О признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу О признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации" Градостроительного кодекса РФ"В то же время, исходя из содержания статьи 49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный жилой дом, образованный в результате выдела долей, может быть признан домом блокированной застройки, а право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН, только в том случае, если данный объект будет расположен на самостоятельном земельном участке."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 396 "Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу" главы 31 "Земельный налог" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган начислил земельный налог, применив повышающий коэффициент 2, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в отношении принадлежащего физическому лицу земельного участка с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию автономного жилого блока жилого дома блокированной застройки. Суды признали правомерным исчисление земельного налога с коэффициентом 2 с момента приобретения земельного участка. Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение. Верховный Суд РФ отметил, что при разрешении судом вопроса о законности применения повышенного коэффициента при исчислении земельного налога имеет значение выяснение и установление целевого использования земельного участка, степень его освоения, наличие или отсутствие построенного объекта жилищного строительства, а также характер строительства: индивидуальное жилищное строительство физическим лицом или строительство, осуществляемое в процессе предпринимательской деятельности. Спорный земельный участок с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" образован при разделе исходного земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки". Суды не установили, могли ли повлиять одновременный раздел земельного участка и изменение вида разрешенного использования на характер строительства. Суды пришли к выводу, что построенный на участке жилой дом является объектом малоэтажной застройки. Верховный Суд РФ отметил, что законодатель, предусматривая особенности строительства жилого дома блокированной застройки (получение разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию), тем не менее не рассматривает жилой дом блокированной застройки в качестве жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, параметры жилого блока дома блокированной застройки, количество надземных этажей, высота не более 20 метров, в том числе формирование земельного участка в отношении каждого блока в отдельности, сближают его со статусом индивидуального жилого дома (ст. ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ).
(Юридическая компания "TAXOLOGY")Налоговый орган начислил земельный налог, применив повышающий коэффициент 2, предусмотренный п. 15 ст. 396 НК РФ, в отношении принадлежащего физическому лицу земельного участка с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" и при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию автономного жилого блока жилого дома блокированной застройки. Суды признали правомерным исчисление земельного налога с коэффициентом 2 с момента приобретения земельного участка. Верховный Суд РФ направил дело на новое рассмотрение. Верховный Суд РФ отметил, что при разрешении судом вопроса о законности применения повышенного коэффициента при исчислении земельного налога имеет значение выяснение и установление целевого использования земельного участка, степень его освоения, наличие или отсутствие построенного объекта жилищного строительства, а также характер строительства: индивидуальное жилищное строительство физическим лицом или строительство, осуществляемое в процессе предпринимательской деятельности. Спорный земельный участок с видом разрешенного использования "жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки" образован при разделе исходного земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки". Суды не установили, могли ли повлиять одновременный раздел земельного участка и изменение вида разрешенного использования на характер строительства. Суды пришли к выводу, что построенный на участке жилой дом является объектом малоэтажной застройки. Верховный Суд РФ отметил, что законодатель, предусматривая особенности строительства жилого дома блокированной застройки (получение разрешения на строительство, на ввод в эксплуатацию), тем не менее не рассматривает жилой дом блокированной застройки в качестве жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, параметры жилого блока дома блокированной застройки, количество надземных этажей, высота не более 20 метров, в том числе формирование земельного участка в отношении каждого блока в отдельности, сближают его со статусом индивидуального жилого дома (ст. ст. 49, 51 Градостроительного кодекса РФ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы трансформации жилых помещений в жилые дома блокированной застройки
(Батуева Э.Ц.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Таким образом, при наличии перечисленных критериев здание с назначением "многоквартирный дом" может быть признано "жилым домом блокированной застройки", в котором каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома и расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.
(Батуева Э.Ц.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 5)Таким образом, при наличии перечисленных критериев здание с назначением "многоквартирный дом" может быть признано "жилым домом блокированной застройки", в котором каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома и расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.
Статья: Об изъятии домов и участков по новому Закону N 494-ФЗ
(Горелов А., Задоров М., Степанова Л., Тихонова В.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Однако в случае, если такие дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства либо садовые дома признаны аварийными или соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, то такие дома могут быть изъяты вместе с земельными участками, на которых они находятся. Таким образом, из буквального прочтения закона следует, что в целях комплексного развития территории у собственников могут быть изъяты не только помещения в многоквартирных домах, но и индивидуальные дома, если они относятся к развиваемой территории и при этом признаны аварийными либо имеют недостатки, определенные компетентным органом субъекта РФ, в границах которого они расположены.
(Горелов А., Задоров М., Степанова Л., Тихонова В.)
("Жилищное право", 2021, N 3)Однако в случае, если такие дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства либо садовые дома признаны аварийными или соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, то такие дома могут быть изъяты вместе с земельными участками, на которых они находятся. Таким образом, из буквального прочтения закона следует, что в целях комплексного развития территории у собственников могут быть изъяты не только помещения в многоквартирных домах, но и индивидуальные дома, если они относятся к развиваемой территории и при этом признаны аварийными либо имеют недостатки, определенные компетентным органом субъекта РФ, в границах которого они расположены.
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)3) земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения;
(ред. от 31.07.2025)3) земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения;
Приказ Росстата от 31.07.2015 N 351
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения за аварийным жилищным фондом"8. По строкам 11 - 15 приводится общая площадь жилых помещений, требующая расселения в аварийных многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки, в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в специализированном жилищном фонде. Общая площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и занимаемых гражданами на основании договоров социального найма или принадлежащих гражданам на праве собственности, вследствие чего у муниципальных образований возникла или может возникнуть в будущем обязанность по предоставлению указанным гражданам других жилых помещений, выплаты им возмещения по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
"Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения за аварийным жилищным фондом"8. По строкам 11 - 15 приводится общая площадь жилых помещений, требующая расселения в аварийных многоквартирных домах, в жилых домах блокированной застройки, в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в специализированном жилищном фонде. Общая площадь жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и занимаемых гражданами на основании договоров социального найма или принадлежащих гражданам на праве собственности, вследствие чего у муниципальных образований возникла или может возникнуть в будущем обязанность по предоставлению указанным гражданам других жилых помещений, выплаты им возмещения по основаниям, предусмотренным статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья: Ответы на вопросы, связанные с Указанием Банка России от 03.02.2025 N 6993-У "О видах кредитов (займов), в отношении которых могут быть установлены макропруденциальные лимиты, о характеристиках указанных кредитов (займов), о порядке установления и применения макропруденциальных лимитов в отношении указанных кредитов (займов), о факторах риска увеличения долговой нагрузки заемщиков - физических лиц, а также о порядке применения мер, предусмотренных частью пятой статьи 45.6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
("Официальный сайт Банка России", 2025)Пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
("Официальный сайт Банка России", 2025)Пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Статья: Виды недвижимых вещей: может ли здание быть помещением, а помещение - зданием?
(Алексеев В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)<12> В базе СПС "КонсультантПлюс" имеется проект Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации", разработанный Правительством РФ, но не внесенный в Государственную Думу РФ, в котором предлагается следующая формулировка ч. 1 ст. 16 ЖК РФ: "К жилым помещениям относятся квартира или комната. Для целей настоящего Кодекса к жилым помещениям также относятся индивидуальный жилой дом, блокированный жилой дом".
(Алексеев В.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)<12> В базе СПС "КонсультантПлюс" имеется проект Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации", разработанный Правительством РФ, но не внесенный в Государственную Думу РФ, в котором предлагается следующая формулировка ч. 1 ст. 16 ЖК РФ: "К жилым помещениям относятся квартира или комната. Для целей настоящего Кодекса к жилым помещениям также относятся индивидуальный жилой дом, блокированный жилой дом".
Статья: Территориальные комплексы недвижимости и новое законодательство об общей долевой собственности
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 6)Физическая связь недвижимых вещей - понятие непростое. Всеми признается физическая связь построенного объекта и земельного участка, на котором он находится. Более того, именно эта физическая связь, если она является прочной, становится критерием отнесения объекта к недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Однако в территориальных комплексах физически связанными должны быть недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения), входящие в комплекс и принадлежащие разным лицам. Но как определить физическую связь, например, между земельными участками? Можем ли мы говорить, что земельные участки, имеющие общие границы, являются "физически связанными"? А если в рамках одной территории участки друг с другом не граничат, значит ли это, что физическая связь между ними отсутствует и нужно искать технологическую связь? Думаю, что понятие физической связи по отношению к земельным участкам вряд ли применимо вообще. Что же касается физической связи зданий, то можно предположить, что в рамках недавно принятых законов, которые превратили в "здания" сблокированные гаражи <16> и дома блокированной застройки <17>, именно эти объекты будут признаваться физически связанными друг с другом <18>. Другой вариант физической связи реальных зданий может выражаться в расположении этих объектов с опорой друг на друга (стена к стене), что в современных территориальных комплексах недвижимости маловероятно. Говорить же о физической связи индивидуальных жилых домов, расположенных на значительном расстоянии друг от друга, вряд ли имеются основания.
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 6)Физическая связь недвижимых вещей - понятие непростое. Всеми признается физическая связь построенного объекта и земельного участка, на котором он находится. Более того, именно эта физическая связь, если она является прочной, становится критерием отнесения объекта к недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Однако в территориальных комплексах физически связанными должны быть недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения), входящие в комплекс и принадлежащие разным лицам. Но как определить физическую связь, например, между земельными участками? Можем ли мы говорить, что земельные участки, имеющие общие границы, являются "физически связанными"? А если в рамках одной территории участки друг с другом не граничат, значит ли это, что физическая связь между ними отсутствует и нужно искать технологическую связь? Думаю, что понятие физической связи по отношению к земельным участкам вряд ли применимо вообще. Что же касается физической связи зданий, то можно предположить, что в рамках недавно принятых законов, которые превратили в "здания" сблокированные гаражи <16> и дома блокированной застройки <17>, именно эти объекты будут признаваться физически связанными друг с другом <18>. Другой вариант физической связи реальных зданий может выражаться в расположении этих объектов с опорой друг на друга (стена к стене), что в современных территориальных комплексах недвижимости маловероятно. Говорить же о физической связи индивидуальных жилых домов, расположенных на значительном расстоянии друг от друга, вряд ли имеются основания.
Статья: Признание права собственности на объект недвижимости (квартиру): над правовым пороком
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)Часто орган местного самоуправления затрудняется при определении вида разрешенного использования земельного участка применительно к возведенному жилому помещению, например, в отношении дома блокированной застройки. Это важное обстоятельство, поскольку дом блокированной застройки и индивидуальное жилое строение могут относиться к одной зоне, например, зоне индивидуальной жилой застройки или зоне застройки зданиями смешанной этажности.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)Часто орган местного самоуправления затрудняется при определении вида разрешенного использования земельного участка применительно к возведенному жилому помещению, например, в отношении дома блокированной застройки. Это важное обстоятельство, поскольку дом блокированной застройки и индивидуальное жилое строение могут относиться к одной зоне, например, зоне индивидуальной жилой застройки или зоне застройки зданиями смешанной этажности.
Статья: Теоретико-правовая характеристика машиночитаемого права
(Перевозкин А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 8)Рассмотрим, например, одну из таких проблем, взятую из российского градостроительного законодательства. В пункте 3 ч. 8 ст. 65 ГрК РФ сказано: "...не могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории: <...> земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения..." <4>.
(Перевозкин А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 8)Рассмотрим, например, одну из таких проблем, взятую из российского градостроительного законодательства. В пункте 3 ч. 8 ст. 65 ГрК РФ сказано: "...не могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории: <...> земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом Российской Федерации и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения..." <4>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом РФ и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения <2>;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, за исключением земельных участков с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным субъектом РФ и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения <2>;
Статья: Обзор изменений и дополнений в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (первый квартал 2022 года)
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Законодатель подчеркивает во избежание путаницы, что объектом долевого строительства признается только тот индивидуальный жилой дом, который расположен в границах территории малоэтажного жилого комплекса. Если здание, например, расположено за пределами территории МЖК, то оно не может считаться объектом долевого строительства <5>.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Законодатель подчеркивает во избежание путаницы, что объектом долевого строительства признается только тот индивидуальный жилой дом, который расположен в границах территории малоэтажного жилого комплекса. Если здание, например, расположено за пределами территории МЖК, то оно не может считаться объектом долевого строительства <5>.
Готовое решение: Как составить предварительный договор купли-продажи земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)Также учтите, что если продавец привлекает деньги граждан или юрлиц для строительства индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса или домов блокированной застройки (если количество таких домов составляет три и более в одном ряду), то на эти отношения распространяется Закон N 214-ФЗ и привлечение денег возможно только на основании договора участия в долевом строительстве (п. 1 ч. 2, ч. 2.1-1, 2.3 ст. 1 Закона N 214-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Также учтите, что если продавец привлекает деньги граждан или юрлиц для строительства индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса или домов блокированной застройки (если количество таких домов составляет три и более в одном ряду), то на эти отношения распространяется Закон N 214-ФЗ и привлечение денег возможно только на основании договора участия в долевом строительстве (п. 1 ч. 2, ч. 2.1-1, 2.3 ст. 1 Закона N 214-ФЗ).
Статья: Общее имущество собственников помещений многоквартирного дома и жилых домов (жилых домов блокированной застройки) коттеджных поселков: единство и дифференциация
(Лаптев В.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Мы можем встретить нормы закона, отграничивающие общее имущество (например, земельный участок, принадлежащий на праве долевой собственности всем собственникам жилых домов блокированной застройки) от индивидуальной собственности. Так, в силу п. 3 и 5 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ собственники в определенных случаях могут принимать решение о разделе общего поселкового земельного участка и выделении из него участков под каждым домом блокированной застройки. Кроме того, выделение из общего поселкового участка земельных участков под каждым домом для последующей их регистрации в Росреестре допускается в отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков. Таким образом, земельный участок в составе общего имущества обслуживает общие нужды собственников жилых домов блокированной застройки, а земельный участок под жилым домом - обеспечивает индивидуальную эксплуатацию <11>.
(Лаптев В.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 4)Мы можем встретить нормы закона, отграничивающие общее имущество (например, земельный участок, принадлежащий на праве долевой собственности всем собственникам жилых домов блокированной застройки) от индивидуальной собственности. Так, в силу п. 3 и 5 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ собственники в определенных случаях могут принимать решение о разделе общего поселкового земельного участка и выделении из него участков под каждым домом блокированной застройки. Кроме того, выделение из общего поселкового участка земельных участков под каждым домом для последующей их регистрации в Росреестре допускается в отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков. Таким образом, земельный участок в составе общего имущества обслуживает общие нужды собственников жилых домов блокированной застройки, а земельный участок под жилым домом - обеспечивает индивидуальную эксплуатацию <11>.
Вопрос: Можно ли признать квартиру частью жилого дома?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Суд может отказать в признании квартиры частью жилого дома блокированной застройки, мотивируя это следующим.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3. Суд может отказать в признании квартиры частью жилого дома блокированной застройки, мотивируя это следующим.