Обжалование определения без движения КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование определения без движения КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 92 "Исчисление процессуальных сроков" КАС РФ"При таком положении применительно к статьям 92, 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение от 26 декабря 2022 года об оставлении без движения заявления Д. не могло быть исполнено в установленные сроки, а потому при принятии обжалуемого определения о возвращении заявления нарушены как процессуальное право административного истца на доступ к правосудию, так и положения части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Суду следовало проверить получение заявителем копии определения об оставлении без движения, достаточность установленного срока с учетом даты вручения копии определения и разрешить по своей инициативе вопрос о продлении срока для исправления недостатков с учетом новогодних каникул."
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2024 N 88а-32278/2024 по делу N 2а-1421/2024 (УИД 61RS0012-01-2024-000865-30)
Процессуальные вопросы: Принято определение об оставлении искового заявления без движения.
Решение: Определение оставлено без изменения.При таких обстоятельствах, довод заявителей о том, что в обжалуемом определении об оставлении административного иска без движения необоснованно указано на отсутствие сведений, подтверждающих направление административного иска в адрес административного ответчика - начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО5, не может являться основанием для отмены оспариваемого определения судьи от 19 февраля 2024 г., поскольку у судьи суда первой инстанции были иные предусмотренные ч. 1 ст. 130 КАС Российской Федерации основания для оставления административного иска без движения в связи с неуплатой административными истцами в полном объеме государственной пошлины. Кроме этого, на момент рассмотрения частной жалобы административное исковое заявление принято к производству суда, по административному делу N а-1421/2024 ведется судебное разбирательство. По приведенным выше мотивам предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых определений не установлено.
Процессуальные вопросы: Принято определение об оставлении искового заявления без движения.
Решение: Определение оставлено без изменения.При таких обстоятельствах, довод заявителей о том, что в обжалуемом определении об оставлении административного иска без движения необоснованно указано на отсутствие сведений, подтверждающих направление административного иска в адрес административного ответчика - начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО5, не может являться основанием для отмены оспариваемого определения судьи от 19 февраля 2024 г., поскольку у судьи суда первой инстанции были иные предусмотренные ч. 1 ст. 130 КАС Российской Федерации основания для оставления административного иска без движения в связи с неуплатой административными истцами в полном объеме государственной пошлины. Кроме этого, на момент рассмотрения частной жалобы административное исковое заявление принято к производству суда, по административному делу N а-1421/2024 ведется судебное разбирательство. По приведенным выше мотивам предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых определений не установлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Определение об оставлении искового заявления без движения: содержание, порядок принятия и отмены
(Гнатко Е.А., Мариненко О.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)На основании вышеизложенного возможно сделать следующие выводы: новеллы, внесенные законодателем в ГПК РФ, касающиеся обжалования указанных определений, разнятся с АПК РФ, с КАС РФ. Также, судя по вышеприведенным примерам из судебной практики Иркутской юридической компании, в связи с отсутствием возможности обжалования определений об оставлении без движения суды общей юрисдикции стали не совсем добросовестно пользоваться своими правами, предоставленными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <21>, Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <22>, процессуальным законом.
(Гнатко Е.А., Мариненко О.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 6)На основании вышеизложенного возможно сделать следующие выводы: новеллы, внесенные законодателем в ГПК РФ, касающиеся обжалования указанных определений, разнятся с АПК РФ, с КАС РФ. Также, судя по вышеприведенным примерам из судебной практики Иркутской юридической компании, в связи с отсутствием возможности обжалования определений об оставлении без движения суды общей юрисдикции стали не совсем добросовестно пользоваться своими правами, предоставленными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <21>, Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <22>, процессуальным законом.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)3. На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 24.12.2025)3. На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию. В случае, когда правовые нормы содержит только часть оспариваемого акта, в определении о возбуждении производства по делу указывается на принятие административного искового заявления (заявления) к производству в соответствующей части требований (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Статья: Особенности кассации в административном судопроизводстве
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.
(Байдаева А.О.)
("Администратор суда", 2022, N 3)В отличие от гражданского судопроизводства, где в случае, если кассационная жалоба по гражданскому делу не соответствует требованиям к ее форме, содержанию, законодателем предусмотрена возможность оставления жалобы без движения с установлением срока для устранения недостатков, в административном судопроизводстве такой возможности не имеется.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2025)Если административный иск и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям КАС РФ, судья оставит административный иск без движения. Об этом он вынесет определение (ч. 1 ст. 130 КАС РФ). Если в срок, установленный в определении, вы не устраните указанные судьей недостатки, вам вернут административный иск (п. 7 ч. 1 ст. 129, ч. 2 ст. 130 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если административный иск и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям КАС РФ, судья оставит административный иск без движения. Об этом он вынесет определение (ч. 1 ст. 130 КАС РФ). Если в срок, установленный в определении, вы не устраните указанные судьей недостатки, вам вернут административный иск (п. 7 ч. 1 ст. 129, ч. 2 ст. 130 КАС РФ).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ изначально предусматривал возможность апелляционного обжалования такого определения. Аналогично был решен вопрос и в КАС РФ. В АПК РФ нормы об обжаловании такого определения нет. В итоге и в теории, и в практике мнения разделились. Нередко высказывалась позиция, что такое определение можно обжаловать, поскольку оно препятствует дальнейшему движению дела. Однако Высший Арбитражный Суд РФ направил практику по другому пути, указав на невозможность самостоятельного обжалования определения об оставлении заявления без движения <1>.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ изначально предусматривал возможность апелляционного обжалования такого определения. Аналогично был решен вопрос и в КАС РФ. В АПК РФ нормы об обжаловании такого определения нет. В итоге и в теории, и в практике мнения разделились. Нередко высказывалась позиция, что такое определение можно обжаловать, поскольку оно препятствует дальнейшему движению дела. Однако Высший Арбитражный Суд РФ направил практику по другому пути, указав на невозможность самостоятельного обжалования определения об оставлении заявления без движения <1>.
Статья: Об апелляционном обжаловании определения об оставлении искового заявления без движения в гражданском процессе
(Евсеев Е.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Сравнимые нормы ст. 128 АПК РФ возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения не предусматривают <8>. При этом согласно ч. 4 ст. 129 АПК РФ может быть обжаловано определение о возвращении искового заявления. Это дало повод говорить об унификации норм ст. 136 ГПК РФ в данной части. Но даже если это и так, то поступить следовало прямо наоборот - унифицировать ст. 128 АПК РФ применительно к ст. 136 ГПК РФ <9>. Ведь это было бы больше похоже на унификацию, поскольку в ч. 3 ст. 130 КАС РФ до сих пор сохраняется возможность подачи частной жалобы на определение об оставлении административного искового заявления без движения...
(Евсеев Е.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 1)Сравнимые нормы ст. 128 АПК РФ возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения не предусматривают <8>. При этом согласно ч. 4 ст. 129 АПК РФ может быть обжаловано определение о возвращении искового заявления. Это дало повод говорить об унификации норм ст. 136 ГПК РФ в данной части. Но даже если это и так, то поступить следовало прямо наоборот - унифицировать ст. 128 АПК РФ применительно к ст. 136 ГПК РФ <9>. Ведь это было бы больше похоже на унификацию, поскольку в ч. 3 ст. 130 КАС РФ до сих пор сохраняется возможность подачи частной жалобы на определение об оставлении административного искового заявления без движения...
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Определение суда об оставлении заявления без движения подлежит обжалованию путем подачи в течение 15 дней частной жалобы или представления в суд апелляционной инстанции, так как такое определение препятствует дальнейшему движению дела (ч. 5 ст. 255 КАС РФ).
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В силу ст. 378.1 ГПК РФ вопрос о принятии кассационных жалобы, представления, поданных с соблюдением всех требований, решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления с делом в суд кассационной инстанции с вынесением соответствующего определения (копия определения о принятии кассационных жалобы, представления к производству направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после вынесения). Если указанные в ст. 376 - 378 ГПК РФ требования нарушены, то судья оставляет кассационные жалобу, представление без движения или возвращает (соответственно на основании ст. 378.2 и 379.1 Кодекса). Определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения или о возвращении кассационных жалобы, представления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, вынесший такие определения, в течение одного месяца со дня вынесения (ч. 1 ст. 379.2 ГПК РФ).
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В силу ст. 378.1 ГПК РФ вопрос о принятии кассационных жалобы, представления, поданных с соблюдением всех требований, решается судьей единолично в пятидневный срок со дня его поступления с делом в суд кассационной инстанции с вынесением соответствующего определения (копия определения о принятии кассационных жалобы, представления к производству направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после вынесения). Если указанные в ст. 376 - 378 ГПК РФ требования нарушены, то судья оставляет кассационные жалобу, представление без движения или возвращает (соответственно на основании ст. 378.2 и 379.1 Кодекса). Определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения или о возвращении кассационных жалобы, представления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции, вынесший такие определения, в течение одного месяца со дня вынесения (ч. 1 ст. 379.2 ГПК РФ).
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости жилого помещения (квартиры) (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 130 "Оставление административного искового заявления без движения"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 130 "Оставление административного искового заявления без движения"
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Возвращение заявления может быть связано с нарушением правил подсудности при оспаривании данного нормативного правового акта, неустранением недостатков административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения и др. (см. комм. к ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Возвращение заявления может быть связано с нарушением правил подсудности при оспаривании данного нормативного правового акта, неустранением недостатков административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения и др. (см. комм. к ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
Вопрос: Можно ли обжаловать решение об отказе в предоставлении отсрочки по уплате госпошлины?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом надо иметь в виду, что зачастую отказ в предоставлении отсрочки служит основанием для оставления искового заявления или апелляционной жалобы без движения, так что наряду с определением об отказе в предоставлении отсрочки может обжаловаться определение об оставлении искового заявления без движения, которое препятствует движению дела, или определение о возвращении искового заявления, которое подлежит самостоятельному обжалованию.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)При этом надо иметь в виду, что зачастую отказ в предоставлении отсрочки служит основанием для оставления искового заявления или апелляционной жалобы без движения, так что наряду с определением об отказе в предоставлении отсрочки может обжаловаться определение об оставлении искового заявления без движения, которое препятствует движению дела, или определение о возвращении искового заявления, которое подлежит самостоятельному обжалованию.