Обжалование по месту совершения правонарушения
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование по месту совершения правонарушения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 12.13 "Нарушение правил проезда перекрестков" КоАП РФ"Вина Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами: схемой места совершения административного правонарушения, фотографиями с места дорожно-транспортного происшествия, видеозаписью ДТП, письменными объяснениями Ф., Ж. (в части, не противоречащей другим доказательствам), которым судом первой инстанции дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются между собой и взаимодополняют друг друга, являются допустимыми, относимыми, а в совокупности - достаточными для вывода о виновности Ж. в совершении инкриминируемого деяния. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Подсудность дел об административных правонарушениях в суде общей юрисдикции
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях определяется местом совершения правонарушения, а не местом нахождения органа, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление
(КонсультантПлюс, 2025)Подсудность дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях определяется местом совершения правонарушения, а не местом нахождения органа, должностное лицо которого вынесло обжалуемое постановление
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Что грозит за несоблюдение требования дорожного знака "Въезд запрещен"?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом, можно в вышестоящем органе, вышестоящему должностному лицу либо в районном суде по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Если правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оно обжалуется в районный суд по месту совершения административного правонарушения. Обжаловать постановление, вынесенное судьей, можно в вышестоящем суде (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом, можно в вышестоящем органе, вышестоящему должностному лицу либо в районном суде по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Если правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оно обжалуется в районный суд по месту совершения административного правонарушения. Обжаловать постановление, вынесенное судьей, можно в вышестоящем суде (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П).
Ситуация: Что грозит за нарушение правил парковки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обжаловать постановление можно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а также в уполномоченный орган (если постановление вынесено, например, МАДИ) либо в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обжалуется в районный суд по месту совершения административного правонарушения (п. п. 3, 3.1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обжаловать постановление можно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а также в уполномоченный орган (если постановление вынесено, например, МАДИ) либо в районный суд по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обжалуется в районный суд по месту совершения административного правонарушения (п. п. 3, 3.1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П).
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
"По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области"Судья Подольского городского суда Московской области, рассмотрев материалы дела и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации, пришел к выводу о том, что подсудность жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении определяется по месту вынесения указанного постановления, а не по месту совершения административного правонарушения. По мнению суда, единственным исключением из данного правила являются постановления, вынесенные в особом порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 "Назначение административного наказания без составления протокола" КоАП Российской Федерации, обжалование которых осуществляется по месту совершения административного правонарушения. Поэтому, принимая во внимание место расположения Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, судья этого суда определением от 24 мая 2023 года возвратил жалобу и иные материалы дела по территориальной подсудности в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Факт уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения не лишает лицо, привлеченное к административной ответственности, возможности обжаловать указанное постановление в общем порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007)
(ред. от 04.07.2012)
(Извлечение)Факт уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения не лишает лицо, привлеченное к административной ответственности, возможности обжаловать указанное постановление в общем порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Если на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей у вас выявят административное правонарушение в виде завышения цен (тарифов) на товары и (или) их предельных уровней, установленных НПА этих субъектов РФ, уполномоченное должностное лицо назначит вам предупреждение или штраф на месте совершения правонарушения. В этом случае вынесут постановление по делу об административном правонарушении, а протокол составлять не будут. Если же вы оспорите наличие события правонарушения и (или) наказание, составят протокол. Его приобщат к постановлению (ч. 1.2 ст. 28.6 КоАП РФ). Правило применяется до 31 декабря 2025 г. включительно (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 574-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей у вас выявят административное правонарушение в виде завышения цен (тарифов) на товары и (или) их предельных уровней, установленных НПА этих субъектов РФ, уполномоченное должностное лицо назначит вам предупреждение или штраф на месте совершения правонарушения. В этом случае вынесут постановление по делу об административном правонарушении, а протокол составлять не будут. Если же вы оспорите наличие события правонарушения и (или) наказание, составят протокол. Его приобщат к постановлению (ч. 1.2 ст. 28.6 КоАП РФ). Правило применяется до 31 декабря 2025 г. включительно (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 574-ФЗ).
Статья: Административная ответственность за оскорбление, совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)При обжаловании этого решения в районном суде установлено, что в представленных прокурором материалах дела и в вынесенном мировым судьей решении отсутствовали указания на место совершения административного деликта. Дополнительные сведения, позволяющие определить время и место выхода в эфир с мобильного устройства, у операторов сотовой связи не запрашивались. В связи с нарушением материальных и процессуальных норм производство по делу об оскорблении было прекращено по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности <33>.
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)При обжаловании этого решения в районном суде установлено, что в представленных прокурором материалах дела и в вынесенном мировым судьей решении отсутствовали указания на место совершения административного деликта. Дополнительные сведения, позволяющие определить время и место выхода в эфир с мобильного устройства, у операторов сотовой связи не запрашивались. В связи с нарушением материальных и процессуальных норм производство по делу об оскорблении было прекращено по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности <33>.
Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Административная ответственность акционерных обществ за неисполнение ими требований по раскрытию информацииНа сайте общества в сети Интернет по адресу www.oao-elesan.ru списки аффилированных лиц акционерного общества за IV квартал 2010, I, II и III кварталы 2011 года по состоянию на 16 часов 41 минуту 25.11.2011 не опубликованы, что является нарушением пункта 8.4.5 Положения, т.е. имеет место событие административного правонарушения, подтвержденное надлежащими доказательствами. Факт совершения правонарушения обществом не оспаривается, вина общества судами установлена.
Ситуация: Что грозит водителю, не пропустившему пешехода?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если непосредственно на месте совершения правонарушения сотрудником ГИБДД назначается административное наказание в виде штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если непосредственно на месте совершения правонарушения сотрудником ГИБДД назначается административное наказание в виде штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).
Статья: Поспорить с нейросетью?
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2024, N 12)Место совершения административного правонарушения было определено техническим средством, исходя из его местоположения в момент фотофиксации, что впоследствии привело к разночтениям в координатах места нахождения контейнерной площадки, на которой произведен сброс мусора, и места совершения административного правонарушения, указанного в оспариваемом постановлении.
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2024, N 12)Место совершения административного правонарушения было определено техническим средством, исходя из его местоположения в момент фотофиксации, что впоследствии привело к разночтениям в координатах места нахождения контейнерной площадки, на которой произведен сброс мусора, и места совершения административного правонарушения, указанного в оспариваемом постановлении.
Статья: Правовое регулирование использования биометрических технологий органами государственной власти
(Челышева Н.Ю.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Приведенный вывод основан на анализе судебной практики по обжалованию постановлений граждан о привлечении к административной ответственности, когда факт совершения правонарушения был установлен посредством технологии распознавания лиц. Правомерность привлечения была основана на условиях, указанных выше. Во всех случаях правомерного привлечения камеры видеонаблюдений были установлены в общественных местах в целях наблюдения за местностью и факт нахождения обвиняемого в месте совершения правонарушения подтвержден другими доказательствами, имеющимися в деле.
(Челышева Н.Ю.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Приведенный вывод основан на анализе судебной практики по обжалованию постановлений граждан о привлечении к административной ответственности, когда факт совершения правонарушения был установлен посредством технологии распознавания лиц. Правомерность привлечения была основана на условиях, указанных выше. Во всех случаях правомерного привлечения камеры видеонаблюдений были установлены в общественных местах в целях наблюдения за местностью и факт нахождения обвиняемого в месте совершения правонарушения подтвержден другими доказательствами, имеющимися в деле.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Несколько своеобразно, но в том же плане решает вопрос о соотношении судебного и внесудебного порядка рассмотрения административно-деликтных дел Ю.П. Соловей. Он считает, что осуществление органами исполнительной власти административно-юрисдикционной деятельности в судебной процедуре, предусмотренной КоАП РФ, снижает их авторитет и препятствует реализации функции поддержания публичного порядка, в связи с чем этим органам необходимо передать полномочия по назначению административных наказаний в виде предупреждения и административного штрафа в минимальном размере, установленном в санкции соответствующей статьи, на месте совершения правонарушения в упрощенном порядке, с предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, права обжаловать вынесенное в отношении его постановление в суде <1>. Рассуждая таким образом, другой авторитетный ученый - С.А. Старостин подчеркивает, что в подобных условиях административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти приобретет административно-надзорный характер и утратит не свойственные ей функции судей (квазиправосудие) <2>.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Несколько своеобразно, но в том же плане решает вопрос о соотношении судебного и внесудебного порядка рассмотрения административно-деликтных дел Ю.П. Соловей. Он считает, что осуществление органами исполнительной власти административно-юрисдикционной деятельности в судебной процедуре, предусмотренной КоАП РФ, снижает их авторитет и препятствует реализации функции поддержания публичного порядка, в связи с чем этим органам необходимо передать полномочия по назначению административных наказаний в виде предупреждения и административного штрафа в минимальном размере, установленном в санкции соответствующей статьи, на месте совершения правонарушения в упрощенном порядке, с предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, права обжаловать вынесенное в отношении его постановление в суде <1>. Рассуждая таким образом, другой авторитетный ученый - С.А. Старостин подчеркивает, что в подобных условиях административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти приобретет административно-надзорный характер и утратит не свойственные ей функции судей (квазиправосудие) <2>.
Статья: О контроле высших судов за делегированным законотворчеством
(Желдыбина Т.А.)
("Администратор суда", 2024, N 1)В частности, Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев гражданское дело об оспаривании п. 118 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, и приложения 7 к данному Административному регламенту, отказал истцам на том основании, что действующее законодательство не наделяет сотрудников органов внутренних дел полномочиями по составлению схем мест совершения административных правонарушений, и данные схемы не могут являться доказательствами по делам об административных правонарушениях. Оспариваемые положения носят коррупционный характер, поскольку с их помощью был восполнен законодательный пробел в отсутствие законодательного делегирования соответствующих полномочий <6>.
(Желдыбина Т.А.)
("Администратор суда", 2024, N 1)В частности, Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев гражданское дело об оспаривании п. 118 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. N 185, и приложения 7 к данному Административному регламенту, отказал истцам на том основании, что действующее законодательство не наделяет сотрудников органов внутренних дел полномочиями по составлению схем мест совершения административных правонарушений, и данные схемы не могут являться доказательствами по делам об административных правонарушениях. Оспариваемые положения носят коррупционный характер, поскольку с их помощью был восполнен законодательный пробел в отсутствие законодательного делегирования соответствующих полномочий <6>.
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Как следует из оспариваемого Постановления и протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения указано: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул... Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ФАС России оснований рассмотрения дела и вынесения оспариваемого Постановления не имелось, в данном случае ФАС России должна была передать дело в Управление ФАС по Республике Саха (Якутия) <12>.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Пример. Как следует из оспариваемого Постановления и протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения указано: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул... Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ФАС России оснований рассмотрения дела и вынесения оспариваемого Постановления не имелось, в данном случае ФАС России должна была передать дело в Управление ФАС по Республике Саха (Якутия) <12>.
Статья: Европейское постановление о сохранении счетов
(Куниберти Ж.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)30. Однако следует подчеркнуть, что общее правило юрисдикции для выдачи заказов на поставку (против ответчиков, не являющихся потребителями) заключается в том, что только суды, обладающие юрисдикцией по существу дела, могут выдавать заказы на поставку <53>. В большинстве случаев юрисдикция по существу судов государств-членов регулируется Регламентом Брюссель I bis. В договорных делах Регламент Брюссель I bis предоставляет юрисдикцию суду по месту жительства ответчика и суду по месту исполнения спорного договорного обязательства <54>. В деликтных делах Регламент Брюссель I bis предоставляет юрисдикцию суду по месту жительства ответчика (снова) и суду по месту совершения деликтного правонарушения <55>. В тех случаях, когда кредитор запросил заказ на поставку в суде по месту жительства должника, последний, очевидно, не находится в невыгодном положении при ведении судебного разбирательства дома, в том числе в целях оспаривания выдачи заказа на поставку по банковскому счету, расположенному в другом государстве-члене.
(Куниберти Ж.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 3)30. Однако следует подчеркнуть, что общее правило юрисдикции для выдачи заказов на поставку (против ответчиков, не являющихся потребителями) заключается в том, что только суды, обладающие юрисдикцией по существу дела, могут выдавать заказы на поставку <53>. В большинстве случаев юрисдикция по существу судов государств-членов регулируется Регламентом Брюссель I bis. В договорных делах Регламент Брюссель I bis предоставляет юрисдикцию суду по месту жительства ответчика и суду по месту исполнения спорного договорного обязательства <54>. В деликтных делах Регламент Брюссель I bis предоставляет юрисдикцию суду по месту жительства ответчика (снова) и суду по месту совершения деликтного правонарушения <55>. В тех случаях, когда кредитор запросил заказ на поставку в суде по месту жительства должника, последний, очевидно, не находится в невыгодном положении при ведении судебного разбирательства дома, в том числе в целях оспаривания выдачи заказа на поставку по банковскому счету, расположенному в другом государстве-члене.