Нуждаемость в постоянном постороннем уходе
Подборка наиболее важных документов по запросу Нуждаемость в постоянном постороннем уходе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие меры соцподдержки предусмотрены для граждан пожилого возраста?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)стационарное социальное обслуживание - гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению и вследствие этого нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)стационарное социальное обслуживание - гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению и вследствие этого нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
Статья: К вопросу о правовой природе страховой пенсии
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2026, N 1)Как видно, две последние точки зрения на природу пенсии сформировались независимо друг от друга, и, более того, они в какой-то степени являются противоположными во взглядах на сущность пенсии. Нужно отметить, что рассмотрение страховых пенсий исключительно как страховых выплат не позволяет разрешить проблему учета ряда значимых социальных факторов, как существовавших до момента назначения пенсии (военная служба по призыву, уход за ребенком до 1,5 лет и др.), так и сформировавшихся после назначения пенсии (нуждаемость в постоянном постороннем уходе, наличие у пенсионера нетрудоспособных иждивенцев). Возможно, по мнению авторов, данные вопросы должны решать путем государственного финансирования тех увеличений пенсий, которые связаны с данными обстоятельствами, но следует отметить, что субсидирование пенсионной системы является постоянной обязанностью государства даже в отношении непосредственно размеров страховых пенсий, и никогда государственная пенсионная система в финансовом отношении не была абсолютно автономна от федерального бюджета. В частности, государство принимает на себя обязательство по доведению размера страховой пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера путем предоставления социальных доплат, без государственной финансовой поддержки не может решиться вопрос досрочных пенсий по старости. В то же время повышенный акцент на страховой природе страховых пенсий не учитывает их единую правовую природу с государственными пенсиями (за исключением социальных). Последнее суждение соответствует положениям и теории, и практики права социального обеспечения, что дает возможность индивидам осуществлять выбор пенсионного обеспечения и переход с одного вида пенсии на другой. Таким образом, страховые и государственные пенсии не могут иметь разную сущность, несмотря на индивидуальные отличия в процессах формирования права.
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2026, N 1)Как видно, две последние точки зрения на природу пенсии сформировались независимо друг от друга, и, более того, они в какой-то степени являются противоположными во взглядах на сущность пенсии. Нужно отметить, что рассмотрение страховых пенсий исключительно как страховых выплат не позволяет разрешить проблему учета ряда значимых социальных факторов, как существовавших до момента назначения пенсии (военная служба по призыву, уход за ребенком до 1,5 лет и др.), так и сформировавшихся после назначения пенсии (нуждаемость в постоянном постороннем уходе, наличие у пенсионера нетрудоспособных иждивенцев). Возможно, по мнению авторов, данные вопросы должны решать путем государственного финансирования тех увеличений пенсий, которые связаны с данными обстоятельствами, но следует отметить, что субсидирование пенсионной системы является постоянной обязанностью государства даже в отношении непосредственно размеров страховых пенсий, и никогда государственная пенсионная система в финансовом отношении не была абсолютно автономна от федерального бюджета. В частности, государство принимает на себя обязательство по доведению размера страховой пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера путем предоставления социальных доплат, без государственной финансовой поддержки не может решиться вопрос досрочных пенсий по старости. В то же время повышенный акцент на страховой природе страховых пенсий не учитывает их единую правовую природу с государственными пенсиями (за исключением социальных). Последнее суждение соответствует положениям и теории, и практики права социального обеспечения, что дает возможность индивидам осуществлять выбор пенсионного обеспечения и переход с одного вида пенсии на другой. Таким образом, страховые и государственные пенсии не могут иметь разную сущность, несмотря на индивидуальные отличия в процессах формирования права.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 247 "Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности" ГК РФВ нарушение положений ч. 1 ст. 247 ГК РФ, установив отсутствие соглашения между сособственниками о порядке пользования спорной квартирой и наличие спора, суд отказал в разрешении такого спора по существу, указав на то, что у истца отсутствует личная заинтересованность в пользовании квартирой, тогда как ответчики, являясь близкими родственниками, длительное время пользуются квартирой, а с учетом состояния здоровья и возраста ответчика <...> нуждающейся в постоянном постороннем уходе, вселение истца в квартиру и выделение ей отдельной комнаты повлечет нарушение прав последней.
Позиции судов по спорным вопросам. Трудовое право: Направление в командировку отдельных категорий работников
(КонсультантПлюс, 2026)...факт проживания, проявления заботы и оказания помощи... [больному члену семьи (сестре) - ред.] со стороны А. установлен, наличие между ними близкой родственной связи фактически свидетельствует о том, что... [сестра - ред.] является членом семьи А., а регистрация А. и его сестры... по разным адресам не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что А. более 5-ти лет осуществляет уход за своей сестрой... являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинской справкой... и актом социального работника... обследования материально-бытовых условий проживания..."
(КонсультантПлюс, 2026)...факт проживания, проявления заботы и оказания помощи... [больному члену семьи (сестре) - ред.] со стороны А. установлен, наличие между ними близкой родственной связи фактически свидетельствует о том, что... [сестра - ред.] является членом семьи А., а регистрация А. и его сестры... по разным адресам не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом суд апелляционной инстанции обратил внимание на то, что А. более 5-ти лет осуществляет уход за своей сестрой... являющейся инвалидом II группы и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, что подтверждается медицинской справкой... и актом социального работника... обследования материально-бытовых условий проживания..."
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;
(ред. от 28.11.2025)
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"1) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;
Федеральный закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"2. При определении среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для назначения доплаты к пенсии из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по его желанию исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с 1-го числа месяца, месяцы (в том числе неполные), в которые он получал пособие по временной нетрудоспособности, месяцы (в том числе неполные) отпуска по беременности и родам, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также месяцы (в том числе неполные) работы, в течение которых он являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", осуществлял уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации, или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду работы либо непосредственно следующими за этим периодом, который учитывается при назначении доплаты к пенсии.
(ред. от 20.02.2026)
"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"2. При определении среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для назначения доплаты к пенсии из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по его желанию исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с 1-го числа месяца, месяцы (в том числе неполные), в которые он получал пособие по временной нетрудоспособности, месяцы (в том числе неполные) отпуска по беременности и родам, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также месяцы (в том числе неполные) работы, в течение которых он являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", осуществлял уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации, или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду работы либо непосредственно следующими за этим периодом, который учитывается при назначении доплаты к пенсии.
"Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов: учебное пособие"
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
(Сосновщенко А.В., Татаринов А.А.)
("Проспект", 2025)2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
Статья: Постоянный посторонний уход: вопросы становления, развития и модели реализации
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)При наличии положительных и отрицательных моментов и в концепции долговременного ухода, и в формировании института постоянного постороннего ухода в системе обязательного социального страхования следует отметить комплекс научных знаний, который был сформирован правом социального обеспечения на протяжении десятилетий становления отрасли права. Нуждаемость в постоянном постороннем уходе как основании предоставления социального обеспечения, самостоятельного или дополнительного, известно науке права социального обеспечения фактически с момента основания отрасли права. Можно привести в качестве примера работы таких ученых, как Я.М. Фогель, Е.И. Астрахан, А.Е. Козлов и др. <5>. И на сегодняшний день право социального обеспечения относится к социальному обслуживанию в связи с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе как к самостоятельному отраслевому институту с учетом особенностей правоотношений по социальному обслуживанию <6>.
(Маматказин И.Р.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 4)При наличии положительных и отрицательных моментов и в концепции долговременного ухода, и в формировании института постоянного постороннего ухода в системе обязательного социального страхования следует отметить комплекс научных знаний, который был сформирован правом социального обеспечения на протяжении десятилетий становления отрасли права. Нуждаемость в постоянном постороннем уходе как основании предоставления социального обеспечения, самостоятельного или дополнительного, известно науке права социального обеспечения фактически с момента основания отрасли права. Можно привести в качестве примера работы таких ученых, как Я.М. Фогель, Е.И. Астрахан, А.Е. Козлов и др. <5>. И на сегодняшний день право социального обеспечения относится к социальному обслуживанию в связи с нуждаемостью в постоянном постороннем уходе как к самостоятельному отраслевому институту с учетом особенностей правоотношений по социальному обслуживанию <6>.
Вопрос: Согласно справке от врачебной комиссии моя бабушка нуждается в постоянном постороннем уходе. Заявление и справку работодателю направил с требованием сделать удобный мне график с 1 апреля. Требует документ, в котором будет указано, что именно я произвожу уход, хотя его требование юридически необоснованно. Как поступить?
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)"Сайт проекта "Открытая Инспекция Труда" https://онлайнинспекция.рф", 2026
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)"Сайт проекта "Открытая Инспекция Труда" https://онлайнинспекция.рф", 2026
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> Критерии компенсируемой травмы (Eligibility) в NICA и BIP имеют много общего, однако существуют и некоторые отличия. Обязательными условиями получения компенсации по программе NICA являются следующие: ребенок на момент рождения должен иметь вес не менее 2 500 г; неврологическая травма вызывает значительные и постоянные нарушения как двигательных, так и когнитивных способностей. Подробнее о критериях компенсируемой травмы и составе компенсационных выплат по программе NICA см.: URL: https://www.nica.com/eligibility_benefits.html. В отличие от NICA программа BIP не связывает право на компенсацию с каким-либо минимальным весом новорожденного; важно, чтобы вследствие неврологической травмы ребенок нуждался в постоянном постороннем уходе при удовлетворении повседневных нужд.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> Критерии компенсируемой травмы (Eligibility) в NICA и BIP имеют много общего, однако существуют и некоторые отличия. Обязательными условиями получения компенсации по программе NICA являются следующие: ребенок на момент рождения должен иметь вес не менее 2 500 г; неврологическая травма вызывает значительные и постоянные нарушения как двигательных, так и когнитивных способностей. Подробнее о критериях компенсируемой травмы и составе компенсационных выплат по программе NICA см.: URL: https://www.nica.com/eligibility_benefits.html. В отличие от NICA программа BIP не связывает право на компенсацию с каким-либо минимальным весом новорожденного; важно, чтобы вследствие неврологической травмы ребенок нуждался в постоянном постороннем уходе при удовлетворении повседневных нужд.
Статья: Расторжение договора о целевом обучении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В целях определения нуждаемости в постоянном постороннем уходе гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе или обучающимся по образовательной программе, представляет в учреждение медико-социальной экспертизы имеющуюся у него информацию о родственных связях с лицом, в отношении которого определяется нуждаемость, а также представляет копию договора о целевом обучении. В остальном медико-социальная экспертиза проводится по такому же алгоритму, как и определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации; определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации (Методическое письмо по порядку проведения медико-социальной экспертизы в целях определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе сына, дочери, родителя (усыновителя), супруга, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки гражданина, обучающегося по целевому обучению по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования во исполнение Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555, направленное Письмом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.02.2025 N 6970.ФБ.77/2025).
Готовое решение: Можно ли уволить беременную женщину
(КонсультантПлюс, 2026)работнице необходимо осуществлять уход за больными членами семьи (при наличии заключения медорганизации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.
(КонсультантПлюс, 2026)работнице необходимо осуществлять уход за больными членами семьи (при наличии заключения медорганизации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.
Ситуация: Как получить страховое возмещение по договору ОСАГО?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)заключение (справка медицинской организации, органа социальной защиты населения) о нуждаемости гражданина в постоянном постороннем уходе, если на день наступления страхового случая на иждивении погибшего находились лица, которые нуждались в постороннем уходе;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)заключение (справка медицинской организации, органа социальной защиты населения) о нуждаемости гражданина в постоянном постороннем уходе, если на день наступления страхового случая на иждивении погибшего находились лица, которые нуждались в постороннем уходе;
Статья: Постоянный посторонний уход: правовые вызовы
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)Вопрос осложнен также тем обстоятельством, что система ППУ выступает параллельным звеном уже существующих механизмов в системе социального обслуживания, а именно медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), которая создавалась и совершенствовалась в Российской Федерации на протяжении многих десятилетий, имеет отработанную методологию и нормативно-правовую базу, четкую систему учреждений и квалифицированных специалистов-экспертов <36>. По мнению Ю.В. Воронина, у органов МСЭ на сегодняшний день имеются все необходимые компетенция и ресурсы, позволяющие определить нуждаемость в постоянном постороннем уходе. Более того, на нормативном правовом уровне установлены степени ограничения способности в самообслуживании, которые и должны давать гражданам право на получение услуг по постоянному уходу (бесплатно или за плату) <37>. В свою очередь, процедура типизации долговременного ухода не только не отработана в плане финансовой основы, но и не обладает необходимой системой органов, нужным количеством специалистов и учреждений, достаточными мерами ответственности, а также имеет ряд проблем, препятствующих ее эффективному функционированию.
(Антонова Н.В., Еремина О.Ю.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 2)Вопрос осложнен также тем обстоятельством, что система ППУ выступает параллельным звеном уже существующих механизмов в системе социального обслуживания, а именно медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ), которая создавалась и совершенствовалась в Российской Федерации на протяжении многих десятилетий, имеет отработанную методологию и нормативно-правовую базу, четкую систему учреждений и квалифицированных специалистов-экспертов <36>. По мнению Ю.В. Воронина, у органов МСЭ на сегодняшний день имеются все необходимые компетенция и ресурсы, позволяющие определить нуждаемость в постоянном постороннем уходе. Более того, на нормативном правовом уровне установлены степени ограничения способности в самообслуживании, которые и должны давать гражданам право на получение услуг по постоянному уходу (бесплатно или за плату) <37>. В свою очередь, процедура типизации долговременного ухода не только не отработана в плане финансовой основы, но и не обладает необходимой системой органов, нужным количеством специалистов и учреждений, достаточными мерами ответственности, а также имеет ряд проблем, препятствующих ее эффективному функционированию.
Готовое решение: Как оформить поступление на государственную гражданскую службу
(КонсультантПлюс, 2026)госслужащему необходимо постоянно ухаживать за отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, которые проживают отдельно, не находятся на полном гособеспечении и по заключению медико-социальной экспертизы нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
(КонсультантПлюс, 2026)госслужащему необходимо постоянно ухаживать за отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, которые проживают отдельно, не находятся на полном гособеспечении и по заключению медико-социальной экспертизы нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Обращаясь к российской практике, представляется необходимым проанализировать Определение СКГД от 2 марта 2020 г. N 56-КГ19-26 <1>. Фабула дела такова: несовершеннолетний был травмирован грузовым поездом, в результате чего был причинен тяжкий вред его здоровью. По последствиям травмы ему установлена инвалидность, он нуждается в постороннем уходе и постоянном врачебном контроле, ему необходимы адаптация к новым жизненным обстоятельствам и помощь психолога в связи с нахождением в постоянной депрессии от последствий несчастного случая. Случившееся с несовершеннолетним происшествие принесло как ему самому, так и его родственникам - родителям, брату и сестре - нравственные страдания. Полученная им травма и ее последствия повлекли изменения в привычном образе жизни семьи по причине осуществления постоянного ухода за потерпевшим. В связи с этим члены семьи обратились в суд с иском о компенсации морального вреда в свою пользу и в пользу самого несовершеннолетнего.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Обращаясь к российской практике, представляется необходимым проанализировать Определение СКГД от 2 марта 2020 г. N 56-КГ19-26 <1>. Фабула дела такова: несовершеннолетний был травмирован грузовым поездом, в результате чего был причинен тяжкий вред его здоровью. По последствиям травмы ему установлена инвалидность, он нуждается в постороннем уходе и постоянном врачебном контроле, ему необходимы адаптация к новым жизненным обстоятельствам и помощь психолога в связи с нахождением в постоянной депрессии от последствий несчастного случая. Случившееся с несовершеннолетним происшествие принесло как ему самому, так и его родственникам - родителям, брату и сестре - нравственные страдания. Полученная им травма и ее последствия повлекли изменения в привычном образе жизни семьи по причине осуществления постоянного ухода за потерпевшим. В связи с этим члены семьи обратились в суд с иском о компенсации морального вреда в свою пользу и в пользу самого несовершеннолетнего.