Обладатель публичного сервитута
Подборка наиболее важных документов по запросу Обладатель публичного сервитута (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 24 "Требования к техническому плану" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Согласно части 11 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.50. Права и обязанности обладателя публичного сервитута
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Статья 39.50. Права и обязанности обладателя публичного сервитута
Готовое решение: Как устанавливается публичный сервитут на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)направляет обладателю публичного сервитута копию решения, сведения о правообладателях участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на участки.
(КонсультантПлюс, 2026)направляет обладателю публичного сервитута копию решения, сведения о правообладателях участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на участки.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлена обязанность правообладателей земельных участков, обладателей публичного сервитута проводить мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений (01.03.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Установлена обязанность правообладателей земельных участков, обладателей публичного сервитута проводить мероприятия по охране окружающей среды от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений (01.03.2026)
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.
Статья: Сервитут как обременение права собственности. Частный и публичный сервитуты. Зона прохода и проезда
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Стоит отметить "забывчивость" законодателя и нарушение принципа баланса интересов сторон, ведь в пункте 11 статьи 39.47 ЗК РФ прямо установлено право обладателя сервитута на перечисление платы за сервитут в депозит нотариуса, при этом размер платы устанавливается проектом соглашения, подготовленным обладателем сервитута, то есть не является согласованным обеими сторонами. Кроме того, законодатель предоставляет обладателю публичного сервитута право на проведение работ по его установлению и осуществление пользования земельным участком в отсутствие заключенного соглашения с правообладателем земельного участка. Такой подход нельзя признать справедливым, существует большая вероятность того, что суды будут охотно удовлетворять ходатайства оспаривающей стороны о запрете деятельности обладателей сервитутов. Этот вывод подтверждается и актуальной судебной практикой. Например, в деле N А56-117998/2020 суд удовлетворил ходатайство заявителя о запрете обладателю сервитута совершать действия, касающиеся земельного участка, до вступления в силу судебного акта, а также наложил запрет Управлению Росреестра на осуществление регистрационных действий по внесению записей об установлении публичного сервитута.
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Стоит отметить "забывчивость" законодателя и нарушение принципа баланса интересов сторон, ведь в пункте 11 статьи 39.47 ЗК РФ прямо установлено право обладателя сервитута на перечисление платы за сервитут в депозит нотариуса, при этом размер платы устанавливается проектом соглашения, подготовленным обладателем сервитута, то есть не является согласованным обеими сторонами. Кроме того, законодатель предоставляет обладателю публичного сервитута право на проведение работ по его установлению и осуществление пользования земельным участком в отсутствие заключенного соглашения с правообладателем земельного участка. Такой подход нельзя признать справедливым, существует большая вероятность того, что суды будут охотно удовлетворять ходатайства оспаривающей стороны о запрете деятельности обладателей сервитутов. Этот вывод подтверждается и актуальной судебной практикой. Например, в деле N А56-117998/2020 суд удовлетворил ходатайство заявителя о запрете обладателю сервитута совершать действия, касающиеся земельного участка, до вступления в силу судебного акта, а также наложил запрет Управлению Росреестра на осуществление регистрационных действий по внесению записей об установлении публичного сервитута.
Статья: Государственное управление на стадии установления публичного сервитута
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Процедура установления публичного сервитута начинается по инициативе заинтересованного лица, планирующего размещение или эксплуатацию объектов инфраструктуры <1> либо проведение некоторых видов временных работ, перечисленных в подп. 2 и 5 ст. 39.37 ЗК РФ. Это лицо подает ходатайство об установлении публичного сервитута. Важнейшим содержательным элементом ходатайства является обоснование необходимости установления публичного сервитута, которое должно содержать отсылки к утвержденной ранее технической документации (например, к проекту планировки территории), а в случаях, когда разработки такой документации для размещения планируемого объекта по законодательству не требуется, в ходатайстве приводятся расчеты и доводы, подтверждающие целесообразность предлагаемого способа установления публичного сервитута. К ходатайству прилагается предлагаемый заинтересованным лицом проект границ испрашиваемого публичного сервитута. Получив ходатайство, уполномоченный орган проводит проверку соблюдения законодательных требований к планируемой деятельности, предполагаемому обладателю публичного сервитута и представленным им документам. Если все требования соблюдены, уполномоченный орган публикует сообщение о планируемом установлении публичного сервитута и выявляет правообладателей земельных участков в границах публичного сервитута. Далее принимается административный акт - решение об установлении публичного сервитута. О принятом решении уведомляется целый ряд лиц: заявитель (получивший статус обладателя публичного сервитута), а также все выявленные правообладатели земельных участков. Кроме того, уполномоченный орган направляет копию решения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр) для внесения сведений о публичном сервитуте и его границах в реестр границ в составе ЕГРН. Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН (ч. 8 ст. 39.43 ЗК РФ). Этот момент можно считать моментом завершения процедуры установления публичного сервитута и начала процесса его осуществления.
(Ушакова А.П.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2021, N 2)Процедура установления публичного сервитута начинается по инициативе заинтересованного лица, планирующего размещение или эксплуатацию объектов инфраструктуры <1> либо проведение некоторых видов временных работ, перечисленных в подп. 2 и 5 ст. 39.37 ЗК РФ. Это лицо подает ходатайство об установлении публичного сервитута. Важнейшим содержательным элементом ходатайства является обоснование необходимости установления публичного сервитута, которое должно содержать отсылки к утвержденной ранее технической документации (например, к проекту планировки территории), а в случаях, когда разработки такой документации для размещения планируемого объекта по законодательству не требуется, в ходатайстве приводятся расчеты и доводы, подтверждающие целесообразность предлагаемого способа установления публичного сервитута. К ходатайству прилагается предлагаемый заинтересованным лицом проект границ испрашиваемого публичного сервитута. Получив ходатайство, уполномоченный орган проводит проверку соблюдения законодательных требований к планируемой деятельности, предполагаемому обладателю публичного сервитута и представленным им документам. Если все требования соблюдены, уполномоченный орган публикует сообщение о планируемом установлении публичного сервитута и выявляет правообладателей земельных участков в границах публичного сервитута. Далее принимается административный акт - решение об установлении публичного сервитута. О принятом решении уведомляется целый ряд лиц: заявитель (получивший статус обладателя публичного сервитута), а также все выявленные правообладатели земельных участков. Кроме того, уполномоченный орган направляет копию решения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр) для внесения сведений о публичном сервитуте и его границах в реестр границ в составе ЕГРН. Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в ЕГРН (ч. 8 ст. 39.43 ЗК РФ). Этот момент можно считать моментом завершения процедуры установления публичного сервитута и начала процесса его осуществления.
Статья: Земельное законодательство в Российской Федерации
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Исходя из положений ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. При этом субъекты земельных правоотношений подразделяются на категории: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Исходя из положений ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. При этом субъекты земельных правоотношений подразделяются на категории: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута.
Статья: К вопросу об отнесении публичного сервитута к вещным правам
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Публичные сервитуты в пользу определенных лиц включают в себя осуществление на чужих земельных участках действий, указанных в ст. 39.37 ЗК РФ. Перечень обладателей публичных сервитутов в пользу определенных лиц носит открытый характер, а критерии организаций, которые вправе быть публичными сервитуариями, изложен в ст. 39.40 ЗК РФ. Метод обобщения позволяет утверждать, что речь идет об организациях, деятельность которых носит общественно значимый характер и ее осуществление затруднительно без установления публичного сервитута. Публичные сервитуты в пользу определенных лиц устанавливаются на основании ходатайств организаций по решению органов власти. По общему правилу п. 1 ст. 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута в отношении определенных лиц должен вносить плату в пользу владельцев обремененного земельного участка. Безвозмездными являются публичные сервитуты, установленные в целях размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей и их пересечений, а также публичный сервитут в виде осуществления подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 6 ст. 39.46 ЗК РФ).
(Леканова Е.Е.)
("Власть Закона", 2025, N 3)Публичные сервитуты в пользу определенных лиц включают в себя осуществление на чужих земельных участках действий, указанных в ст. 39.37 ЗК РФ. Перечень обладателей публичных сервитутов в пользу определенных лиц носит открытый характер, а критерии организаций, которые вправе быть публичными сервитуариями, изложен в ст. 39.40 ЗК РФ. Метод обобщения позволяет утверждать, что речь идет об организациях, деятельность которых носит общественно значимый характер и ее осуществление затруднительно без установления публичного сервитута. Публичные сервитуты в пользу определенных лиц устанавливаются на основании ходатайств организаций по решению органов власти. По общему правилу п. 1 ст. 39.46 ЗК РФ обладатель публичного сервитута в отношении определенных лиц должен вносить плату в пользу владельцев обремененного земельного участка. Безвозмездными являются публичные сервитуты, установленные в целях размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей и их пересечений, а также публичный сервитут в виде осуществления подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 6 ст. 39.46 ЗК РФ).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляет его копию обладателю публичного сервитута и в орган регистрации прав, а также размещает решение на своем сайте (п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ). В случае отказа копия решения с указанием всех оснований отказа направляется заявителю в тот же срок (п. 2 ст. 39.44 ЗК РФ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения направляет его копию обладателю публичного сервитута и в орган регистрации прав, а также размещает решение на своем сайте (п. 7 ст. 39.43 ЗК РФ). В случае отказа копия решения с указанием всех оснований отказа направляется заявителю в тот же срок (п. 2 ст. 39.44 ЗК РФ).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.17. Как следует из ч. 21.17 комментируемой статьи, разрешение на строительство, выданное обладателю сервитута, публичного сервитута, при образовании земельных участков в границах сервитута, публичного сервитута, переходе прав на такие земельные участки указанного разрешения сохраняет свое действие.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)21.17. Как следует из ч. 21.17 комментируемой статьи, разрешение на строительство, выданное обладателю сервитута, публичного сервитута, при образовании земельных участков в границах сервитута, публичного сервитута, переходе прав на такие земельные участки указанного разрешения сохраняет свое действие.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Таким образом, если построенный обладателем публичного сервитута объект не поименован прямо в акте о предоставлении публичного сервитута либо поименован, но не соответствует ни одной цели, указанной в ст. 39.37 ЗК, то, будучи создан на таком земельном участке, он будет рассматриваться как СП.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Таким образом, если построенный обладателем публичного сервитута объект не поименован прямо в акте о предоставлении публичного сервитута либо поименован, но не соответствует ни одной цели, указанной в ст. 39.37 ЗК, то, будучи создан на таком земельном участке, он будет рассматриваться как СП.
Статья: Технические условия на присоединение: понятие, порядок получения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;
Статья: О месте общественных обсуждений, публичных слушаний в системе регулирования публичного сервитута для отдельных целей
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Более того, рассматривая отдельно такое право, можно заключить, что оно не только обременяет чужое право собственности на земельный участок, но и меняет природу права собственности на землю, имманентным свойством которой в правопорядке России является отнесение к категории и использование по разрешенному виду использования. Публичный сервитут в отдельных целях позволяет осуществлять использование участка не в соответствии с его категорией и разрешенным видом использования, а согласно цели установления публичного сервитута. Использование земель, земельного участка не в соответствии с той категорией, к которым они отнесены и не в соответствии с закрепленным видом использования может осуществляться заинтересованным в использовании лицом - обладателем публичного сервитута, который вопреки названию не относится к органам публично-правовой организации, а может являться автономным от публично-правового образования хозяйствующим субъектом, получающим возможность обладания публичным сервитутом. Осмысление изложенного регулирования означает необходимость доведения правового режима публичного сервитута до логического завершения: факт его установления необходимо отражать не только в качестве обременения в ЕГРН, но и указывать в качестве учетного параметра применительно к классификатору видов разрешенного использования земельных участков, закрепленного Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540.
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 2)Более того, рассматривая отдельно такое право, можно заключить, что оно не только обременяет чужое право собственности на земельный участок, но и меняет природу права собственности на землю, имманентным свойством которой в правопорядке России является отнесение к категории и использование по разрешенному виду использования. Публичный сервитут в отдельных целях позволяет осуществлять использование участка не в соответствии с его категорией и разрешенным видом использования, а согласно цели установления публичного сервитута. Использование земель, земельного участка не в соответствии с той категорией, к которым они отнесены и не в соответствии с закрепленным видом использования может осуществляться заинтересованным в использовании лицом - обладателем публичного сервитута, который вопреки названию не относится к органам публично-правовой организации, а может являться автономным от публично-правового образования хозяйствующим субъектом, получающим возможность обладания публичным сервитутом. Осмысление изложенного регулирования означает необходимость доведения правового режима публичного сервитута до логического завершения: факт его установления необходимо отражать не только в качестве обременения в ЕГРН, но и указывать в качестве учетного параметра применительно к классификатору видов разрешенного использования земельных участков, закрепленного Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540.
Статья: О будущем права собственности
(Рыбалов А.О.)
("Закон", 2023, N 7)Другой пример: в соответствии со ст. 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе в границах публичного сервитута осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений (п. 3). Обладатель публичного сервитута приобретает права на вещи, в том числе недвижимые, размещенные им на земельном участке в связи с осуществлением публичного сервитута, если иное не установлено соглашением об осуществлении публичного сервитута (п. 4). Обладатель публичного сервитута обязан снести объекты, размещенные им на основании публичного сервитута, и осуществить при необходимости рекультивацию земельного участка в срок не позднее чем шесть месяцев с момента прекращения публичного сервитута (п. 9). Как видим, право собственности обладателя публичного сервитута на объекты, возведенные им на чужом участке, тоже "заражено срочностью".
(Рыбалов А.О.)
("Закон", 2023, N 7)Другой пример: в соответствии со ст. 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе в границах публичного сервитута осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений (п. 3). Обладатель публичного сервитута приобретает права на вещи, в том числе недвижимые, размещенные им на земельном участке в связи с осуществлением публичного сервитута, если иное не установлено соглашением об осуществлении публичного сервитута (п. 4). Обладатель публичного сервитута обязан снести объекты, размещенные им на основании публичного сервитута, и осуществить при необходимости рекультивацию земельного участка в срок не позднее чем шесть месяцев с момента прекращения публичного сервитута (п. 9). Как видим, право собственности обладателя публичного сервитута на объекты, возведенные им на чужом участке, тоже "заражено срочностью".