Ограничение приватизации
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничение приватизации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как признать договор приватизации квартиры недействительным?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отсутствие необходимых для заключения договора приватизации согласий, в частности отсутствие разрешения (согласия) органа опеки и попечительства на приватизацию квартиры исключительно несовершеннолетними гражданами или на совершение отказа от участия в приватизации несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченного в дееспособности гражданина.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отсутствие необходимых для заключения договора приватизации согласий, в частности отсутствие разрешения (согласия) органа опеки и попечительства на приватизацию квартиры исключительно несовершеннолетними гражданами или на совершение отказа от участия в приватизации несовершеннолетнего, недееспособного или ограниченного в дееспособности гражданина.
Статья: К вопросу о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)В Определении Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2019 года N 2970-О говорится об ограничении приватизации земли "на территории курортов федерального значения, имеющих режим особо охраняемой природной территории" (курсив наш. - Е.Л.) <17>.
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)В Определении Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2019 года N 2970-О говорится об ограничении приватизации земли "на территории курортов федерального значения, имеющих режим особо охраняемой природной территории" (курсив наш. - Е.Л.) <17>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"Приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 35 часть 2 Конституции Российской Федерации). Соответственно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путем установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.
Позиция ВАС РФ: Право собственника объекта недвижимости на приобретение участка в собственность или в аренду не утрачивается вследствие нарушения, допущенного сторонним лицом или собственником иного объекта недвижимости, расположенного на том же участке
Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 по делу N А48-2067/2010
Применимые нормы: п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗСобственники зданий, строений, сооружений в силу закона имеют возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок. Срок этого выбора законодательно не ограничен, поэтому право на выбор каждого из них не может быть утрачено вследствие нарушения, допущенного как сторонним лицом, так и собственником иного объекта недвижимости, расположенного на том же земельном участке. Более того, лицо, сделавшее первоначальный выбор в пользу аренды земельного участка либо купившее объект недвижимости с правом аренды участка, может потребовать предоставления этого участка в собственность, если законодательные ограничения его приватизации отсутствуют.
Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 по делу N А48-2067/2010
Применимые нормы: п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗСобственники зданий, строений, сооружений в силу закона имеют возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок. Срок этого выбора законодательно не ограничен, поэтому право на выбор каждого из них не может быть утрачено вследствие нарушения, допущенного как сторонним лицом, так и собственником иного объекта недвижимости, расположенного на том же земельном участке. Более того, лицо, сделавшее первоначальный выбор в пользу аренды земельного участка либо купившее объект недвижимости с правом аренды участка, может потребовать предоставления этого участка в собственность, если законодательные ограничения его приватизации отсутствуют.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Статья 17. Гарантии трудовых прав работников акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации
(ред. от 04.07.2026)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Статья 17. Гарантии трудовых прав работников акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 17. Гарантии трудовых прав работников акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 17. Гарантии трудовых прав работников акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации
Статья: Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Статья: История формирования практики "фактического резервирования" земельных участков
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)В статье анализируется эволюция законодательства и судебной практики по вопросам ограничения приватизации публичных земельных участков. Автор показывает, что, несмотря на наличие в законе положений о резервировании земель, в судебной практике использовались иные механизмы ограничения права на приватизацию, которые впоследствии были поддержаны законодателем. Приходит к выводу о том, что с точки зрения соблюдения конституционно-правовых принципов и достижения задачи построения эффективной рыночной экономики это негативная тенденция. Чтобы изменить ее, предлагает внести поправки в нормы земельного законодательства.
(Южаков Ю.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 11)В статье анализируется эволюция законодательства и судебной практики по вопросам ограничения приватизации публичных земельных участков. Автор показывает, что, несмотря на наличие в законе положений о резервировании земель, в судебной практике использовались иные механизмы ограничения права на приватизацию, которые впоследствии были поддержаны законодателем. Приходит к выводу о том, что с точки зрения соблюдения конституционно-правовых принципов и достижения задачи построения эффективной рыночной экономики это негативная тенденция. Чтобы изменить ее, предлагает внести поправки в нормы земельного законодательства.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. Данное ограничение касается земельных участков в границах государственных заповедников, также земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации. Данное ограничение касается земельных участков в границах государственных заповедников, также земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Готовое решение: Как приватизировать унитарные предприятия
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как ограничиваются права предприятия, если оно попало в план приватизации
(КонсультантПлюс, 2026)2. Как ограничиваются права предприятия, если оно попало в план приватизации
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Объект концессионного соглашения после реализации мероприятий по его созданию и (или) реконструкции является собственностью концедента <1>. Концессионер получает права владения и пользования объектом соглашения, которые (в отношении недвижимости) подлежат государственной регистрации <2>. При этом концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого объекта по цене, равной рыночной стоимости объекта, в случае включения объекта в документ планирования приватизации и при условии добросовестного исполнения концессионного соглашения (приватизация возможна по окончании срока действия концессионного соглашения). При этом нужно учитывать, что если в отношении соответствующей категории объектов действуют ограничения на приватизацию, то концессионер не сможет выкупить такой объект (например, по общему правилу запрещена приватизация спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности <3>).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Объект концессионного соглашения после реализации мероприятий по его созданию и (или) реконструкции является собственностью концедента <1>. Концессионер получает права владения и пользования объектом соглашения, которые (в отношении недвижимости) подлежат государственной регистрации <2>. При этом концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого объекта по цене, равной рыночной стоимости объекта, в случае включения объекта в документ планирования приватизации и при условии добросовестного исполнения концессионного соглашения (приватизация возможна по окончании срока действия концессионного соглашения). При этом нужно учитывать, что если в отношении соответствующей категории объектов действуют ограничения на приватизацию, то концессионер не сможет выкупить такой объект (например, по общему правилу запрещена приватизация спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности <3>).
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичная норма, содержащая запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержится в п. 12 ст. 85 ЗК. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Право собственности на пруд, обводненный карьер подчинено праву собственности на соответствующий земельный участок. В границах территорий общего пользования могут располагаться пруды, обводненные карьеры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ограничение приватизации земельных участков не касаются тех из них, которые застроены в установленном законом порядке жилыми домами. В силу ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если такой земельный участок не образован любой собственник помещения вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Отказ органов в образовании земельного участка (в частности, в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории) признается незаконным, поскольку "переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка". Суды исходят из того, что, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на соответствующий земельный участок возникает в силу положений жилищного законодательства, поэтому заявитель вправе требовать формирования границ этого участка в том числе и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах береговой полосы водного объекта (Определение ВС РФ от 20.04.2015 N 305-КГ14-7200).