Обязательное участие защитника по КОАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие защитника по КОАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия представителя (защитника) по делам об административных правонарушениях
(КонсультантПлюс, 2025)При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя..."
(КонсультантПлюс, 2025)При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя..."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 30.6 "Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении" КоАП РФ"Не является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов утверждение О. о том, что при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судья районного суда не разъяснил права и обязанности его защитнику Р.Н.С., поскольку пункт 5 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий обязательное разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела их прав и обязанностей, не содержит требований о разъяснении прав и обязанностей под подпись лица, которому они разъясняются, следовательно, процессуальные права и обязанности могли быть доведены до сведения Р.Н.С. в устной форме, а потому отсутствие в материалах дела бланка с его подписью не свидетельствует о нарушении судьей районного суда порядка рассмотрения дела."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обязательного участия защитника в каких-либо делах об административных правонарушениях КоАП РФ не предусматривает, равно как и назначения его лицу, привлекаемому к административной ответственности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обязательного участия защитника в каких-либо делах об административных правонарушениях КоАП РФ не предусматривает, равно как и назначения его лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года"
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
(утв. Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009, от 04.03.2009)
(Извлечение)Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, которые устанавливают порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения, не содержат указания на то, что доверенность на право участия в рассмотрении дела, в том числе и об административном правонарушении, в качестве защитника требует обязательного нотариального удостоверения.
Ситуация: Как оформить доверенность на представление интересов граждан по делам об административных правонарушениях (в том числе в мировом суде)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью (ч. 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Защитником или представителем в производстве по делу об административном правонарушении может быть адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью (ч. 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Следует поддержать перенос в КоАП РФ из УПК РФ как возможности прекращения дела в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и возмещением ущерба, так и особого порядка (с исключением из него обязательного участия защитника).
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Следует поддержать перенос в КоАП РФ из УПК РФ как возможности прекращения дела в связи с примирением сторон, в связи с деятельным раскаянием и возмещением ущерба, так и особого порядка (с исключением из него обязательного участия защитника).
Статья: Обеспечение права на защиту при производстве по уголовным делам в суде с участием присяжных заседателей: история и современность
(Гриненко А.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Институт производства в суде присяжных был восстановлен в 1993 г., в постсоветское время <4>. В числе прочих правоположений в УПК РСФСР появилась ст. 426, предписывавшая обязательность участия защитника в рассмотрении уголовного дела судом присяжных <5>.
(Гриненко А.В.)
("Адвокатская практика", 2023, N 4)Институт производства в суде присяжных был восстановлен в 1993 г., в постсоветское время <4>. В числе прочих правоположений в УПК РСФСР появилась ст. 426, предписывавшая обязательность участия защитника в рассмотрении уголовного дела судом присяжных <5>.
Статья: Практика и проблематика привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ на примере решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 12 августа 2021 г. по делу N 12-1303/2021
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
(Денисов А., Мацукова Т.)
("Административное право", 2021, N 4)Кроме того, материалы дела не содержат сведений о разъяснении защитнику его прав и обязанностей по ст. 25.5 КоАП РФ, Постановление о привлечении к ответственности лица от 11 марта 2019 года также не содержит указания на рассмотрение дела в присутствии защитника.
Статья: Процессуальная форма правосудия по делам об административных правонарушениях
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Для этого в КоАП РФ необходимо ввести процессуальные институты лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию. Термин "участники производства" можно использовать как общую категорию, объединяющую обе эти группы субъектов. Кроме того, правоотношения "суд - представитель" или "суд - защитник" должны утратить имеющуюся сегодня самостоятельность. Защитник и представитель в некоторых случаях будут проявлять самостоятельность (например, при самооговоре или заблуждении подзащитного). Вместе с тем по общему правилу они будут действовать от имени и в интересах представляемого (подзащитного). Правоотношения суда с ними должны перейти в группу служебно-вспомогательных. А весь процесс, по мнению автора, может включать в себя следующие группы правоотношений.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Для этого в КоАП РФ необходимо ввести процессуальные институты лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию. Термин "участники производства" можно использовать как общую категорию, объединяющую обе эти группы субъектов. Кроме того, правоотношения "суд - представитель" или "суд - защитник" должны утратить имеющуюся сегодня самостоятельность. Защитник и представитель в некоторых случаях будут проявлять самостоятельность (например, при самооговоре или заблуждении подзащитного). Вместе с тем по общему правилу они будут действовать от имени и в интересах представляемого (подзащитного). Правоотношения суда с ними должны перейти в группу служебно-вспомогательных. А весь процесс, по мнению автора, может включать в себя следующие группы правоотношений.
Статья: Законность административной преюдиции как условие возбуждения уголовного дела
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2023, N 1)Практикующим юристам известно, что есть случаи рассмотрения дел и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке "упрощенной" процедуры. При этом в силу ст. 25.5 КоАП РФ участие защитника как некоего гаранта соблюдения прав лица при рассмотрении большинства дел об административных правонарушениях не является обязательным.
(Терентьева Е.Е.)
("Законность", 2023, N 1)Практикующим юристам известно, что есть случаи рассмотрения дел и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в порядке "упрощенной" процедуры. При этом в силу ст. 25.5 КоАП РФ участие защитника как некоего гаранта соблюдения прав лица при рассмотрении большинства дел об административных правонарушениях не является обязательным.
Статья: Проверка или юрисдикция: возвратный механизм административных процедур
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Иначе говоря, в рамках рейда или производства по делу об административном правонарушении составлялись документы различных видов и наименования, одинаково подтверждающие нарушение обязательных требований, подпадающих под класс "документы" (ст. 26.7 КоАП РФ), которые в совокупности будут оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, отсюда следует заключить, что процессуальная форма не влияет на действительность доказательства. Действия в ходе рейда осуществляются инспектором в рамках допустимого усмотрения, а при возбуждении дела об административном правонарушении с соблюдением процессуальных гарантий (с участием законного представителя, защитника, понятых и (или) видеозаписи, кино-, фотосъемки, при необходимости с участием переводчика, частым протоколированием, направлением копий процессуальных документов заинтересованным адресатам и проч.) очевидно, что использование более сложной процессуальной формы нежелательно, чем более простой, если при этом будет получен один и тот же результат.
(Федотов С.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)Иначе говоря, в рамках рейда или производства по делу об административном правонарушении составлялись документы различных видов и наименования, одинаково подтверждающие нарушение обязательных требований, подпадающих под класс "документы" (ст. 26.7 КоАП РФ), которые в совокупности будут оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, отсюда следует заключить, что процессуальная форма не влияет на действительность доказательства. Действия в ходе рейда осуществляются инспектором в рамках допустимого усмотрения, а при возбуждении дела об административном правонарушении с соблюдением процессуальных гарантий (с участием законного представителя, защитника, понятых и (или) видеозаписи, кино-, фотосъемки, при необходимости с участием переводчика, частым протоколированием, направлением копий процессуальных документов заинтересованным адресатам и проч.) очевидно, что использование более сложной процессуальной формы нежелательно, чем более простой, если при этом будет получен один и тот же результат.
Ситуация: Как проводится административный арест за нарушение ПДД?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы (учебы), а также защитника (ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По просьбе задержанного о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту его работы (учебы), а также защитника (ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ).
Готовое решение: Как составить доверенность на представление интересов организации, ее должностных лиц по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Есть разные подходы к тому, как это сделать. Иногда оформляют доверенность, где содержатся лишь общие полномочия представителя (защитника) на участие в административных делах. Представитель (защитник) по такой доверенности должен быть допущен к участию в деле, в том числе на стадии составления протокола об административном правонарушении (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Однако если формулировка слишком общая, на практике могут возникать споры об объеме полномочий представителя и к каким-то процессуальным действиям вашего представителя могут не допустить.
(КонсультантПлюс, 2025)Есть разные подходы к тому, как это сделать. Иногда оформляют доверенность, где содержатся лишь общие полномочия представителя (защитника) на участие в административных делах. Представитель (защитник) по такой доверенности должен быть допущен к участию в деле, в том числе на стадии составления протокола об административном правонарушении (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Однако если формулировка слишком общая, на практике могут возникать споры об объеме полномочий представителя и к каким-то процессуальным действиям вашего представителя могут не допустить.
Статья: Применение видео-конференц-связи по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).
(Решетняк В.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 7)В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2> (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанное лицо должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2) и вправе пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1). КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4); защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения этого дела (ч. 4 ст. 25.5).