Обязательное участие представителя КАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие представителя КАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 54 "Ведение административных дел в суде через представителей" КАС РФ"В соответствии с частью 1 статьи 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя."
Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19.09.2025 N 33а-826/2025 (УИД 61GV0001-01-2025-000571-10)
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении административного истца дополнительными выплатами.
Обстоятельства: В материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо, которое в период рассмотрения дела содержалось под стражей, было извещено о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В части 6 ст. 226 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении административного истца дополнительными выплатами.
Обстоятельства: В материалах дела отсутствуют сведения о том, что лицо, которое в период рассмотрения дела содержалось под стражей, было извещено о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В части 6 ст. 226 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Кто может выступать представителем в административном судопроизводстве
(КонсультантПлюс, 2026)представители. Также граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 54 КАС РФ). Обратите внимание: Кодекс административного судопроизводства РФ может предусматривать случаи, когда участие представителя обязательно. Например, при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 208 КАС РФ;
(КонсультантПлюс, 2026)представители. Также граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 54 КАС РФ). Обратите внимание: Кодекс административного судопроизводства РФ может предусматривать случаи, когда участие представителя обязательно. Например, при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 208 КАС РФ;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если в КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. Данное правовое регулирование связано с тем, что при рассмотрении некоторых категорий дел требуется специальный уровень юридического правосознания, где должен участвовать представитель с соответствующим высшим юридическим образованием, в частности, это касается дел об оспаривании нормативных правовых актов, предусматривающих обязательное участие представителя (ч. 9 ст. 208 КАС РФ). Представляется, что если у законного представителя будет высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности, то для сопровождения дела привлекать отдельного обязательного представителя не нужно.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Если в КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. Данное правовое регулирование связано с тем, что при рассмотрении некоторых категорий дел требуется специальный уровень юридического правосознания, где должен участвовать представитель с соответствующим высшим юридическим образованием, в частности, это касается дел об оспаривании нормативных правовых актов, предусматривающих обязательное участие представителя (ч. 9 ст. 208 КАС РФ). Представляется, что если у законного представителя будет высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности, то для сопровождения дела привлекать отдельного обязательного представителя не нужно.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что в силу ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ для апелляционного производства. Поскольку никаких особенностей для рассмотрения данной категории дел (за исключением ч. 4 ст. 298, ч. 8 ст. 305, ч. 3 ст. 314 КАС РФ, касающихся сроков обжалования) законом не устанавливается, то подлежат применению правила рассмотрения данных административных дел в суде первой инстанции, в том числе правило об обязательном участии представителя заявителя и административного ответчика (ч. 3 ст. 268 КАС РФ). В Справке ВС РФ по результатам изучения практики рассмотрения судами данной категории дел <1> дается иное толкование вышеуказанным нормам и делается вывод о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного ответчика. Данное толкование следует признать ошибочным, поскольку отсутствие отдельных правил апелляционного производства по данной категории дел указывает на необходимость применения правил рассмотрения данных дел судом первой инстанции. Более того, уполномоченный орган обязан обеспечить участие иностранного гражданина в суде апелляционной инстанции как он это делает при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 4 ст. 267 КАС РФ). В противном случае и при условии фактического нахождения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан де-факто он оказывается лишенным возможности участия при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что не соответствует не только специальным нормам апелляционного производства (ч. 5 - 7 ст. 307 КАС РФ), но и общим процессуальным гарантиям (ст. 4, 14 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует обратить внимание, что в силу ч. 1 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ для апелляционного производства. Поскольку никаких особенностей для рассмотрения данной категории дел (за исключением ч. 4 ст. 298, ч. 8 ст. 305, ч. 3 ст. 314 КАС РФ, касающихся сроков обжалования) законом не устанавливается, то подлежат применению правила рассмотрения данных административных дел в суде первой инстанции, в том числе правило об обязательном участии представителя заявителя и административного ответчика (ч. 3 ст. 268 КАС РФ). В Справке ВС РФ по результатам изучения практики рассмотрения судами данной категории дел <1> дается иное толкование вышеуказанным нормам и делается вывод о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие административного ответчика. Данное толкование следует признать ошибочным, поскольку отсутствие отдельных правил апелляционного производства по данной категории дел указывает на необходимость применения правил рассмотрения данных дел судом первой инстанции. Более того, уполномоченный орган обязан обеспечить участие иностранного гражданина в суде апелляционной инстанции как он это делает при рассмотрении дела в суде первой инстанции (ч. 4 ст. 267 КАС РФ). В противном случае и при условии фактического нахождения иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан де-факто он оказывается лишенным возможности участия при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что не соответствует не только специальным нормам апелляционного производства (ч. 5 - 7 ст. 307 КАС РФ), но и общим процессуальным гарантиям (ст. 4, 14 КАС РФ).
Статья: Особенности административного судопроизводства
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)- если это гражданин - Ф.И.О., его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя;
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)- если это гражданин - Ф.И.О., его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя;