Обеспечение исполнения контракта 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение исполнения контракта 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Проект муниципального контракта на поставку товара (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)7.3. Если участником закупки, с которым заключается Контракт, является казенное учреждение, к нему не применяются положения об обеспечении исполнения Контракта и гарантийных обязательств.
(КонсультантПлюс, 2026)7.3. Если участником закупки, с которым заключается Контракт, является казенное учреждение, к нему не применяются положения об обеспечении исполнения Контракта и гарантийных обязательств.
Форма с комментариями о рисках: Дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с уменьшением цены контракта, руководствуясь ч. 1.4 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик в сроки, установленные Контрактом, возвращает Поставщику денежные средства, ранее внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения, что составляет 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп.
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с уменьшением цены контракта, руководствуясь ч. 1.4 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик в сроки, установленные Контрактом, возвращает Поставщику денежные средства, ранее внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения, что составляет 12 000 (двенадцать тысяч) руб. 00 коп.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: По каким статьям КОСГУ отражается поступление и выбытие средств во временном распоряжении
(КонсультантПлюс, 2026)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
(КонсультантПлюс, 2026)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Исходя из ч. 3, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и условий, сформулированных заказчиком, наличие обеспечения исполнения контракта (ОИК) в виде БГ, как правильно отметили суды, являлось необходимым условием на этапе заключения контракта. Факт несения обществом расходов на оплату БГ обусловлен его намерением заключить контракт и, исполнив его в полном объеме, получить оплату, за счет которой были бы компенсированы названные расходы.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Исходя из ч. 3, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ и условий, сформулированных заказчиком, наличие обеспечения исполнения контракта (ОИК) в виде БГ, как правильно отметили суды, являлось необходимым условием на этапе заключения контракта. Факт несения обществом расходов на оплату БГ обусловлен его намерением заключить контракт и, исполнив его в полном объеме, получить оплату, за счет которой были бы компенсированы названные расходы.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: В связи с незаключением контракта Поставщик (победитель торгов) хочет взыскать денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки
(КонсультантПлюс, 2026)исполнение обязательств, предусмотренных для победителя торгов: подписание контракта, направление протокола разногласий, предоставление обеспечения исполнения контракта и др. (протоколами разногласий, банковской гарантией, решениями УФАС, перепиской сторон и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2026)исполнение обязательств, предусмотренных для победителя торгов: подписание контракта, направление протокола разногласий, предоставление обеспечения исполнения контракта и др. (протоколами разногласий, банковской гарантией, решениями УФАС, перепиской сторон и т.п.)
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Поставщик (победитель торгов) хочет обязать Заказчика заключить контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Поставщик не исполнил обязательства, предусмотренные для победителя торгов (например, не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта, своевременно не подписал контракт, инициировав изменение условий на этапе его заключения) и признан уклонившимся от заключения контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Поставщик не исполнил обязательства, предусмотренные для победителя торгов (например, не предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта, своевременно не подписал контракт, инициировав изменение условий на этапе его заключения) и признан уклонившимся от заключения контракта
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.";
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.";
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Да, условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта необходимо включить в проект контракта, даже если оно содержится в извещении об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 17.09.2020 N 24-03-08/81824). Отсутствие в контракте условия об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта при подтверждении добросовестности может быть признано контрольным органом нарушением ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (Решение Челябинского УФАС России от 16.12.2019 N 074/06/105-2545/2019 по делу N 896-ж/2019). При определении такого условия можно использовать, например, следующую формулировку: "Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае предоставления Исполнителем до заключения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким Исполнителем (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документах о закупке".
(КонсультантПлюс, 2026)Да, условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта необходимо включить в проект контракта, даже если оно содержится в извещении об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 17.09.2020 N 24-03-08/81824). Отсутствие в контракте условия об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта при подтверждении добросовестности может быть признано контрольным органом нарушением ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (Решение Челябинского УФАС России от 16.12.2019 N 074/06/105-2545/2019 по делу N 896-ж/2019). При определении такого условия можно использовать, например, следующую формулировку: "Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае предоставления Исполнителем до заключения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким Исполнителем (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документах о закупке".
Вопрос: Может ли за участника закупки, с которым заключается контракт, внести обеспечение исполнения контракта другое лицо?
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Пример. Положений, предусматривающих исключительную обязанность победителя электронного аукциона лично предоставить обеспечение исполнения контракта, законодательство о контрактной системе не содержит. Непосредственно из положений Закона N 44-ФЗ такая обязанность не следует. Более того, согласно ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Таким образом, исполнение Пермяковым М.А. за общество обязанности по внесению денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта не может быть признано неправомерным <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 3)Пример. Положений, предусматривающих исключительную обязанность победителя электронного аукциона лично предоставить обеспечение исполнения контракта, законодательство о контрактной системе не содержит. Непосредственно из положений Закона N 44-ФЗ такая обязанность не следует. Более того, согласно ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Таким образом, исполнение Пермяковым М.А. за общество обязанности по внесению денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта не может быть признано неправомерным <2>.
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как рассчитать и обосновать цену контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2026)Размер обеспечения исполнения контракта:
(КонсультантПлюс, 2026)Размер обеспечения исполнения контракта:
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, и предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, и предоставления подрядчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.
Вопрос: Обязан ли заказчик согласовывать проект банковской гарантии, предоставляемой участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)<1> Пример взят из решения Челябинского УФАС России от 29.03.2018 по делу N 171-ж/2018 (изв. N 0169200003618000014). Аналогичные формулировки можно найти в решениях Московского УФАС России от 29.01.2021 по делу N 077/06/106-1268/2021 (изв. N 0173200002620000315), Камчатского УФАС России от 11.11.2019 по делу N 041/06/34-397/2019 (изв. N 0338200010319000107), Пермского УФАС России от 17.07.2019 по закупке 0315100000319000091, Краснодарского УФАС России от 15.02.2018 по делу N ЭА-171/2018 (изв. N 0118100009217000035) и др.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)<1> Пример взят из решения Челябинского УФАС России от 29.03.2018 по делу N 171-ж/2018 (изв. N 0169200003618000014). Аналогичные формулировки можно найти в решениях Московского УФАС России от 29.01.2021 по делу N 077/06/106-1268/2021 (изв. N 0173200002620000315), Камчатского УФАС России от 11.11.2019 по делу N 041/06/34-397/2019 (изв. N 0338200010319000107), Пермского УФАС России от 17.07.2019 по закупке 0315100000319000091, Краснодарского УФАС России от 15.02.2018 по делу N ЭА-171/2018 (изв. N 0118100009217000035) и др.
Готовое решение: Государственный, муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Если обеспечение исполнения контракта внесено деньгами, верните их в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением положений ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В аналогичные сроки рекомендуем осуществлять возврат средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
(КонсультантПлюс, 2026)Если обеспечение исполнения контракта внесено деньгами, верните их в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением положений ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В аналогичные сроки рекомендуем осуществлять возврат средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.