Объединение исковых требований кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Объединение исковых требований кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 252 "Требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" КАС РФ"Оставляя административное исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что, в нарушение требований статей 125 и 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении С. содержатся требования, подсудные разным судам и подлежащие рассмотрению в разном порядке, объединенные одной суммой компенсации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Кроме того, законодательство содержит положения, которые подтверждают и конкретизируют право суда, напротив, объединять административные исковые требования по предмету. Например, ст. 212 КАС РФ допускает возможность объединения в одно производство административных дел об оспаривании нормативных правовых актов; ст. 224 КАС РФ - объединения в одно производство административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Кроме того, законодательство содержит положения, которые подтверждают и конкретизируют право суда, напротив, объединять административные исковые требования по предмету. Например, ст. 212 КАС РФ допускает возможность объединения в одно производство административных дел об оспаривании нормативных правовых актов; ст. 224 КАС РФ - объединения в одно производство административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Статья: Оптимизация законодательства об административном судопроизводстве в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Анализ содержания норм, включенных в институт подготовки дела к судебному разбирательству, позволяет сделать вывод о том, что гл. 13 КАС РФ содержит нормы, которые не относятся к институту подготовки. Например, нормы ст. 136 КАС РФ, регулирующие вопрос объединения административных дел и выделения административных исковых требований, нельзя отнести к этапу подготовки, так как данные процессуальные действия могут быть совершены и на этапе судебного разбирательства. Кроме того, ряд вопросов, связанных с данными процессуальными действиями, законодательно не регламентируются, что требует дополнительной специализации на уровне толкования права. Непонятно, например, каким образом формируются материалы дела при выделении административных исковых требований.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Анализ содержания норм, включенных в институт подготовки дела к судебному разбирательству, позволяет сделать вывод о том, что гл. 13 КАС РФ содержит нормы, которые не относятся к институту подготовки. Например, нормы ст. 136 КАС РФ, регулирующие вопрос объединения административных дел и выделения административных исковых требований, нельзя отнести к этапу подготовки, так как данные процессуальные действия могут быть совершены и на этапе судебного разбирательства. Кроме того, ряд вопросов, связанных с данными процессуальными действиями, законодательно не регламентируются, что требует дополнительной специализации на уровне толкования права. Непонятно, например, каким образом формируются материалы дела при выделении административных исковых требований.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 41
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"33. В предварительном судебном заседании могут применяться общие положения Кодекса о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (статья 16.1 КАС РФ), о замене ненадлежащего административного ответчика (статья 43 КАС РФ), об осуществлении процессуального правопреемства (статья 44 КАС РФ), об объединении административных дел и о выделении административных исковых требований (статья 136 КАС РФ), о назначении судебной экспертизы (статьи 77, 78 КАС РФ), о приостановлении производства по административному делу (глава 16 КАС РФ), об оставлении административного искового заявления без рассмотрения (глава 18 КАС РФ), о прекращении производства по административному делу (глава 17 КАС РФ), об отложении судебного разбирательства административного дела (статья 152 КАС РФ), об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (статья 142 КАС РФ), веб-конференции (статья 142.1 КАС РФ), о перерыве в судебном заседании (статья 169.1 КАС РФ).
"О подготовке административного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции"33. В предварительном судебном заседании могут применяться общие положения Кодекса о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (статья 16.1 КАС РФ), о замене ненадлежащего административного ответчика (статья 43 КАС РФ), об осуществлении процессуального правопреемства (статья 44 КАС РФ), об объединении административных дел и о выделении административных исковых требований (статья 136 КАС РФ), о назначении судебной экспертизы (статьи 77, 78 КАС РФ), о приостановлении производства по административному делу (глава 16 КАС РФ), об оставлении административного искового заявления без рассмотрения (глава 18 КАС РФ), о прекращении производства по административному делу (глава 17 КАС РФ), об отложении судебного разбирательства административного дела (статья 152 КАС РФ), об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (статья 142 КАС РФ), веб-конференции (статья 142.1 КАС РФ), о перерыве в судебном заседании (статья 169.1 КАС РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"При этом следует учитывать, что закон предусматривает исчерпывающий перечень мер предварительной защиты по данным административным искам (часть 2 статьи 263 КАС РФ).
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"При этом следует учитывать, что закон предусматривает исчерпывающий перечень мер предварительной защиты по данным административным искам (часть 2 статьи 263 КАС РФ).
Статья: Коллективные административные иски: научно-практический комментарий к ст. 42 Кодекса административного судопроизводства РФ
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Представляется, что таким моментом должно считаться вынесение судом, рассматривающим групповой иск, определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 139 КАС). Этим судебным актом заканчивается стадия подготовки дела к рассмотрению дела по существу, на которой по результатам проведения предварительного судебного заседания суд решает, подлежит ли рассмотрению дело в порядке группового производства - иначе говоря, есть ли основания для объединения требований разных лиц в форме группового иска. До разрешения судом такого важного для группового разбирательства вопроса нет убедительных оснований для приостановления индивидуальных дел, поскольку суд вполне может не усмотреть наличия в конкретной ситуации условий для констатации группового характера требований.
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Представляется, что таким моментом должно считаться вынесение судом, рассматривающим групповой иск, определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 139 КАС). Этим судебным актом заканчивается стадия подготовки дела к рассмотрению дела по существу, на которой по результатам проведения предварительного судебного заседания суд решает, подлежит ли рассмотрению дело в порядке группового производства - иначе говоря, есть ли основания для объединения требований разных лиц в форме группового иска. До разрешения судом такого важного для группового разбирательства вопроса нет убедительных оснований для приостановления индивидуальных дел, поскольку суд вполне может не усмотреть наличия в конкретной ситуации условий для констатации группового характера требований.
Статья: Применение прокурорами процессуальных средств при обеспечении законности правовых актов
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Так, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N АКПИ16-1187 удовлетворено ходатайство прокурора о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз" о признании не действующими в части п. п. 1.3 и 2 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 г. N 491. С учетом положений ч. 2 ст. 208 КАС РФ судом установлено, что федеральным законом указанной ассоциации не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации, а ссылка заявителя на ст. 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ свидетельствует о неправильном толковании им этой нормы и требований КАС РФ.
(Маматов М.В., Маслов И.А.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2023, N 1)Так, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N АКПИ16-1187 удовлетворено ходатайство прокурора о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов "Ассоциация Росохотрыболовсоюз" о признании не действующими в части п. п. 1.3 и 2 Перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 г. N 491. С учетом положений ч. 2 ст. 208 КАС РФ судом установлено, что федеральным законом указанной ассоциации не предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим в защиту прав, свобод и законных интересов членов данной некоммерческой организации, а ссылка заявителя на ст. 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ свидетельствует о неправильном толковании им этой нормы и требований КАС РФ.
Вопрос: Каков порядок осуществления судебного абстрактного нормоконтроля?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К числу особенностей, которые определены для дел данной категории в КАС РФ, также относятся:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)К числу особенностей, которые определены для дел данной категории в КАС РФ, также относятся:
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Законодательство и судебная практика исходят из недопустимости смешения правил различных видов судопроизводства в одном судебном процессе. Дела частноправового характера должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, а дела из публичных правоотношений - в порядке судопроизводства административного. В случае невозможности разделения частно- и публично-правовых требований, объединенных в одном исковом заявлении, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства; кроме того, по некоторым категориям административных дел обнаруживается прямой запрет на объединение разнородных требований <1>.
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Законодательство и судебная практика исходят из недопустимости смешения правил различных видов судопроизводства в одном судебном процессе. Дела частноправового характера должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, а дела из публичных правоотношений - в порядке судопроизводства административного. В случае невозможности разделения частно- и публично-правовых требований, объединенных в одном исковом заявлении, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства; кроме того, по некоторым категориям административных дел обнаруживается прямой запрет на объединение разнородных требований <1>.
Вопрос: Кто является надлежащим ответчиком?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответчиком, административным ответчиком признается лицо, к которому предъявлены исковые требования по спору, подлежащему рассмотрению в суде, арбитражном суде. В качестве ответчика могут выступать организации, граждане, их объединения, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и другие субъекты (ст. 38 ГПК РФ, ч. 3 ст. 44 АПК РФ, ст. 38 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответчиком, административным ответчиком признается лицо, к которому предъявлены исковые требования по спору, подлежащему рассмотрению в суде, арбитражном суде. В качестве ответчика могут выступать организации, граждане, их объединения, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и другие субъекты (ст. 38 ГПК РФ, ч. 3 ст. 44 АПК РФ, ст. 38 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Требования к содержанию административного искового заявления о признании информации запрещенной объединяют несколько общих положений ст. 125 КАС РФ, а также ряд специальных положений, установленных именно для этой категории дел.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Требования к содержанию административного искового заявления о признании информации запрещенной объединяют несколько общих положений ст. 125 КАС РФ, а также ряд специальных положений, установленных именно для этой категории дел.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Как уже отмечалось в § 3, от истца-представителя зависит многое, в частности правильное обоснование требования и подача иска, работа по объединению всех заинтересованных лиц в единую группу истцов и связь с ними в течение процесса, по доказыванию обстоятельств дела и т.п. Поскольку ст. 42 КАС РФ большинство вопросов статуса истца-представителя никак не определяет, то здесь вполне возможно использовать как общие положения КАС РФ, так и по аналогии правила гл. 22.3 ГПК РФ и гл. 28.2 АПК РФ, например о замене истца-представителя другим лицом (ст. 244.24 ГПК РФ) в случае прекращения его полномочий.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Как уже отмечалось в § 3, от истца-представителя зависит многое, в частности правильное обоснование требования и подача иска, работа по объединению всех заинтересованных лиц в единую группу истцов и связь с ними в течение процесса, по доказыванию обстоятельств дела и т.п. Поскольку ст. 42 КАС РФ большинство вопросов статуса истца-представителя никак не определяет, то здесь вполне возможно использовать как общие положения КАС РФ, так и по аналогии правила гл. 22.3 ГПК РФ и гл. 28.2 АПК РФ, например о замене истца-представителя другим лицом (ст. 244.24 ГПК РФ) в случае прекращения его полномочий.
Вопрос: Что понимается под процессуальной экономией?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- правила о соединении, разъединении, объединении дел, выделении требований (ст. 48 Закона о Конституционном Суде РФ, ст. 130 АПК РФ, ст. 151 ГПК РФ, ст. 136 КАС РФ, ст. 153 УПК РФ), а также о совместном рассмотрении встречного иска с первоначальным иском (ст. 132 АПК РФ, ст. 137 ГПК РФ, ст. 131 КАС РФ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- правила о соединении, разъединении, объединении дел, выделении требований (ст. 48 Закона о Конституционном Суде РФ, ст. 130 АПК РФ, ст. 151 ГПК РФ, ст. 136 КАС РФ, ст. 153 УПК РФ), а также о совместном рассмотрении встречного иска с первоначальным иском (ст. 132 АПК РФ, ст. 137 ГПК РФ, ст. 131 КАС РФ);
Статья: Подведомственность споров по облигациям, или Дело о неиспользованной третейской оговорке
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 4)В Государственной Думе РФ при обсуждении проекта федерального закона N 596417-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц" во втором чтении 25 июня 2019 г. П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "Единая Россия", указал: "...данным законопроектом закрепляется право нескольких лиц объединяться для подачи так называемого группового иска при условии однородных требований к одному ответчику. У нас второе чтение, мы достаточно долго рассматривали данный законопроект. Конечно, в основном дискуссии шли по поводу того, каким должен быть минимальный размер группы. Договорились, что в Гражданском процессуальном кодексе, в ГПК, и в Кодексе административного судопроизводства - это 20 человек, а в Арбитражном процессуальном кодексе - пять человек, так как там, понятно, немножко другие составы, там экономические споры".
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 4)В Государственной Думе РФ при обсуждении проекта федерального закона N 596417-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц" во втором чтении 25 июня 2019 г. П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, фракция "Единая Россия", указал: "...данным законопроектом закрепляется право нескольких лиц объединяться для подачи так называемого группового иска при условии однородных требований к одному ответчику. У нас второе чтение, мы достаточно долго рассматривали данный законопроект. Конечно, в основном дискуссии шли по поводу того, каким должен быть минимальный размер группы. Договорились, что в Гражданском процессуальном кодексе, в ГПК, и в Кодексе административного судопроизводства - это 20 человек, а в Арбитражном процессуальном кодексе - пять человек, так как там, понятно, немножко другие составы, там экономические споры".