлено ст. 267.4 НК РФ.
(Коновалов Д.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 9)В случае прекращения использования ПО расходы на списание, включая суммы недоначисленной в соответствии с установленным сроком полезного использования амортизации, при применении линейного метода включаются в состав внереализационных расходов на основании подп. 8 п. 1 ст. 265 НК РФ, в соответствии с которым к внереализационным расходам относятся расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств, на списание нематериальных активов, включая суммы недоначисленной в соответствии с установленным сроком полезного использования амортизации, а также расходы на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, монтаж которого не завершен (расходы на демонтаж, разборку, вывоз разобранного имущества), охрану недр и другие аналогичные работы, если иное не установлено ст. 267.4 НК РФ.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Вынесение спорного решения судом стало возможным в связи с неправомерным отождествлением права собственности на участок недр и земельный участок, находящийся в собственности публично-правового образования, что повлекло за собой искаженное толкование норм действующего законодательства о недропользовании. Оптимизация затрат на приобретение ОПИ, необходимых для осуществления строительных работ, а также минимизация вложений финансовых средств при их добыче и использовании соответствуют коммерческому характеру деятельности анализируемых субъектов, что неминуемо отражается на отношениях по недропользованию. Так, по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ, отмечается, что "зачастую после окончания строительства линейных объектов (в частности, автодорог) недобросовестные организации уклоняются от проведения работ по рекультивации отработанных участков недр" <7>. Это влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде, невозможность использовать земельный участок по первоначальному назначению, а также нарушает требования законодательства о недропользовании в части рационального использования и охраны недр. Как справедливо отмечено Верховным Судом РФ, добыча и использование ОПИ для строительства и поддержания состояния имеющихся дорог без лицензии на пользование недрами, согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, не отвечают требованиям по рациональному использованию недр, что приводит к отсутствию обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр <8>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Вынесение спорного решения судом стало возможным в связи с неправомерным отождествлением права собственности на участок недр и земельный участок, находящийся в собственности публично-правового образования, что повлекло за собой искаженное толкование норм действующего законодательства о недропользовании. Оптимизация затрат на приобретение ОПИ, необходимых для осуществления строительных работ, а также минимизация вложений финансовых средств при их добыче и использовании соответствуют коммерческому характеру деятельности анализируемых субъектов, что неминуемо отражается на отношениях по недропользованию. Так, по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ, отмечается, что "зачастую после окончания строительства линейных объектов (в частности, автодорог) недобросовестные организации уклоняются от проведения работ по рекультивации отработанных участков недр" <7>. Это влечет за собой причинение вреда окружающей природной среде, невозможность использовать земельный участок по первоначальному назначению, а также нарушает требования законодательства о недропользовании в части рационального использования и охраны недр. Как справедливо отмечено Верховным Судом РФ, добыча и использование ОПИ для строительства и поддержания состояния имеющихся дорог без лицензии на пользование недрами, согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, не отвечают требованиям по рациональному использованию недр, что приводит к отсутствию обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр <8>.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К. и С. признаны виновными в получении взятки в виде денег за незаконные действия и бездействие в пользу взяткодателя группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством, в крупном размере. Судебная коллегия признала квалификацию действий К. и С. по признаку вымогательства взятки ошибочной по следующим основаниям. К. (исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора) и С. (специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами), действуя группой лиц по предварительному сговору, требовали взятку в крупном размере за незаконное бездействие, а именно за непринятие Управлением Росприроднадзора мер по возмещению в установленном порядке вреда в сумме 8 331 530 руб. с ЗАО "Угра", а также незаконные действия и бездействие в отношении этого предприятия в течение последующих трех лет. В случае отказа передать взятку Б. (генеральному директору ЗАО "Угра") угрожали совершением действий, направленных на приостановление деятельности ЗАО "Угра". После получения от Б. части ранее оговоренной суммы взятки С. был задержан на месте совершения преступления. Судом достоверно установлено, что предприятием свидетеля Б. были допущены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, эти нарушения повлекли за собой определенный вред государству, который был установлен в результате проверок предприятия Управлением Росприроднадзора и подлежал возмещению виновной стороной. У суда не имелось оснований делать вывод о том, что при требовании передачи взятки затрагивались законные интересы Б. В связи с изложенным Судебная коллегия изменила приговор и исключила из осуждения К. и С. квалифицирующий признак "с вымогательством взятки" (Определение N 36-010-17) <1265>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К. и С. признаны виновными в получении взятки в виде денег за незаконные действия и бездействие в пользу взяткодателя группой лиц по предварительному сговору, с вымогательством, в крупном размере. Судебная коллегия признала квалификацию действий К. и С. по признаку вымогательства взятки ошибочной по следующим основаниям. К. (исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора) и С. (специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами), действуя группой лиц по предварительному сговору, требовали взятку в крупном размере за незаконное бездействие, а именно за непринятие Управлением Росприроднадзора мер по возмещению в установленном порядке вреда в сумме 8 331 530 руб. с ЗАО "Угра", а также незаконные действия и бездействие в отношении этого предприятия в течение последующих трех лет. В случае отказа передать взятку Б. (генеральному директору ЗАО "Угра") угрожали совершением действий, направленных на приостановление деятельности ЗАО "Угра". После получения от Б. части ранее оговоренной суммы взятки С. был задержан на месте совершения преступления. Судом достоверно установлено, что предприятием свидетеля Б. были допущены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, эти нарушения повлекли за собой определенный вред государству, который был установлен в результате проверок предприятия Управлением Росприроднадзора и подлежал возмещению виновной стороной. У суда не имелось оснований делать вывод о том, что при требовании передачи взятки затрагивались законные интересы Б. В связи с изложенным Судебная коллегия изменила приговор и исключила из осуждения К. и С. квалифицирующий признак "с вымогательством взятки" (Определение N 36-010-17) <1265>.
Статья: Вред недрам как правовая категория
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)В статье представлен анализ теоретико-правовых подходов к пониманию вреда недрам как правовой категории. Актуальность исследования связана с необходимостью совершенствования правовой охраны недр с учетом особого значения сферы недропользования для экономики государства. Для понимания полноты правовых требований и мер, направленных на охрану недр, их следует соотнести с видами негативного воздействия на недра и рисками умаления полезных свойств недр в результате хозяйственной деятельности.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)В статье представлен анализ теоретико-правовых подходов к пониманию вреда недрам как правовой категории. Актуальность исследования связана с необходимостью совершенствования правовой охраны недр с учетом особого значения сферы недропользования для экономики государства. Для понимания полноты правовых требований и мер, направленных на охрану недр, их следует соотнести с видами негативного воздействия на недра и рисками умаления полезных свойств недр в результате хозяйственной деятельности.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Административную ответственность хозяйствующих субъектов - экологических правонарушителей, думаю, стоит предусмотреть непосредственно в законодательных актах по отдельным объектам окружающей среды и видам деятельности: Земельном, Водном и Лесном кодексах РФ; Федеральных законах об охране недр, о животном мире, об отходах производства и потребления и др.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Административную ответственность хозяйствующих субъектов - экологических правонарушителей, думаю, стоит предусмотреть непосредственно в законодательных актах по отдельным объектам окружающей среды и видам деятельности: Земельном, Водном и Лесном кодексах РФ; Федеральных законах об охране недр, о животном мире, об отходах производства и потребления и др.
Статья: Правовое содержание пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В статье проведено исследование правового регулирования основных стадий пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов. В отношении указанной деятельности преимущественно применяются общие нормы законодательства о недрах и иных отраслей законодательства, что порождает правовую неопределенность относительно наличия у ее субъектов тех или иных прав и обязанностей. Недостаток специальных норм, регулирующих данный вид пользования недрами, не позволяет в полной мере обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр при образовании особо охраняемых геологических объектов.
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В статье проведено исследование правового регулирования основных стадий пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов. В отношении указанной деятельности преимущественно применяются общие нормы законодательства о недрах и иных отраслей законодательства, что порождает правовую неопределенность относительно наличия у ее субъектов тех или иных прав и обязанностей. Недостаток специальных норм, регулирующих данный вид пользования недрами, не позволяет в полной мере обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр при образовании особо охраняемых геологических объектов.
Готовое решение: Как заполнить форму декларации по налогу на прибыль за отчетные и налоговый периоды 2024 г.
(КонсультантПлюс, 2025)затраты на ликвидацию основных средств, на списание НМА, на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, охрану недр и другие аналогичные работы - в строке 204;
(КонсультантПлюс, 2025)затраты на ликвидацию основных средств, на списание НМА, на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, охрану недр и другие аналогичные работы - в строке 204;
Статья: Головной акт экологического законодательства: методологические аспекты оценки его роли
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Обратим особое внимание на п. 2 ст. 3: "...к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются, соответственно, законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы <20>.
(Бринчук М.М.)
("Экологическое право", 2025, N 5)Обратим особое внимание на п. 2 ст. 3: "...к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются, соответственно, законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы <20>.