Общественные палаты (советы) муниципальных образований
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные палаты (советы) муниципальных образований (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Общественный контроль как регулятор качества социальных услуг
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)общественный мониторинг - это осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации;
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 12. Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 12. Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, и утверждать их состав. Общественные палаты (советы) муниципальных образований информируют органы местного самоуправления о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями культуры, иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в сфере культуры за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований, и утверждать их состав. Общественные палаты (советы) муниципальных образований информируют органы местного самоуправления о составе созданных при этих органах общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)В целях устранения указанного противоречия полагаем, что законодателю необходимо установить в ч. 1 и 3 ст. 102 Федерального закона N 44 исчерпывающий перечень участников общественного контроля в сфере публичных закупок. К таким участникам следует отнести граждан, индивидуальных предпринимателей, общественные движения, общественный фонд, общественные организации, политические партии и объединения юридических лиц, а также Общественную палату РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных исполнительных, региональных исполнительных и законодательных органах государственной власти субъекта РФ <5>.
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)В целях устранения указанного противоречия полагаем, что законодателю необходимо установить в ч. 1 и 3 ст. 102 Федерального закона N 44 исчерпывающий перечень участников общественного контроля в сфере публичных закупок. К таким участникам следует отнести граждан, индивидуальных предпринимателей, общественные движения, общественный фонд, общественные организации, политические партии и объединения юридических лиц, а также Общественную палату РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных исполнительных, региональных исполнительных и законодательных органах государственной власти субъекта РФ <5>.
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;
Статья: Правовая природа контрольных полномочий общественных палат в Российской Федерации
(Васильева Л.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)В России субъектами общественного контроля признаны Общественная палата Российской Федерации (далее - ОП РФ), общественные палаты субъектов РФ; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Интересно, что ОП РФ ведет свою деятельность с июля 2005 г. Создание столь важной площадки для дискурса между государством и его гражданами, между государством и гражданским обществом в целом при согласовании их интересов и аккумуляции представлений о дальнейшем решении имеющих место проблем и противоречий в социально-экономической и общественной жизни положило начало развитию общественного контроля в России на систематизированной правовой основе с привлечением институциональных инструментов.
(Васильева Л.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 6)В России субъектами общественного контроля признаны Общественная палата Российской Федерации (далее - ОП РФ), общественные палаты субъектов РФ; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Интересно, что ОП РФ ведет свою деятельность с июля 2005 г. Создание столь важной площадки для дискурса между государством и его гражданами, между государством и гражданским обществом в целом при согласовании их интересов и аккумуляции представлений о дальнейшем решении имеющих место проблем и противоречий в социально-экономической и общественной жизни положило начало развитию общественного контроля в России на систематизированной правовой основе с привлечением институциональных инструментов.
Статья: Политические права граждан России в цифровой среде
(Комарова В.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Диалоговыми площадками для органов власти и институтами гражданского общества, прежде всего общественными объединениями, по нашему мнению, могут стать институты: общественные палаты, советы муниципальных образований и проводимые ими мероприятия (гражданский форум, экспертные обсуждения и т.д.). Именно эти субъекты могут использовать технологии "Веб 2" как наименее затратные (что важно в нынешних экономических условиях) и наиболее используемые жителями для решения повседневных вопросов.
(Комарова В.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 4)Диалоговыми площадками для органов власти и институтами гражданского общества, прежде всего общественными объединениями, по нашему мнению, могут стать институты: общественные палаты, советы муниципальных образований и проводимые ими мероприятия (гражданский форум, экспертные обсуждения и т.д.). Именно эти субъекты могут использовать технологии "Веб 2" как наименее затратные (что важно в нынешних экономических условиях) и наиболее используемые жителями для решения повседневных вопросов.
Статья: Конституционная модель публично-властной организации в современной России
(Ким Ю.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)К числу общественных формирований, введенных в сферу публичной власти Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", следует добавить субъекты общественного контроля - Общественную палату Российской Федерации; общественные палаты субъектов Российской Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации; общественные наблюдательные комиссии; общественные инспекции; группы общественного контроля и т.д. (ст. 9). Публично-правовой статус названных субъектов подчеркивается целями, задачами и принципами общественного контроля (ст. 5 - 6). Согласно ч. 1 ст. 4 под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
(Ким Ю.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)К числу общественных формирований, введенных в сферу публичной власти Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", следует добавить субъекты общественного контроля - Общественную палату Российской Федерации; общественные палаты субъектов Российской Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации; общественные наблюдательные комиссии; общественные инспекции; группы общественного контроля и т.д. (ст. 9). Публично-правовой статус названных субъектов подчеркивается целями, задачами и принципами общественного контроля (ст. 5 - 6). Согласно ч. 1 ст. 4 под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.
Статья: Общественные объединения как субъект общественного контроля: новые тенденции и перспективы
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)При этом нельзя не принимать во внимание тот факт, что хотя общественные палаты и общественные советы муниципальных образований могут быть достаточно эффективны в отдельных элементах проведения общественного контроля в системе местного самоуправления, тем не менее, они формируются непосредственно органами местного самоуправления, следовательно, для более независимого муниципального общественного контроля нужно вовлечение более широкого круга представителей местных сообществ, которые смогут активно представлять независимые, создаваемые "снизу" местные общественные объединения, способные проводить самостоятельный общественный контроль на местном уровне.
(Привалова Е.А.)
("Современное право", 2024, N 12)При этом нельзя не принимать во внимание тот факт, что хотя общественные палаты и общественные советы муниципальных образований могут быть достаточно эффективны в отдельных элементах проведения общественного контроля в системе местного самоуправления, тем не менее, они формируются непосредственно органами местного самоуправления, следовательно, для более независимого муниципального общественного контроля нужно вовлечение более широкого круга представителей местных сообществ, которые смогут активно представлять независимые, создаваемые "снизу" местные общественные объединения, способные проводить самостоятельный общественный контроль на местном уровне.
Статья: Перспективы развития открытого государственного управления и общественного контроля: конституционно-правовой взгляд
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)В свою очередь, участвовать на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов в наполнении, поддержании в актуальном состоянии и обеспечении функционирования указанного единого портала должны общественные палаты субъектов Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Федерации, другие субъекты общественного контроля и институты гражданского общества.
(Спиридонов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 5)В свою очередь, участвовать на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов в наполнении, поддержании в актуальном состоянии и обеспечении функционирования указанного единого портала должны общественные палаты субъектов Федерации; общественные палаты (советы) муниципальных образований; общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Федерации, другие субъекты общественного контроля и институты гражданского общества.
Статья: Общественные палаты как особый общественно-государственный институт гражданского общества
(Чеботарев Г.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Нуждается в правовом регулировании и взаимодействие общественных палат субъектов РФ с общественными палатами (советами) муниципальных образований. Прежде всего, необходимо принять федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований Российской Федерации". Представитель Общественной палаты РФ С.Ю. Казаченок на совещании в Совете Федерации РФ предлагала закрепить в таком законе конкретные формы взаимодействия, в частности предоставить общественным палатам субъектов РФ право выдвижения своих кандидатур в составы местных общественных советов, право заслушивать на своих заседаниях информацию о деятельности местных общественных советов, а последних наделить правом избрания в состав региональных палат своих представителей <16>.
(Чеботарев Г.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Нуждается в правовом регулировании и взаимодействие общественных палат субъектов РФ с общественными палатами (советами) муниципальных образований. Прежде всего, необходимо принять федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований Российской Федерации". Представитель Общественной палаты РФ С.Ю. Казаченок на совещании в Совете Федерации РФ предлагала закрепить в таком законе конкретные формы взаимодействия, в частности предоставить общественным палатам субъектов РФ право выдвижения своих кандидатур в составы местных общественных советов, право заслушивать на своих заседаниях информацию о деятельности местных общественных советов, а последних наделить правом избрания в состав региональных палат своих представителей <16>.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Субъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Субъектами общественного жилищного контроля являются Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные советы при органах местного самоуправления, общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, а также другие лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья: Субъекты наблюдения на выборах: вопросы совершенствования российского избирательного законодательства
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления не обладают правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии. Хотя вполне логично, что такое право могло бы быть установлено, поскольку Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" "специально фиксирует создание общественных советов при муниципальных органах власти. И надо отметить, что повсеместно есть общественные советы при главах городов и районов, в советы включаются активисты соответствующего уровня, и они неплохо работают" <13>.
(Босова Е.Н.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2024, N 1)3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований при проведении выборов в органы местного самоуправления не обладают правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии. Хотя вполне логично, что такое право могло бы быть установлено, поскольку Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" "специально фиксирует создание общественных советов при муниципальных органах власти. И надо отметить, что повсеместно есть общественные советы при главах городов и районов, в советы включаются активисты соответствующего уровня, и они неплохо работают" <13>.