Оценка квалификации госслужащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка квалификации госслужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Госслужба: конкурс, кадровый резерв
(КонсультантПлюс, 2026)"...С. обратился в суд с иском к правительству... области об оспаривании результатов конкурса о включении в кадровый резерв на замещение должности государственной гражданской службы...
(КонсультантПлюс, 2026)"...С. обратился в суд с иском к правительству... области об оспаривании результатов конкурса о включении в кадровый резерв на замещение должности государственной гражданской службы...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести комплексную оценку деятельности госслужащих
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как провести оценку квалификации госслужащего
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как провести оценку квалификации госслужащего
Статья: Цифровые компетенции как элемент профессиональных статусов судей и работников аппарата суда
(Капустин О.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)Представляет практический интерес опыт Австралии в использовании специального мобильного приложения для повышения квалификации и оценки результативности деятельности государственных служащих посредством ежедневного поступления вопросов по соответствующей сфере деятельности <11>.
(Капустин О.А.)
("Администратор суда", 2021, N 2)Представляет практический интерес опыт Австралии в использовании специального мобильного приложения для повышения квалификации и оценки результативности деятельности государственных служащих посредством ежедневного поступления вопросов по соответствующей сфере деятельности <11>.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)";
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)- Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)";
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О системе государственной службы Российской Федерации"оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
(ред. от 29.09.2025)
"О системе государственной службы Российской Федерации"оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
Статья: О праве на хорошее управление
(Романовская О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)1. Термин "хорошее управление" первоначально имел достаточно ограниченное содержание, определяемое организациями, оказывающими международную финансовую помощь. Практика показала, что финансирование под определенные программы, вне оценки деятельности основных субъектов, которые будут нести ответственность за их реализацию, не дает значимого результата. Отсутствие необходимых институтов, низкая квалификация государственных служащих, коррупция - факторы, которые тормозили позитивные процессы, зачастую мешали их развитию. Это и привело к тому, что был поставлен вопрос о возможностях самого государства регулировать общественные отношения. Таким образом, оценка ситуации, нуждающейся в материальном субсидировании, отошла на второй план, уступив место способности органов государства эффективно реализовывать современные задачи в вопросах управления обществом.
(Романовская О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)1. Термин "хорошее управление" первоначально имел достаточно ограниченное содержание, определяемое организациями, оказывающими международную финансовую помощь. Практика показала, что финансирование под определенные программы, вне оценки деятельности основных субъектов, которые будут нести ответственность за их реализацию, не дает значимого результата. Отсутствие необходимых институтов, низкая квалификация государственных служащих, коррупция - факторы, которые тормозили позитивные процессы, зачастую мешали их развитию. Это и привело к тому, что был поставлен вопрос о возможностях самого государства регулировать общественные отношения. Таким образом, оценка ситуации, нуждающейся в материальном субсидировании, отошла на второй план, уступив место способности органов государства эффективно реализовывать современные задачи в вопросах управления обществом.
Статья: Экспериментальное правовое регулирование искусственного интеллекта за рубежом
(Беликова К.М.)
("Право и бизнес", 2024, N 4)- Указ губернатора Калифорнии N-12-23 (Executive Order 12-23), который нацелен на ряд локализованных и системных рисков, сопровождающих разработку и развертывание систем генеративного ИИ (GenAI) государственными (включая местные) органами, и устанавливает требования к GenAI, которые варьируются от оценки его воздействия на уязвимые сообщества до предоставления возможностей обучения и повышения квалификации в сфере ИИ для государственных служащих и оценки рисков GenAI для критически важной инфраструктуры. Этот Указ направлен на то, чтобы привлечь штат Калифорния к ответственности в отношении реального воздействия GenAI на штат в целом и его граждан <20>.
(Беликова К.М.)
("Право и бизнес", 2024, N 4)- Указ губернатора Калифорнии N-12-23 (Executive Order 12-23), который нацелен на ряд локализованных и системных рисков, сопровождающих разработку и развертывание систем генеративного ИИ (GenAI) государственными (включая местные) органами, и устанавливает требования к GenAI, которые варьируются от оценки его воздействия на уязвимые сообщества до предоставления возможностей обучения и повышения квалификации в сфере ИИ для государственных служащих и оценки рисков GenAI для критически важной инфраструктуры. Этот Указ направлен на то, чтобы привлечь штат Калифорния к ответственности в отношении реального воздействия GenAI на штат в целом и его граждан <20>.
Статья: Правовые основы публичной службы в Российской Федерации: отдельные проблемы законодательства
(Адонина С.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)Классный чин является неотъемлемой частью должности государственной гражданской службы, который присваивается в соответствии с профессиональным уровнем служащего, состоящим в оценке его знаний, навыков и умений в порядке сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими, который определяется указом Президента Российской Федерации <12>, т.е. является подтверждением профессионального роста служащего, своеобразным подтверждением "выслуги", знаком отличия. Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
(Адонина С.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)Классный чин является неотъемлемой частью должности государственной гражданской службы, который присваивается в соответствии с профессиональным уровнем служащего, состоящим в оценке его знаний, навыков и умений в порядке сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими, который определяется указом Президента Российской Федерации <12>, т.е. является подтверждением профессионального роста служащего, своеобразным подтверждением "выслуги", знаком отличия. Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
Статья: Соотношение вины и противоправности в деликтах публично-правовых образований
(Култаев В.А.)
("Закон", 2022, N 6)Таким образом, организационная вина публичных образований основана на объективном вменении, причем роль противоправности у faute de service меньше, чем у faute de personelle, отправной точкой для оценки необходимости привлечения к ответственности является вред потерпевшему, причиненный публичным органом. Затем оценивается правильность работы публичного органа или их совокупности на предмет наличия изъянов, которые привели к тому, что публичный орган причиняет вред. Представляется, такими изъянами могут быть отсутствие необходимого оборудования, неэффективная система коммуникации между государственными органами, недостаточная квалификация государственных служащих. Фактически для вменения публичному органу faute de service необходимо доказать, что вред причинен в результате подобного изъяна, а необходимость доказывать противоправность отсутствует, поскольку обязанность публичных органов организовывать свою деятельность таким образом, который бы исключил причинение вреда, вытекает из наиболее общих положений нормативно-правовых актов.
(Култаев В.А.)
("Закон", 2022, N 6)Таким образом, организационная вина публичных образований основана на объективном вменении, причем роль противоправности у faute de service меньше, чем у faute de personelle, отправной точкой для оценки необходимости привлечения к ответственности является вред потерпевшему, причиненный публичным органом. Затем оценивается правильность работы публичного органа или их совокупности на предмет наличия изъянов, которые привели к тому, что публичный орган причиняет вред. Представляется, такими изъянами могут быть отсутствие необходимого оборудования, неэффективная система коммуникации между государственными органами, недостаточная квалификация государственных служащих. Фактически для вменения публичному органу faute de service необходимо доказать, что вред причинен в результате подобного изъяна, а необходимость доказывать противоправность отсутствует, поскольку обязанность публичных органов организовывать свою деятельность таким образом, который бы исключил причинение вреда, вытекает из наиболее общих положений нормативно-правовых актов.
Статья: Уведомление федеральным государственным служащим о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений: проблемы правового регулирования
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Во-вторых, с учетом субъективного фактора затруднительным представляется практическое исполнение обязанности уведомления добросовестными государственными служащими. Отсутствие единого перечня коррупционных правонарушений (равно как и легального понятия "коррупционное правонарушение") вынуждает государственного служащего оценивать и квалифицировать деяние в качестве коррупционного исходя из собственных субъективных представлений о коррупции. Несмотря на декларируемую гарантию безопасности, о которой было сказано выше, уведомитель так или иначе рискует ошибиться в квалификации и тем самым испортить отношения с коллегами, что чревато для него негативной репутацией на службе на долгие годы, а может быть, и навсегда. Даже фактически правильная квалификация деяния уведомителем не гарантирует такую же квалификацию иными должностными лицами, участвующими в процедуре уведомления, ввиду недостаточной компетентности сотрудников подразделений по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, что в том числе отмечается правоведами <14>. В целях устранения указанных противоречий Минтрудом России разработан документ <15>, содержащий примерный перечень деяний, относящихся к категории коррупционных правонарушений, однако принятый перечень носит рекомендательный характер, и, следовательно, его можно назвать декларативным.
(Мулявко Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 7)Во-вторых, с учетом субъективного фактора затруднительным представляется практическое исполнение обязанности уведомления добросовестными государственными служащими. Отсутствие единого перечня коррупционных правонарушений (равно как и легального понятия "коррупционное правонарушение") вынуждает государственного служащего оценивать и квалифицировать деяние в качестве коррупционного исходя из собственных субъективных представлений о коррупции. Несмотря на декларируемую гарантию безопасности, о которой было сказано выше, уведомитель так или иначе рискует ошибиться в квалификации и тем самым испортить отношения с коллегами, что чревато для него негативной репутацией на службе на долгие годы, а может быть, и навсегда. Даже фактически правильная квалификация деяния уведомителем не гарантирует такую же квалификацию иными должностными лицами, участвующими в процедуре уведомления, ввиду недостаточной компетентности сотрудников подразделений по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, что в том числе отмечается правоведами <14>. В целях устранения указанных противоречий Минтрудом России разработан документ <15>, содержащий примерный перечень деяний, относящихся к категории коррупционных правонарушений, однако принятый перечень носит рекомендательный характер, и, следовательно, его можно назвать декларативным.
Путеводитель по кадровым вопросам. Аттестация работниковВ состав комиссии в соответствии с ч. 3 ст. 82 ТК РФ необходимо включить представителя профсоюзной организации (при ее наличии). Помимо указанных лиц в комиссию могут входить эксперты из числа высококвалифицированных работников, обладающих достаточными знаниями в определенной области, что позволяет объективно оценить квалификацию подлежащих аттестации, а также руководители соответствующих подразделений, что может благотворно повлиять на эмоциональную атмосферу при проведении процедуры. Нормативными актами предусмотрено участие в комиссии независимых экспертов - не работников данной организации (Порядок работы аттестационной комиссии центрального аппарата ФСТЭК России, утвержденный Приказом ФСТЭК от 26.05.2009 N 183, Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Роструда и его территориальных органов, утвержденный Приказом Роструда от 18.09.2019 N 267-к).
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из п. 15 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111, следует, что федеральный гражданский служащий представляется к присвоению классного чина в случае, если он сдал квалификационный экзамен.
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Из п. 15 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111, следует, что федеральный гражданский служащий представляется к присвоению классного чина в случае, если он сдал квалификационный экзамен.
Статья: Цифровизация судопроизводства в странах Африки: состояние и пути развития
(Башилов Б.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Тенденция по цифровизации характерна не только для области судопроизводства. В современных реалиях сложно представить какую-либо сферу жизни общества, не затронутую цифровыми технологиями. Ряд государств уже во многом преуспел на пути цифровизации, другие находятся только в самом начале данного пути. Многие государства, расположенные на африканском материке, относятся именно к такой категории - категории стран, в которых процесс цифровой трансформации с каждым годом набирает новые обороты и развивается галопирующими темпами. Во многом это происходит благодаря адаптации технологий из других стран. Так, например, в НИУ "Высшая школа экономики" в декабре 2024 года прошла первая Зимняя школа повышения квалификации госслужащих стран Африки в цифровой сфере, где Камалидини Суэф, министр почты, телекоммуникаций и цифровой экономики Союза Коморских островов, высоко оценил роль России в процессе цифровизации Африки и достижении целей устойчивого развития <1>.
(Башилов Б.И.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2024, N 4)Тенденция по цифровизации характерна не только для области судопроизводства. В современных реалиях сложно представить какую-либо сферу жизни общества, не затронутую цифровыми технологиями. Ряд государств уже во многом преуспел на пути цифровизации, другие находятся только в самом начале данного пути. Многие государства, расположенные на африканском материке, относятся именно к такой категории - категории стран, в которых процесс цифровой трансформации с каждым годом набирает новые обороты и развивается галопирующими темпами. Во многом это происходит благодаря адаптации технологий из других стран. Так, например, в НИУ "Высшая школа экономики" в декабре 2024 года прошла первая Зимняя школа повышения квалификации госслужащих стран Африки в цифровой сфере, где Камалидини Суэф, министр почты, телекоммуникаций и цифровой экономики Союза Коморских островов, высоко оценил роль России в процессе цифровизации Африки и достижении целей устойчивого развития <1>.
Статья: Личные качества государственных служащих: к созданию "образцового" профиля
(Дикажев М.М.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 1)Статья посвящена анализу желаемых качеств государственных служащих, таких как добросовестность, беспристрастность, лидерство и др., представляющих собой более гибкие характеристики, способствующие созданию эффективной и этичной государственной службы. Подчеркивается важность наличия желаемых качеств для повышения уровня соблюдения стандартов поведения и формирования "образцового" государственного служащего. Также рассматриваются зарубежные практики, направленные на развитие этих качеств у государственных служащих, и предлагаются рекомендации по формированию профильного подхода к оценке и поощрению государственных служащих в России.
(Дикажев М.М.)
("Международное публичное и частное право", 2025, N 1)Статья посвящена анализу желаемых качеств государственных служащих, таких как добросовестность, беспристрастность, лидерство и др., представляющих собой более гибкие характеристики, способствующие созданию эффективной и этичной государственной службы. Подчеркивается важность наличия желаемых качеств для повышения уровня соблюдения стандартов поведения и формирования "образцового" государственного служащего. Также рассматриваются зарубежные практики, направленные на развитие этих качеств у государственных служащих, и предлагаются рекомендации по формированию профильного подхода к оценке и поощрению государственных служащих в России.
Статья: Принцип равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе в контексте ее ключевых реформ
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Новейший этап развития государственной службы <26>, начавшийся в 2019 г. и продолжающийся в настоящее время, характеризуется серьезным вниманием к проблемам мотивации служебной деятельности, профессионального развития служащих, развития института наставничества в системе государственной службы в целях предметного содействия таковым, а также формирования знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне, воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей. Кроме того, в поле зрения специалистов в сфере государственного управления находятся вопросы совершенствования процедур оценки профессионального уровня кандидатов на замещение должностей гражданской службы <27>, цифровой трансформации государственного управления, повышения уровня удовлетворенности граждан как ключевых получателей государственных услуг. Формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы - в числе ключевых задач, направленных на успешную реализацию национальных целей развития нашего государства на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., обозначенных в соответствующем Указе Президента РФ <28>.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Новейший этап развития государственной службы <26>, начавшийся в 2019 г. и продолжающийся в настоящее время, характеризуется серьезным вниманием к проблемам мотивации служебной деятельности, профессионального развития служащих, развития института наставничества в системе государственной службы в целях предметного содействия таковым, а также формирования знаний и умений, необходимых для обеспечения служебной деятельности на высоком профессиональном уровне, воспитания добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей. Кроме того, в поле зрения специалистов в сфере государственного управления находятся вопросы совершенствования процедур оценки профессионального уровня кандидатов на замещение должностей гражданской службы <27>, цифровой трансформации государственного управления, повышения уровня удовлетворенности граждан как ключевых получателей государственных услуг. Формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы - в числе ключевых задач, направленных на успешную реализацию национальных целей развития нашего государства на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., обозначенных в соответствующем Указе Президента РФ <28>.