Обязательное представительство кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное представительство кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 57 "Оформление и подтверждение полномочий представителя" КАС РФ"Статья 57 КАС РФ регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обязательное представительство и доказывание в административном судопроизводстве
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Ключевые слова: КАС РФ; законный представитель; обязательное представительство; восполнение дееспособности; показания (объяснения) законного представителя; судебное доказывание; система отрасли права; юридическая техника; процессуальная форма; межотраслевые правовые институты.
(Решетникова И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 6)Ключевые слова: КАС РФ; законный представитель; обязательное представительство; восполнение дееспособности; показания (объяснения) законного представителя; судебное доказывание; система отрасли права; юридическая техника; процессуальная форма; межотраслевые правовые институты.
Статья: Проблемы обеспечения состязательности по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Администратор суда", 2021, NN 3, 4)Как неоднократно указывал КС РФ, в том числе в Определении от 29 сентября 2020 г. N 2330-О, одним из средств обеспечения защиты госпитализируемого лица является возможность назначения и проведения судебно-психиатрической экспертизы экспертами, не находящимися в служебной либо иной зависимости от административного истца. Однако, учитывая буквальные формулировки ч. 5 ст. 45 КАС РФ, ч. 1 ст. 56 КАС РФ, обязательное представительство и специфику состояния больного, именно представитель госпитализируемого лица, являющегося административным ответчиком, подает ходатайство об экспертизе. При отсутствии его инициативы в проведении экспертизы удовлетворение подобного ходатайства, исходящего от иных участников процесса, в частности родственников лица, весьма неоднозначно. И это притом что недостаточно просто добиться назначения экспертизы, важно обеспечить всемерную поддержку (не в последнюю очередь моральную), защиту госпитализируемого лица и во время ее проведения путем личного деятельного присутствия при производстве экспертизы представителя лица и его родственников в целях дачи пояснений при необходимости, фиксации хода экспертизы, задаваемых лицу вопросов, содержания проведенных с ним бесед, что не исключено по смыслу ч. 3 ст. 79 КАС РФ. Такое присутствие необходимо для повышения стандартов работы экспертов, преодоления "корпоративной солидарности" врачей-психиатров, формулировки вопросов экспертам при их последующем допросе в судебном заседании, критической оценки экспертного заключения.
(Смагина Е.С., Чупилин Д.А.)
("Администратор суда", 2021, NN 3, 4)Как неоднократно указывал КС РФ, в том числе в Определении от 29 сентября 2020 г. N 2330-О, одним из средств обеспечения защиты госпитализируемого лица является возможность назначения и проведения судебно-психиатрической экспертизы экспертами, не находящимися в служебной либо иной зависимости от административного истца. Однако, учитывая буквальные формулировки ч. 5 ст. 45 КАС РФ, ч. 1 ст. 56 КАС РФ, обязательное представительство и специфику состояния больного, именно представитель госпитализируемого лица, являющегося административным ответчиком, подает ходатайство об экспертизе. При отсутствии его инициативы в проведении экспертизы удовлетворение подобного ходатайства, исходящего от иных участников процесса, в частности родственников лица, весьма неоднозначно. И это притом что недостаточно просто добиться назначения экспертизы, важно обеспечить всемерную поддержку (не в последнюю очередь моральную), защиту госпитализируемого лица и во время ее проведения путем личного деятельного присутствия при производстве экспертизы представителя лица и его родственников в целях дачи пояснений при необходимости, фиксации хода экспертизы, задаваемых лицу вопросов, содержания проведенных с ним бесед, что не исключено по смыслу ч. 3 ст. 79 КАС РФ. Такое присутствие необходимо для повышения стандартов работы экспертов, преодоления "корпоративной солидарности" врачей-психиатров, формулировки вопросов экспертам при их последующем допросе в судебном заседании, критической оценки экспертного заключения.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"После принятия соответствующего решения приостановленное производство подлежит возобновлению. Суд рассматривает и разрешает заявленное в рамках этого производства требование, учитывая обстоятельства, установленные в решении, принятом по коллективному административному исковому заявлению (часть 1 статьи 70, часть 2 статьи 190, статья 192 КАС РФ). Несогласие суда с обстоятельствами, установленными в решении суда по коллективному административному иску, должно быть мотивировано.
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"После принятия соответствующего решения приостановленное производство подлежит возобновлению. Суд рассматривает и разрешает заявленное в рамках этого производства требование, учитывая обстоятельства, установленные в решении, принятом по коллективному административному исковому заявлению (часть 1 статьи 70, часть 2 статьи 190, статья 192 КАС РФ). Несогласие суда с обстоятельствами, установленными в решении суда по коллективному административному иску, должно быть мотивировано.
<Письмо> ФНП от 22.07.2016 N 2668/03-16-3
<О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей>
(вместе с "Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей", утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16)- доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;
<О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей>
(вместе с "Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей", утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16)- доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ, ст. 56 КАС РФ;
Статья: А.Т. Боннер - теоретик, практик, политик права - об особом производстве
(Аргунов В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<61> Постановление КС РФ от 21 января 2020 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки С." // СПС "КонсультантПлюс". Комментарий данного Постановления КС РФ дан в статье Ю.Н. Аргуновой, констатирующей лишь начало пути в решении вопроса об обязательном адвокатском представительстве гражданина по данной категории дел. См.: Аргунова Ю.Н. Всегда ли адвокат вправе обжаловать признание своего доверителя недееспособным? // Независимый психиатрический журнал. 2020. N 2. С. 44 - 50.
(Аргунов В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 4)<61> Постановление КС РФ от 21 января 2020 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки С." // СПС "КонсультантПлюс". Комментарий данного Постановления КС РФ дан в статье Ю.Н. Аргуновой, констатирующей лишь начало пути в решении вопроса об обязательном адвокатском представительстве гражданина по данной категории дел. См.: Аргунова Ю.Н. Всегда ли адвокат вправе обжаловать признание своего доверителя недееспособным? // Независимый психиатрический журнал. 2020. N 2. С. 44 - 50.
Статья: Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов в институте административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Право на оспаривание нормативных правовых актов является одним из элементов конституционного права на судебную защиту и характеризуется как деятельность уполномоченных органов по проверке соответствия нормативного правового акта положениям, имеющим большую юридическую силу. Данное производство регулируется гл. 21 Кодекса административного судопроизводства РФ, гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В статье рассматриваются основные положения данного производства, содержащиеся в Кодексе административного судопроизводства РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ, и проблемы нормативно-правового регулирования, такие как наличие обязательного юридического представительства и отсутствие возможности бесплатного обращения за юридической помощью по данной категории дел, а также формулировка оснований для отказа в принятии административного искового заявления в ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ: "...иным способом затрагивает права, свободы и законные интересы", противоречащая ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые можно решить внесением изменений в законодательные акты.
(Петрова В.Т.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Право на оспаривание нормативных правовых актов является одним из элементов конституционного права на судебную защиту и характеризуется как деятельность уполномоченных органов по проверке соответствия нормативного правового акта положениям, имеющим большую юридическую силу. Данное производство регулируется гл. 21 Кодекса административного судопроизводства РФ, гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В статье рассматриваются основные положения данного производства, содержащиеся в Кодексе административного судопроизводства РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ, и проблемы нормативно-правового регулирования, такие как наличие обязательного юридического представительства и отсутствие возможности бесплатного обращения за юридической помощью по данной категории дел, а также формулировка оснований для отказа в принятии административного искового заявления в ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ: "...иным способом затрагивает права, свободы и законные интересы", противоречащая ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые можно решить внесением изменений в законодательные акты.
Статья: Специальные полномочия судебного представителя и их закрепление в доверенности: некоторые дискуссионные аспекты
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Все иные полномочия представителя - общие, которые во многом аналогичны правам лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ, ст. 45 КАС РФ), - отражать в доверенности не обязательно. Это связано с тем, что указанная группа прав обеспечивает участие представителя в доказательственной деятельности при рассмотрении и разрешении спора судом. При отсутствии возможности реализации указанных прав представительство в судебном процессе попросту теряет смысл. В силу того, что общие полномочия представителя составляют достаточно большой перечень, перечислять их отдельно в доверенности нецелесообразно.
(Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 2)Все иные полномочия представителя - общие, которые во многом аналогичны правам лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК РФ, ст. 41 АПК РФ, ст. 45 КАС РФ), - отражать в доверенности не обязательно. Это связано с тем, что указанная группа прав обеспечивает участие представителя в доказательственной деятельности при рассмотрении и разрешении спора судом. При отсутствии возможности реализации указанных прав представительство в судебном процессе попросту теряет смысл. В силу того, что общие полномочия представителя составляют достаточно большой перечень, перечислять их отдельно в доверенности нецелесообразно.
Статья: Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)<23> Татьянин Д.В. Представительство в административном судопроизводстве // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2016. Т. 26. Вып. 4. С. 156.
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)<23> Татьянин Д.В. Представительство в административном судопроизводстве // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2016. Т. 26. Вып. 4. С. 156.
Статья: Особенности административного судопроизводства
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)В качестве третьей особенности административного судопроизводства можно назвать вопрос правового регулирования представительства. Статья 55 КАС РФ требует, чтобы у представителя по административным делам было высшее юридическое образование. В связи с этим для участия в деле представители должны представить суду:
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 5)В качестве третьей особенности административного судопроизводства можно назвать вопрос правового регулирования представительства. Статья 55 КАС РФ требует, чтобы у представителя по административным делам было высшее юридическое образование. В связи с этим для участия в деле представители должны представить суду:
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются гражданин, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, его представитель, медицинская противотуберкулезная организация, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурор. Их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если только суд не признал их явку обязательной. При этом ч. 4 ст. 54 КАС РФ не предусматривает представительства по назначению для данной категории дел. Вместе с тем в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что ч. 4 ст. 54 КАС РФ подлежит использованию и в тех случаях, когда явка в судебное заседание административного ответчика признана судом обязательной или является императивной по закону, например, если подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются гражданин, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, его представитель, медицинская противотуберкулезная организация, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, прокурор. Их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если только суд не признал их явку обязательной. При этом ч. 4 ст. 54 КАС РФ не предусматривает представительства по назначению для данной категории дел. Вместе с тем в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что ч. 4 ст. 54 КАС РФ подлежит использованию и в тех случаях, когда явка в судебное заседание административного ответчика признана судом обязательной или является императивной по закону, например, если подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
Готовое решение: Каков порядок извещения сторон о времени и месте судебного заседания по АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Документ могут направить по адресу представительства или филиала организации, если они указаны в учредительном документе (ч. 5 ст. 96 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Документ могут направить по адресу представительства или филиала организации, если они указаны в учредительном документе (ч. 5 ст. 96 КАС РФ).
Статья: Изменение качества правосудия: факторы и перспективы
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Еще одна возможность - усиление требований к профессиональности участников судопроизводства и их действий. В цивилистическом процессе только АПК РФ требует обосновывать требования к ответчику ссылками на нормативные правовые акты (п. 4 ч. 2 ст. 125), ГПК РФ разрешает непрофессиональное представительство в делах, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами (ч. 2 ст. 49), а КАС РФ даже не обязывает административных истцов направлять копии заявлений и приложенных документов ответчикам (ч. 7 ст. 125).
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Еще одна возможность - усиление требований к профессиональности участников судопроизводства и их действий. В цивилистическом процессе только АПК РФ требует обосновывать требования к ответчику ссылками на нормативные правовые акты (п. 4 ч. 2 ст. 125), ГПК РФ разрешает непрофессиональное представительство в делах, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами (ч. 2 ст. 49), а КАС РФ даже не обязывает административных истцов направлять копии заявлений и приложенных документов ответчикам (ч. 7 ст. 125).
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Полагаем, важно сказать, что требование обязательного юридического образования затрагивает лишь тех представителей, кто участвует в делах во второй и третьей инстанциях. Из дел, которые областные и равные им суды рассматривают в первой инстанции, часть и так поступает в рамках КАСа, где уже есть требование к представителям о наличии у них высшего юридического образования <632>.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Полагаем, важно сказать, что требование обязательного юридического образования затрагивает лишь тех представителей, кто участвует в делах во второй и третьей инстанциях. Из дел, которые областные и равные им суды рассматривают в первой инстанции, часть и так поступает в рамках КАСа, где уже есть требование к представителям о наличии у них высшего юридического образования <632>.
Статья: О представительстве граждан в сфере социального обеспечения в современном цивилистическом процессе
(Васильева А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Вместе с тем положениями действующего социально-обеспечительного законодательства определен перечень субъектов, нуждающихся в мерах социальной защиты, вопросы обязательного специального представительства которых с точки зрения процессуального законодательства не разрешены.
(Васильева А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)Вместе с тем положениями действующего социально-обеспечительного законодательства определен перечень субъектов, нуждающихся в мерах социальной защиты, вопросы обязательного специального представительства которых с точки зрения процессуального законодательства не разрешены.