Общественно полезные услуги
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественно полезные услуги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правового обеспечения социально значимых услуг в Российской Федерации в условиях цифровизации
(Громаков С.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Следующая проблема, на которой следует остановить внимание, заключается в том, что в настоящее время существует несколько подходов к классификации социально значимых услуг. В нормативно-правовых актах Российской Федерации присутствует четкое разграничение 8 видов социальных услуг <9>, 20 групп общественно полезных услуг <10>, 28 видов востребованных социально значимых региональных и муниципальных услуг <11> и 169 видов массовых социально значимых услуг (из которых 68 являются федеральными и 101 - региональными) <12>. В результате наблюдаются существенные изменения и прогрессивные сдвиги в структуре рынка социально значимых услуг в Российской Федерации. В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в данной сфере становится повышение уровня конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг. С этим связаны вопросы правового обеспечения требований, предъявляемых к качеству предоставления социально значимых услуг. При этом важно, чтобы качественные требования к системам обеспечения населения социально значимыми услугами учитывали комплекс таких факторов, как социально-экономические, демографические, территориальные особенности различных регионов Российской Федерации <13>.
(Громаков С.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 1)Следующая проблема, на которой следует остановить внимание, заключается в том, что в настоящее время существует несколько подходов к классификации социально значимых услуг. В нормативно-правовых актах Российской Федерации присутствует четкое разграничение 8 видов социальных услуг <9>, 20 групп общественно полезных услуг <10>, 28 видов востребованных социально значимых региональных и муниципальных услуг <11> и 169 видов массовых социально значимых услуг (из которых 68 являются федеральными и 101 - региональными) <12>. В результате наблюдаются существенные изменения и прогрессивные сдвиги в структуре рынка социально значимых услуг в Российской Федерации. В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в данной сфере становится повышение уровня конкурентоспособности и качества предоставляемых услуг. С этим связаны вопросы правового обеспечения требований, предъявляемых к качеству предоставления социально значимых услуг. При этом важно, чтобы качественные требования к системам обеспечения населения социально значимыми услугами учитывали комплекс таких факторов, как социально-экономические, демографические, территориальные особенности различных регионов Российской Федерации <13>.
Последние изменения: Частное учреждение
(КонсультантПлюс, 2026)Установлено дополнительное основание, по которому СОНКО может быть признана исполнителем общественно полезных услуг.
(КонсультантПлюс, 2026)Установлено дополнительное основание, по которому СОНКО может быть признана исполнителем общественно полезных услуг.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Обе организации вели самостоятельную деятельность: имели отдельные штаты, несли расходы, платили налоги. Общество приобретает полезное ископаемое, перерабатывает его и реализует готовую продукцию; самостоятельно оплачивает транспортные и транспортно-экспедиционные услуги, электроэнергию; производит оплату за использование железнодорожных путей необщего пользования; приобретает ТМЦ.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Обе организации вели самостоятельную деятельность: имели отдельные штаты, несли расходы, платили налоги. Общество приобретает полезное ископаемое, перерабатывает его и реализует готовую продукцию; самостоятельно оплачивает транспортные и транспортно-экспедиционные услуги, электроэнергию; производит оплату за использование железнодорожных путей необщего пользования; приобретает ТМЦ.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 25 "Право собственности на имущество общего пользования" Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Поскольку общие сети и объект электросетевого хозяйства - ТП на территории садоводческого товарищества находятся в общей собственности его членов - собственников дачных участков и строений, то даже в случае отказа от права собственности на данное имущество они продолжают нести права и обязанности собственников сетей до приобретения права собственности на них другим лицом, в том числе продолжают нести бремя их содержания и возмещения потерь электроэнергии в сетях. В этом случае точкой поставки электроэнергии для указанных лиц остается прежняя граница балансовой принадлежности, полезный отпуск (от которого зависит определение объема оказанных обществом услуг) фиксируется общим прибором учета."
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О некоммерческих организациях"Статья 31.4. Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
(ред. от 20.02.2026)
"О некоммерческих организациях"Статья 31.4. Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг
Приказ Минюста России от 31.10.2022 N 260
"Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2022 N 70834)Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2022 г. N 70834
"Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2022 N 70834)Зарегистрировано в Минюсте России 7 ноября 2022 г. N 70834
Готовое решение: Как организации начисляют и уплачивают транспортный налог в Московской области
(КонсультантПлюс, 2026)освобождение от уплаты налога по всем ТС за налоговые периоды 2023 - 2028 гг. Льгота предоставляется СОНКО, которые включены в реестр СОНКО, и являются получателями определенных грантов (субсидий), либо исполнителями общественно полезных услуг, либо поставщиками социальных услуг. Льгота предоставляется, если они ведут на территории МО деятельность по решению социальных проблем, развитию гражданского общества, а также осуществляют виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях. Льгота действует, если высвобожденные средства направлены на социальную защиту работников по п. 11 ст. 4 Закона Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ, а также на цели согласно учредительным документам (ст. 26.30.1 этого Закона);
(КонсультантПлюс, 2026)освобождение от уплаты налога по всем ТС за налоговые периоды 2023 - 2028 гг. Льгота предоставляется СОНКО, которые включены в реестр СОНКО, и являются получателями определенных грантов (субсидий), либо исполнителями общественно полезных услуг, либо поставщиками социальных услуг. Льгота предоставляется, если они ведут на территории МО деятельность по решению социальных проблем, развитию гражданского общества, а также осуществляют виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 Федерального закона о некоммерческих организациях. Льгота действует, если высвобожденные средства направлены на социальную защиту работников по п. 11 ст. 4 Закона Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ, а также на цели согласно учредительным документам (ст. 26.30.1 этого Закона);
Статья: Новеллы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций
(Кузнецова С.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2023, N 4)Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг предусматривает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Минюстом России государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, срок предоставления государственной услуги сокращен до пяти дней [13].
(Кузнецова С.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2023, N 4)Административный регламент Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг предусматривает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Минюстом России государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, срок предоставления государственной услуги сокращен до пяти дней [13].
Готовое решение: Налоговые каникулы и другие меры налоговой поддержки в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (вирус SARS-CoV-2) (до 6 мая 2026 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2026)исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг.
(КонсультантПлюс, 2026)исполнителями общественно полезных услуг, поставщиками социальных услуг.
Вопрос: Об отражении в форме 0409345 остатков денежных средств на счетах (вкладах) некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг на основании данных соответствующего реестра.
(Письмо Банка России от 31.07.2024 N 6406-U-345-2024/4)Вопрос: Банк просит разъяснить подход к отражению в форме 0409345 <1> вкладов (счетов) некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - НКО ОПУ) на основании данных реестра НКО ОПУ <2>.
(Письмо Банка России от 31.07.2024 N 6406-U-345-2024/4)Вопрос: Банк просит разъяснить подход к отражению в форме 0409345 <1> вкладов (счетов) некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - НКО ОПУ) на основании данных реестра НКО ОПУ <2>.
Статья: Труд и социальное обеспечение женщин: актуальные проблемы правового регулирования
(Азарова Е.Г., Моцная О.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<32> В Стратегии отмечается: женщины возглавляют около 30% организаций малого и среднего бизнеса. При этом наибольшее представительство женщин-предпринимателей характерно для сферы социальных и образовательных услуг. Их доля в социальной сфере достигает 90%, в сфере услуг - 58%. Женщинами реализуются проекты в сферах дошкольного и дополнительного образования, культуры, оказания социальных и иных общественно полезных услуг.
(Азарова Е.Г., Моцная О.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 12)<32> В Стратегии отмечается: женщины возглавляют около 30% организаций малого и среднего бизнеса. При этом наибольшее представительство женщин-предпринимателей характерно для сферы социальных и образовательных услуг. Их доля в социальной сфере достигает 90%, в сфере услуг - 58%. Женщинами реализуются проекты в сферах дошкольного и дополнительного образования, культуры, оказания социальных и иных общественно полезных услуг.
Статья: Социально ориентированные некоммерческие организации: некоторые особенности правового положения
(Богданова Е.Е., Сойфер Т.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 4)В рамках группы СОНКО законодателем особо выделяются те, которые признаются исполнителями общественно полезных услуг и в связи с этим наделяются правом на приоритетное получение мер поддержки со стороны публично-правовых образований на срок не менее двух лет. Соответствующий статус может приобрести СОНКО, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным обязательным платежам и соответствует одному из требований: на протяжении не менее чем одного года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества; надлежащим образом реализует проекты, предусматривающие осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента РФ, предоставляемых на развитие гражданского общества. При этом перечень услуг, относимых к категории общественно полезных, установлен нормативно и является весьма обширным, включая деятельность в самых разных социальных областях (предоставление социального обслуживания, содействие в вопросах трудоустройства, реабилитация и социальная адаптация инвалидов и детей-инвалидов и т.п.) <8>.
(Богданова Е.Е., Сойфер Т.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 4)В рамках группы СОНКО законодателем особо выделяются те, которые признаются исполнителями общественно полезных услуг и в связи с этим наделяются правом на приоритетное получение мер поддержки со стороны публично-правовых образований на срок не менее двух лет. Соответствующий статус может приобрести СОНКО, которая не является иностранным агентом, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным обязательным платежам и соответствует одному из требований: на протяжении не менее чем одного года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества; надлежащим образом реализует проекты, предусматривающие осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента РФ, предоставляемых на развитие гражданского общества. При этом перечень услуг, относимых к категории общественно полезных, установлен нормативно и является весьма обширным, включая деятельность в самых разных социальных областях (предоставление социального обслуживания, содействие в вопросах трудоустройства, реабилитация и социальная адаптация инвалидов и детей-инвалидов и т.п.) <8>.
"Заработная плата"
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Благотворительную деятельность оформляют гражданско-правовым договором, предметом которого являются безвозмездное выполнение работ и (или) оказание услуг в общественно полезных целях. По определению такой договор не может предусматривать выплату каких-либо вознаграждений, а только возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности (ч. 4 и 5 ст. 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)").
(26-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2026)Благотворительную деятельность оформляют гражданско-правовым договором, предметом которого являются безвозмездное выполнение работ и (или) оказание услуг в общественно полезных целях. По определению такой договор не может предусматривать выплату каких-либо вознаграждений, а только возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности (ч. 4 и 5 ст. 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)").
Статья: Публично-правовая услуга по государственной регистрации организаций гражданского общества
(Зеленцов А.Б., Гацолати В.Э.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Испанским ассоциациям для получения прав юридического лица достаточно наличия решения учредителей организации. Однако если ассоциация планирует в будущем получить статус исполнителя общественно полезных услуг, то она должна быть зарегистрирована Министерством внутренних дел Испании в Национальном реестре ассоциаций <28>. Немецкие фонды обретают правоспособность юридического лица путем получения одобрения на осуществление некоммерческой деятельности от уполномоченного органа исполнительной власти <29>.
(Зеленцов А.Б., Гацолати В.Э.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)Испанским ассоциациям для получения прав юридического лица достаточно наличия решения учредителей организации. Однако если ассоциация планирует в будущем получить статус исполнителя общественно полезных услуг, то она должна быть зарегистрирована Министерством внутренних дел Испании в Национальном реестре ассоциаций <28>. Немецкие фонды обретают правоспособность юридического лица путем получения одобрения на осуществление некоммерческой деятельности от уполномоченного органа исполнительной власти <29>.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)3) НКО - исполнители общественно полезных услуг и СОНКО, сведения о которых содержатся в реестре НКО - исполнителей общественно полезных услуг или в реестре СОНКО, ведение которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ, за исключением лиц, признаваемых в соответствии с Законом о Банке России НФО.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)3) НКО - исполнители общественно полезных услуг и СОНКО, сведения о которых содержатся в реестре НКО - исполнителей общественно полезных услуг или в реестре СОНКО, ведение которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ, за исключением лиц, признаваемых в соответствии с Законом о Банке России НФО.
Статья: Отдельные вопросы оптимизации правового статуса некоммерческих организаций в законодательстве Российской Федерации
(Лескова Ю.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Несмотря на сказанное выше, "жизнь" закона продолжается, а мы поневоле ищем его смысловую нагрузку, и таковая высвечивается, когда следует выяснять особенности специфических правовых статусов некоммерческих организаций, таких как социально ориентированные некоммерческие организации, некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг. Или применение ФЗ об НКО необходимо в случаях определения порядка создания НКО, государственного контроля за деятельностью НКО. Именно поэтому правила ФЗ об НКО в отдельной их части сохраняют свое значение и определяют особенности правового статуса НКО, который лежит за рамками регламентации ГК РФ.
(Лескова Ю.Г.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 8)Несмотря на сказанное выше, "жизнь" закона продолжается, а мы поневоле ищем его смысловую нагрузку, и таковая высвечивается, когда следует выяснять особенности специфических правовых статусов некоммерческих организаций, таких как социально ориентированные некоммерческие организации, некоммерческие организации - исполнители общественно полезных услуг. Или применение ФЗ об НКО необходимо в случаях определения порядка создания НКО, государственного контроля за деятельностью НКО. Именно поэтому правила ФЗ об НКО в отдельной их части сохраняют свое значение и определяют особенности правового статуса НКО, который лежит за рамками регламентации ГК РФ.