О системе и структуре органов исполнительной власти
Подборка наиболее важных документов по запросу О системе и структуре органов исполнительной власти (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)МНС России, согласно п. 15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <32>, преобразовано в ФНС России с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству РФ о налогах и сборах Минфину России.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)МНС России, согласно п. 15 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" <32>, преобразовано в ФНС России с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству РФ о налогах и сборах Минфину России.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<1> Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 27 марта 2023 г.) (СПС "КонсультантПлюс").
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<1> Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 27 марта 2023 г.) (СПС "КонсультантПлюс").
Нормативные акты
Справочная информация: "Структура и функции федеральных органов исполнительной власти и управления"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)В ходе проведения в России административной реформы был принят Указ Президента Российской Федерации N 314 от 9 марта 2004 года "О системе и структуре органов исполнительной власти" <122>, который нормативно закрепил за федеральным министерством функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Реализуя положения упомянутого Указа, Правительством Российской Федерации в июне 2004 года было принято Постановление <123>, которым утверждено Положение о Минфине России (далее - Положение). В соответствии со своим статусным документом Минфин России является главным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере. Оценить важность и значение этого государственного органа можно через призму количества внесенных изменений в Положение. Например, за прошедшие 18 лет срока его действия в него внесены изменения как минимум 17 раз, конкретизирующие, дополняющие и укрупняющие его статус как главного финансового органа страны, реализующего свою компетенцию в том числе и в рамках бюджетного администрирования.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)В ходе проведения в России административной реформы был принят Указ Президента Российской Федерации N 314 от 9 марта 2004 года "О системе и структуре органов исполнительной власти" <122>, который нормативно закрепил за федеральным министерством функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Реализуя положения упомянутого Указа, Правительством Российской Федерации в июне 2004 года было принято Постановление <123>, которым утверждено Положение о Минфине России (далее - Положение). В соответствии со своим статусным документом Минфин России является главным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в бюджетной сфере. Оценить важность и значение этого государственного органа можно через призму количества внесенных изменений в Положение. Например, за прошедшие 18 лет срока его действия в него внесены изменения как минимум 17 раз, конкретизирующие, дополняющие и укрупняющие его статус как главного финансового органа страны, реализующего свою компетенцию в том числе и в рамках бюджетного администрирования.
Статья: Конституционно-правовые проблемы организации исполнительной власти субъектов Российской Федерации в единой системе публичной власти
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)До публично-правового реформирования организации системы органов государственной власти субъектов РФ прямого указания на то, что ВДЛ является органом власти, в нормативных правовых актах не содержалось. Однако из положений ст. 18 и 22 Закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ <2> следует, что ВДЛ обладает собственной компетенцией. Теперь нормативному правовому регулированию конституционно-правового статуса ВДЛ как органа публичной власти посвящена отдельная глава в Законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ, что обособляет его положение от исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с этим же Законом ВДЛ включено в состав региональной системы органов исполнительной власти. Следовательно, глава субъекта РФ является органом исполнительной власти, что также подтверждается одной из правовых позиций Конституционного Суда РФ <3>. Ж.И. Овсепян еще в 2007 г. подчеркивала своеобразное "раздвоение" института главы исполнительной власти субъекта РФ <4>. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что официально закрепилось "дуалистическое" положение ВДЛ в системе органов государственной власти субъекта РФ. Такое правовое положение ВДЛ обусловливает обладание им несколькими конституционно-правовыми статусами с различной компетенцией: общей и специальной. Общая компетенция ВДЛ как органа публичной власти субъекта РФ включает представительские полномочия в отношениях с органами государственной власти и должностными лицами, полномочия по организации взаимодействия с органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, координации деятельности региональных органов государственной власти и т.д. К специальным компетенциям ВДЛ как органа исполнительной власти относятся определение системы и структуры органов исполнительной власти, формирование и руководство деятельностью ВИО, участие в исполнительном нормотворчестве, назначение и освобождение от должности членов правительства и т.д. Однако такая дифференциация полномочий, относящихся к конкретной компетенции ВДЛ, весьма условна по причине отсутствия на федеральном и региональном уровнях их четкого нормативного разграничения. И это только одна из конституционно-правовых проблем, касающихся организации исполнительной власти в субъектах РФ, а есть и другие, требующие научного осмысления.
(Ибрагимов О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 12)До публично-правового реформирования организации системы органов государственной власти субъектов РФ прямого указания на то, что ВДЛ является органом власти, в нормативных правовых актах не содержалось. Однако из положений ст. 18 и 22 Закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ <2> следует, что ВДЛ обладает собственной компетенцией. Теперь нормативному правовому регулированию конституционно-правового статуса ВДЛ как органа публичной власти посвящена отдельная глава в Законе об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ, что обособляет его положение от исполнительной власти. Вместе с тем, в соответствии с этим же Законом ВДЛ включено в состав региональной системы органов исполнительной власти. Следовательно, глава субъекта РФ является органом исполнительной власти, что также подтверждается одной из правовых позиций Конституционного Суда РФ <3>. Ж.И. Овсепян еще в 2007 г. подчеркивала своеобразное "раздвоение" института главы исполнительной власти субъекта РФ <4>. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что официально закрепилось "дуалистическое" положение ВДЛ в системе органов государственной власти субъекта РФ. Такое правовое положение ВДЛ обусловливает обладание им несколькими конституционно-правовыми статусами с различной компетенцией: общей и специальной. Общая компетенция ВДЛ как органа публичной власти субъекта РФ включает представительские полномочия в отношениях с органами государственной власти и должностными лицами, полномочия по организации взаимодействия с органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, координации деятельности региональных органов государственной власти и т.д. К специальным компетенциям ВДЛ как органа исполнительной власти относятся определение системы и структуры органов исполнительной власти, формирование и руководство деятельностью ВИО, участие в исполнительном нормотворчестве, назначение и освобождение от должности членов правительства и т.д. Однако такая дифференциация полномочий, относящихся к конкретной компетенции ВДЛ, весьма условна по причине отсутствия на федеральном и региональном уровнях их четкого нормативного разграничения. И это только одна из конституционно-правовых проблем, касающихся организации исполнительной власти в субъектах РФ, а есть и другие, требующие научного осмысления.
Статья: Значение структуры федеральных органов исполнительной власти в государственном управлении
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Однако упомянутые выше Указы Президента РФ N 1147 и 1148 сыграли немалую положительную роль в становлении как системы, так и структуры исполнительной власти в стране. Прежде всего, до Указа N 1148 не было законодательного закрепления понятия структуры исполнительных органов. Даже в последней редакции Конституции СССР (после внесения в нее изменений и дополнений в декабре 1988 г.) в ст. 113 лишь указывалось, что Верховный Совет СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР <11>. А в ст. 19 Закона СССР "О Совете Министров СССР" говорилось, что Совет Министров СССР вносит предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов <12>. Упоминания же о структуре республиканских исполнительных органов как единого управленческого образования не было ни в Конституции РСФСР, ни в редакции Конституции РФ, действовавшей с апреля 1992 г., в ст. 130 которой упоминалась только структура самого Совета Министров РФ <13>. Рассмотрению вопросов структуры исполнительных органов как единого управленческого образования не уделялось внимания и в научной литературе.
(Россинский Б.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Однако упомянутые выше Указы Президента РФ N 1147 и 1148 сыграли немалую положительную роль в становлении как системы, так и структуры исполнительной власти в стране. Прежде всего, до Указа N 1148 не было законодательного закрепления понятия структуры исполнительных органов. Даже в последней редакции Конституции СССР (после внесения в нее изменений и дополнений в декабре 1988 г.) в ст. 113 лишь указывалось, что Верховный Совет СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР <11>. А в ст. 19 Закона СССР "О Совете Министров СССР" говорилось, что Совет Министров СССР вносит предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов <12>. Упоминания же о структуре республиканских исполнительных органов как единого управленческого образования не было ни в Конституции РСФСР, ни в редакции Конституции РФ, действовавшей с апреля 1992 г., в ст. 130 которой упоминалась только структура самого Совета Министров РФ <13>. Рассмотрению вопросов структуры исполнительных органов как единого управленческого образования не уделялось внимания и в научной литературе.
Статья: Эволюция институтов административного права в трудах профессора Б.В. Россинского
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)При этом следует подчеркнуть практическую ценность выводов и рекомендаций автора по итогам размышлений о результативности и эффективности отдельных этапов административной реформы, о целесообразности изменений в структуре отечественной системы исполнительной власти, о необходимости оптимизации внутриорганизационных связей между различными органами и уровнями такой системы. Интересно, что в подобных размышлениях выдающийся административист все чаще говорит об "определении конфигурации каналов информационных связей" в этой системе, которая создает устойчивость всего механизма государственного управления, обращает внимание на не просто взаимодействие, а на "системно-информационное взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ с федеральными органами исполнительной власти" <8>. Все это свидетельствует о том, что ученый придает огромное значение информации, информационным связям в системе исполнительной и публичной власти, что вполне оправданно заслуживает всемерной поддержки и определенным образом развивает межотраслевые связи между нормами административного и информационного права.
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)При этом следует подчеркнуть практическую ценность выводов и рекомендаций автора по итогам размышлений о результативности и эффективности отдельных этапов административной реформы, о целесообразности изменений в структуре отечественной системы исполнительной власти, о необходимости оптимизации внутриорганизационных связей между различными органами и уровнями такой системы. Интересно, что в подобных размышлениях выдающийся административист все чаще говорит об "определении конфигурации каналов информационных связей" в этой системе, которая создает устойчивость всего механизма государственного управления, обращает внимание на не просто взаимодействие, а на "системно-информационное взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ с федеральными органами исполнительной власти" <8>. Все это свидетельствует о том, что ученый придает огромное значение информации, информационным связям в системе исполнительной и публичной власти, что вполне оправданно заслуживает всемерной поддержки и определенным образом развивает межотраслевые связи между нормами административного и информационного права.