Нормы обеспеченности жильем
Подборка наиболее важных документов по запросу Нормы обеспеченности жильем (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 1064 ГК РФ "Общие основания ответственности за причинение вреда"1.4.5. Нормы об ответственности за причинение вреда не применяются при предоставлении нового жилья взамен снесенного в связи с признанием его аварийным (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 446 "Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам" ГПК РФВ применении исполнительского иммунитета суд может отказать, если доказано, что ситуация с единственно пригодным для постоянного проживания помещением либо создана должником со злоупотреблением правом, либо сложилась объективно, но размеры жилья существенно (кратно) превосходят нормы предоставления жилых помещений на условиях социального найма в регионе его проживания. В первом случае суд вправе применить к должнику предусмотренные законом последствия злоупотребления - отказать в применении исполнительского иммунитета к упомянутому объекту (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Во втором случае суд должен разрешить вопрос о возможности (как минимум потенциальной) реализации жилья должника на торгах с таким расчетом, чтобы за счет вырученных от продажи жилого помещения средств должник и члены его семьи могли бы быть обеспечены замещающим жильем, а требования кредиторов были бы существенно погашены.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Как определяется норма площади жилого помещения по договору социального найма?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
(ред. от 20.02.2026)1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Формы
Статья: О допустимости принятия в единоличную собственность нового сособственника. Об одной законодательной новелле
(Мыскин А.В.)
("Нотариус", 2022, NN 7, 8)<3> Установление минимального размера общей площади жилого помещения именно в диапазоне 6 кв. м связано, по всей видимости, с аналогичным размером нормы предоставления жилого помещения в общежитии (ч. 1 ст. 105 ЖК РФ).
(Мыскин А.В.)
("Нотариус", 2022, NN 7, 8)<3> Установление минимального размера общей площади жилого помещения именно в диапазоне 6 кв. м связано, по всей видимости, с аналогичным размером нормы предоставления жилого помещения в общежитии (ч. 1 ст. 105 ЖК РФ).
Статья: Актуальные проблемы правоприменения правила об имущественном иммунитете на жилое помещение в процедуре банкротства
(Данилов К.С., Стоянова М.К., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)1) отказ в применении этого иммунитета не оставит гражданина-должника без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи, площадью по крайней мере не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают;
(Данилов К.С., Стоянова М.К., Низовцев И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)1) отказ в применении этого иммунитета не оставит гражданина-должника без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи, площадью по крайней мере не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают;
"Мораторные проценты в делах о банкротстве граждан: правовая природа, особенность начисления и уплаты: монография"
(Фролов И.В.)
("Юстицинформ", 2025)1) гражданин-должник не должен быть оставлен без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи, площадью по крайней мере не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают;
(Фролов И.В.)
("Юстицинформ", 2025)1) гражданин-должник не должен быть оставлен без жилища, пригодного для проживания самого должника и членов его семьи, площадью по крайней мере не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают;
Статья: Ограничение исполнительского иммунитета в банкротстве
(Саликов М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В Постановлении КС РФ N 15-П указан лишь один случай отказа в применении исполнительского иммунитета - приобретение жилья при наличии признаков злоупотребления правом. Однако Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях пошел дальше и провел четкую грань между возможностью ограничения исполнительского иммунитета и полным отказом в его применении. В Определении от 7 октября 2021 года N 304-ЭС21-9542(1,2) Верховный Суд разграничивает возможный отказ в применении исполнительского иммунитета и возможность его ограниченного применения. Так, Верховный Суд разъяснил, что если ситуация с единственным жильем возникла объективно, однако размеры жилого помещения кратно превосходят нормы предоставления жилых помещений, то в этом случае исполнительский иммунитет возможно ограничить - реализовать принадлежащее должнику жилое помещение и предоставить ему замещающее жилье. В то же время одного кратного превышения площади жилого помещения над нормой предоставления жилых помещений недостаточно, для возможности ограничения исполнительского иммунитета необходимо, чтобы такое ограничение привело к существенному удовлетворению требований кредиторов. Таким образом, ограничение исполнительского иммунитета должно являться действенной мерой для удовлетворения требований кредиторов, а не карательной мерой для должника.
(Саликов М.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)В Постановлении КС РФ N 15-П указан лишь один случай отказа в применении исполнительского иммунитета - приобретение жилья при наличии признаков злоупотребления правом. Однако Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях пошел дальше и провел четкую грань между возможностью ограничения исполнительского иммунитета и полным отказом в его применении. В Определении от 7 октября 2021 года N 304-ЭС21-9542(1,2) Верховный Суд разграничивает возможный отказ в применении исполнительского иммунитета и возможность его ограниченного применения. Так, Верховный Суд разъяснил, что если ситуация с единственным жильем возникла объективно, однако размеры жилого помещения кратно превосходят нормы предоставления жилых помещений, то в этом случае исполнительский иммунитет возможно ограничить - реализовать принадлежащее должнику жилое помещение и предоставить ему замещающее жилье. В то же время одного кратного превышения площади жилого помещения над нормой предоставления жилых помещений недостаточно, для возможности ограничения исполнительского иммунитета необходимо, чтобы такое ограничение привело к существенному удовлетворению требований кредиторов. Таким образом, ограничение исполнительского иммунитета должно являться действенной мерой для удовлетворения требований кредиторов, а не карательной мерой для должника.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за январь 2025 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)1. Само по себе превышение площади жилого помещения норм предоставления жилья на условиях социального найма не говорит о том, что такое жилье значительно превышает разумно достаточное для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище, поскольку существующие в жилищной сфере нормативы имеют иное целевое назначение, обусловленное в том числе финансовыми возможностями соответствующих публичных образований, и не могут быть использованы как единственно значимый критерий для определения рамок исполнительского иммунитета.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)1. Само по себе превышение площади жилого помещения норм предоставления жилья на условиях социального найма не говорит о том, что такое жилье значительно превышает разумно достаточное для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище, поскольку существующие в жилищной сфере нормативы имеют иное целевое назначение, обусловленное в том числе финансовыми возможностями соответствующих публичных образований, и не могут быть использованы как единственно значимый критерий для определения рамок исполнительского иммунитета.
Статья: Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
Статья: Анализ судебной практики по делам о взыскании средств, полученных в виде взятки
(Кремнева Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Приняв во внимание эти доводы, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что оспариваемая норма абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может служить нормативно-правовым основанием для безусловного отказа в обращении взыскания на жилое помещение, если это не оставит должника и членов его семьи без жилища площадью не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают.
(Кремнева Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 6)Приняв во внимание эти доводы, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что оспариваемая норма абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ не может служить нормативно-правовым основанием для безусловного отказа в обращении взыскания на жилое помещение, если это не оставит должника и членов его семьи без жилища площадью не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма, и в пределах того же поселения, где эти лица проживают.
Готовое решение: Как обращается взыскание на имущество должника в рамках исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2026)отказ в его применении не оставит должника и членов его семьи без пригодного для проживания жилища площадью не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма в пределах того же поселения;
(КонсультантПлюс, 2026)отказ в его применении не оставит должника и членов его семьи без пригодного для проживания жилища площадью не меньшей, чем по нормам предоставления жилья на условиях социального найма в пределах того же поселения;
Статья: Теоретико-методологические аспекты современной системы жилищного законодательства Российской Федерации
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 3)<8> См.: решение Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 28 августа 2019 г. N 36/8 "Об установлении в Одинцовском городском округе Московской области учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда социального использования" // Одинцовская неделя. 2019. 6 сентября (спецвыпуск); решение Совета депутатов городского округа Власиха МО от 10 февраля 2010 г. N 14/2 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского округа Власиха" // Новые рубежи. 2010. 27 февраля; решение Совета депутатов городского округа Коломна МО от 15 апреля 2021 г. N 80 "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Коломна Московской области" // Приложение к газете "Коломенская правда". 2021. 16 апреля; решение Совета депутатов Каширского муниципального района МО от 15 декабря 2015 г. N 181-н "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Кашира Московской области" // Вести Каширского района. 2015. 26 декабря.
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 3)<8> См.: решение Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 28 августа 2019 г. N 36/8 "Об установлении в Одинцовском городском округе Московской области учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда социального использования" // Одинцовская неделя. 2019. 6 сентября (спецвыпуск); решение Совета депутатов городского округа Власиха МО от 10 февраля 2010 г. N 14/2 "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского округа Власиха" // Новые рубежи. 2010. 27 февраля; решение Совета депутатов городского округа Коломна МО от 15 апреля 2021 г. N 80 "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Коломна Московской области" // Приложение к газете "Коломенская правда". 2021. 16 апреля; решение Совета депутатов Каширского муниципального района МО от 15 декабря 2015 г. N 181-н "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Кашира Московской области" // Вести Каширского района. 2015. 26 декабря.
Статья: Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве
(Шакуля Д.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 1)Таким образом, установленный законодателем иммунитет в отношении единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения должника является, с одной стороны, неоспоримой конститутивной гарантией соблюдения баланса интересов, необходимой льготой в области исполнительного производства для слабой стороны, а с другой - является плацдармом для развертывания полномасштабных действий, сопоставимых с военными, по злоупотреблению правом со стороны должника, как заинтересованной в уменьшении размеров взыскиваемого имущества стороны. Разрешение данной проблемы путем установления строгих характеристик определения "роскошности" жилого помещения федеральным законодателем, как это представляет в своих актах Конституционный Суд, на наш взгляд, является не более чем паллиативным решением и в скором времени после принятия соответствующих объективированных критериев приведет лишь к еще большим проблемам правоприменения. Поэтому, повторимся, нам видится возможным делегирование всей ответственности не федеральному законодателю, а представителям судейского сообщества, которые, основываясь на изучении всех материалов дела, изучении фактических обстоятельств, личности должника будут выносить более мотивированные и справедливые (с общеправовой точки зрения) решения, чем это представляется при унификации на уровне введения порогов взыскания-невзыскания на уровне федеральных законов. В силу вышесказанного нам не представляется возможным разделить точку зрения плеяды исследователей имущественных иммунитетов, предлагающих использовать для определения достаточности жилья для удовлетворения минимальных потребностей должника существующие критерии, выработанные в результате возникновения жилищных правоотношений. Так, Е.А. Нахова и Д.В. Волков предлагают в качестве критерия разумности и достаточности использовать учетную норму площади жилого помещения или норму предоставления жилых помещений по договору социального найма. Авторы приводят в качестве примера Санкт-Петербург, где для первой модели размер составляет 9 кв. м, для второй - 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина <18>. Очевидно, что такие критерии не могут быть взяты в качестве характеристики достаточного жилья, поскольку представляют собой явление, связанное с деятельностью государства, которое стремится обеспечивать достойный уровень жизни, однако, не всегда способно к воплощению идеального принципа социального государства в силу различных причин экономического, политического и иного характера, в частности, это касается и обеспечения жилищным фондом по договорам страхования. Таким образом, предложенный авторами подход приведет к явному нивелированию имущественного иммунитета, поскольку должник практически в любом случае будет обязан продать единственное жилое помещение и приобрести себе жилье меньших размеров.
(Шакуля Д.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 1)Таким образом, установленный законодателем иммунитет в отношении единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения должника является, с одной стороны, неоспоримой конститутивной гарантией соблюдения баланса интересов, необходимой льготой в области исполнительного производства для слабой стороны, а с другой - является плацдармом для развертывания полномасштабных действий, сопоставимых с военными, по злоупотреблению правом со стороны должника, как заинтересованной в уменьшении размеров взыскиваемого имущества стороны. Разрешение данной проблемы путем установления строгих характеристик определения "роскошности" жилого помещения федеральным законодателем, как это представляет в своих актах Конституционный Суд, на наш взгляд, является не более чем паллиативным решением и в скором времени после принятия соответствующих объективированных критериев приведет лишь к еще большим проблемам правоприменения. Поэтому, повторимся, нам видится возможным делегирование всей ответственности не федеральному законодателю, а представителям судейского сообщества, которые, основываясь на изучении всех материалов дела, изучении фактических обстоятельств, личности должника будут выносить более мотивированные и справедливые (с общеправовой точки зрения) решения, чем это представляется при унификации на уровне введения порогов взыскания-невзыскания на уровне федеральных законов. В силу вышесказанного нам не представляется возможным разделить точку зрения плеяды исследователей имущественных иммунитетов, предлагающих использовать для определения достаточности жилья для удовлетворения минимальных потребностей должника существующие критерии, выработанные в результате возникновения жилищных правоотношений. Так, Е.А. Нахова и Д.В. Волков предлагают в качестве критерия разумности и достаточности использовать учетную норму площади жилого помещения или норму предоставления жилых помещений по договору социального найма. Авторы приводят в качестве примера Санкт-Петербург, где для первой модели размер составляет 9 кв. м, для второй - 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина <18>. Очевидно, что такие критерии не могут быть взяты в качестве характеристики достаточного жилья, поскольку представляют собой явление, связанное с деятельностью государства, которое стремится обеспечивать достойный уровень жизни, однако, не всегда способно к воплощению идеального принципа социального государства в силу различных причин экономического, политического и иного характера, в частности, это касается и обеспечения жилищным фондом по договорам страхования. Таким образом, предложенный авторами подход приведет к явному нивелированию имущественного иммунитета, поскольку должник практически в любом случае будет обязан продать единственное жилое помещение и приобрести себе жилье меньших размеров.