Обязательное участие защитника по КОАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие защитника по КОАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 53 "Оформление и подтверждение полномочий представителя" ГПК РФ"Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 30.6 "Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении" КоАП РФ"Не является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов суждение заявителя о том, что при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судья районного суда не разъяснил права и обязанности защитнику Л., поскольку пункт 5 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий обязательное разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела их прав и обязанностей, не содержит требований о разъяснении прав и обязанностей под подпись лица, которому они разъясняются, следовательно, процессуальные права и обязанности могли быть доведены до сведения защитника в устной форме, а потому отсутствие в материалах дела бланка с его подписью не свидетельствует о нарушении судьей районного суда порядка рассмотрения дела."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязательного участия защитника в каких-либо делах об административных правонарушениях КоАП РФ не предусматривает, равно как и назначения его лицу, привлекаемому к административной ответственности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязательного участия защитника в каких-либо делах об административных правонарушениях КоАП РФ не предусматривает, равно как и назначения его лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
Статья: Некоторые тонкости валютного законодательства...
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2021, N 5; "Административное право", 2021, N 3)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
(Алистархов В.)
("Жилищное право", 2021, N 5; "Административное право", 2021, N 3)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
Статья: Практика и проблематика привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ на примере решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2021 г. по делу N 12-1303/2021
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
Ситуация: Как оформить доверенность на представление интересов граждан по делам об административных правонарушениях (в том числе в мировом суде)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью (ч. 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью (ч. 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Следует поддержать перенос в КоАП РФ из УПК РФ как возможности прекращения дела в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и возмещением ущерба, так и особого порядка (с исключением из него обязательного участия защитника).
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Следует поддержать перенос в КоАП РФ из УПК РФ как возможности прекращения дела в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и возмещением ущерба, так и особого порядка (с исключением из него обязательного участия защитника).
Ситуация: Как проводится административный арест за нарушение ПДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы (учебы), а также защитника (ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы (учебы), а также защитника (ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).
Статья: Применение видео-конференц-связи по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).
Статья: Законность административной преюдиции как условие возбуждения уголовного дела
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2023, N 1)Практикующим юристам известно, что есть случаи рассмотрения дел и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке "упрощенной" процедуры. При этом в силу ст. 25.5 КоАП РФ участие защитника как некоего гаранта соблюдения прав лица при рассмотрении большинства дел об административных правонарушениях не является обязательным.
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2023, N 1)Практикующим юристам известно, что есть случаи рассмотрения дел и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке "упрощенной" процедуры. При этом в силу ст. 25.5 КоАП РФ участие защитника как некоего гаранта соблюдения прав лица при рассмотрении большинства дел об административных правонарушениях не является обязательным.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)Если в производстве по делу об административном правонарушении участвует ваш защитник или представитель потерпевшего, извещение может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в производстве по делу об административном правонарушении участвует ваш защитник или представитель потерпевшего, извещение может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Статья: Административно-деликтное судопроизводство
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)На этом разновидности урегулированной КоАП РФ судебной деятельности, выходящей за рамки производства, не заканчиваются. Находятся в процессе становления и судебные производства по обжалованию примененных административным органом мер обеспечения. В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу, вправе обжаловать применение мер обеспечения. Однако этот вполне уместный для процессуальной части КоАП РФ институт остался пока в качестве правового "эмбриона". Поскольку в профильном Кодексе отсутствует необходимый порядок, обеспечительные меры по существу вынужденно обжалуются в порядке КАС РФ. В то же время проверка законности применения мер обеспечения, по возможности, должна осуществляться в рамках КоАП РФ и допускается в рамках КАС РФ в виде исключения, как это можно понять из смысла руководящих разъяснений <32>.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)На этом разновидности урегулированной КоАП РФ судебной деятельности, выходящей за рамки производства, не заканчиваются. Находятся в процессе становления и судебные производства по обжалованию примененных административным органом мер обеспечения. В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу, вправе обжаловать применение мер обеспечения. Однако этот вполне уместный для процессуальной части КоАП РФ институт остался пока в качестве правового "эмбриона". Поскольку в профильном Кодексе отсутствует необходимый порядок, обеспечительные меры по существу вынужденно обжалуются в порядке КАС РФ. В то же время проверка законности применения мер обеспечения, по возможности, должна осуществляться в рамках КоАП РФ и допускается в рамках КАС РФ в виде исключения, как это можно понять из смысла руководящих разъяснений <32>.
Статья: Процессуальная форма правосудия по делам об административных правонарушениях
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Для этого в КоАП РФ необходимо ввести процессуальные институты лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию. Термин "участники производства" можно использовать как общую категорию, объединяющую обе эти группы субъектов. Кроме того, правоотношения "суд - представитель" или "суд - защитник" должны утратить имеющуюся сегодня самостоятельность. Защитник и представитель в некоторых случаях будут проявлять самостоятельность (например, при самооговоре или заблуждении подзащитного). Вместе с тем по общему правилу они будут действовать от имени и в интересах представляемого (подзащитного). Правоотношения суда с ними должны перейти в группу служебно-вспомогательных. А весь процесс, по мнению автора, может включать в себя следующие группы правоотношений.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Для этого в КоАП РФ необходимо ввести процессуальные институты лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию. Термин "участники производства" можно использовать как общую категорию, объединяющую обе эти группы субъектов. Кроме того, правоотношения "суд - представитель" или "суд - защитник" должны утратить имеющуюся сегодня самостоятельность. Защитник и представитель в некоторых случаях будут проявлять самостоятельность (например, при самооговоре или заблуждении подзащитного). Вместе с тем по общему правилу они будут действовать от имени и в интересах представляемого (подзащитного). Правоотношения суда с ними должны перейти в группу служебно-вспомогательных. А весь процесс, по мнению автора, может включать в себя следующие группы правоотношений.