Нормативы сироты
Подборка наиболее важных документов по запросу Нормативы сироты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дополнительные гарантии в сфере труда и занятости детей-сирот и приравненных к ним лиц
(Голосова Н.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)К сожалению, труд несовершеннолетних используется недостаточно активно. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля трудоустроенных выпускников в 2017 - 2019 гг. в общей численности выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования (уровень занятости) снизилась с 82,9% (2017 г.) до 70,6% (2019 г.) <5>. Это связано с отсутствием рабочих мест для молодежи. Работодатели не всегда заинтересованы в привлечении к труду несовершеннолетних, включая детей-сирот, поскольку не готовы нести установленные трудовым законодательством дополнительные расходы (например, на обязательный медицинский осмотр принимаемого на работу несовершеннолетнего) и отвечать за несоблюдение нормативных требований при трудоустройстве и увольнении несовершеннолетнего. В этих условиях вопрос социальной защиты детей-сирот в случае безработицы становится не менее важным, чем вопрос трудоустройства.
(Голосова Н.С.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 4)К сожалению, труд несовершеннолетних используется недостаточно активно. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля трудоустроенных выпускников в 2017 - 2019 гг. в общей численности выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования (уровень занятости) снизилась с 82,9% (2017 г.) до 70,6% (2019 г.) <5>. Это связано с отсутствием рабочих мест для молодежи. Работодатели не всегда заинтересованы в привлечении к труду несовершеннолетних, включая детей-сирот, поскольку не готовы нести установленные трудовым законодательством дополнительные расходы (например, на обязательный медицинский осмотр принимаемого на работу несовершеннолетнего) и отвечать за несоблюдение нормативных требований при трудоустройстве и увольнении несовершеннолетнего. В этих условиях вопрос социальной защиты детей-сирот в случае безработицы становится не менее важным, чем вопрос трудоустройства.
Ситуация: Какие существуют гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также выпускникам организаций для детей-сирот оказывается, в частности, помощь в социальной адаптации, в том числе в виде постинтернатного сопровождения (патроната). Порядок организации работы по постинтернатному патронату (постинтернатному сопровождению) определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ (п. 57 Положения N 481; п. 3.3.4 Приложения к Письму Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Также выпускникам организаций для детей-сирот оказывается, в частности, помощь в социальной адаптации, в том числе в виде постинтернатного сопровождения (патроната). Порядок организации работы по постинтернатному патронату (постинтернатному сопровождению) определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ (п. 57 Положения N 481; п. 3.3.4 Приложения к Письму Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование НМЦК тарифным, нормативным и проектно-сметным методом
(КонсультантПлюс, 2026)...для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений... для детей-сирот... фонд применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра... установленную в соответствии с выпиской из постановления администрации города...).
(КонсультантПлюс, 2026)...для обоснования НМЦК по закупкам на приобретение жилых помещений... для детей-сирот... фонд применил не метод сопоставимых рыночных цен, а нормативный метод (среднерыночную стоимость одного квадратного метра... установленную в соответствии с выпиской из постановления администрации города...).
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В связи с тем что заинтересованные стороны зачастую трактуют неверно положения нормативных правовых актов, рассмотрим несколько типичных ошибок из обзора судебной практики, которые в большинстве случаев допускаются в работе по обеспечению детей-сирот жильем.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)В связи с тем что заинтересованные стороны зачастую трактуют неверно положения нормативных правовых актов, рассмотрим несколько типичных ошибок из обзора судебной практики, которые в большинстве случаев допускаются в работе по обеспечению детей-сирот жильем.
Статья: Нужны ли мировые соглашения исполнительному производству? Комментарий к Определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 15 июля 2025 года N 55-КГ25-2-К8
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Как отмечалось, ВС РФ не стал погружаться в вопросы соотношения федерального и регионального актов в этой части, хоть и процитировал ст. 3 Закона о социальной поддержке сирот, в силу которой законодательство о гарантиях поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит не только из нормативных правовых актов Российской Федерации, но и из нормативных актов субъектов. Не обратили высшие судьи внимания и на то, что в первоначальном судебном решении должником выступала администрация района (муниципального образования), а в мировом соглашении фигурирует выплата за счет республиканского бюджета (субъекта Федерации) - даже при современном подходе к бюджетному федерализму это все еще разные субъекты права. Насколько известно, регион никакого статуса (третьего лица) ни в первоначальном деле об обеспечении жильем, ни в процессе об утверждении мирового соглашения не имел, участия не принимал.
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Как отмечалось, ВС РФ не стал погружаться в вопросы соотношения федерального и регионального актов в этой части, хоть и процитировал ст. 3 Закона о социальной поддержке сирот, в силу которой законодательство о гарантиях поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит не только из нормативных правовых актов Российской Федерации, но и из нормативных актов субъектов. Не обратили высшие судьи внимания и на то, что в первоначальном судебном решении должником выступала администрация района (муниципального образования), а в мировом соглашении фигурирует выплата за счет республиканского бюджета (субъекта Федерации) - даже при современном подходе к бюджетному федерализму это все еще разные субъекты права. Насколько известно, регион никакого статуса (третьего лица) ни в первоначальном деле об обеспечении жильем, ни в процессе об утверждении мирового соглашения не имел, участия не принимал.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) предусмотренные данным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ; законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предусмотренные данным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами России.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) предусмотренные данным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ; законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предусмотренные данным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами России.
Статья: Правовое регулирование диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: новый порядок - старые проблемы
(Рубина И.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)В рамках настоящего исследования проанализируем состояние юридической техники в нормативных правовых актах, регулирующих порядок проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(Рубина И.Е.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)В рамках настоящего исследования проанализируем состояние юридической техники в нормативных правовых актах, регулирующих порядок проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья: Разработаны и обнародованы инициативы, касающиеся работодателей
(Солнцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 47)На федеральном портале проектов нормативных правовых актов общественное обсуждение проходит проект приказа Минтруда России "Об утверждении формы справки о фактически начисленной заработной плате для назначения ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренной Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации". Также опубликованы инициативы в части требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи работникам и поправки, связанные с запретом снижения зарплаты работникам из-за дисциплинарных взысканий. Рассмотрим их.
(Солнцева М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 47)На федеральном портале проектов нормативных правовых актов общественное обсуждение проходит проект приказа Минтруда России "Об утверждении формы справки о фактически начисленной заработной плате для назначения ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренной Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации". Также опубликованы инициативы в части требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания первой помощи работникам и поправки, связанные с запретом снижения зарплаты работникам из-за дисциплинарных взысканий. Рассмотрим их.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В дальнейшем законодательство о занятости развивается по пути закрепления дополнительных гарантий, предоставляемых лицам, испытывающим трудности в трудоустройстве. Такие гарантии находят отражение не только в Законе РСФСР "О занятости населения в РСФСР", но и в положениях Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) (ч. 3 ст. 81, ст. 178), Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ст. 5, 35) <1>, Федеральных законах от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 20 - 24) <2>, от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ст. 9) <3>; а также в законах о занятости субъектов РФ и других нормативных актах.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)В дальнейшем законодательство о занятости развивается по пути закрепления дополнительных гарантий, предоставляемых лицам, испытывающим трудности в трудоустройстве. Такие гарантии находят отражение не только в Законе РСФСР "О занятости населения в РСФСР", но и в положениях Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) (ч. 3 ст. 81, ст. 178), Законе РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ст. 5, 35) <1>, Федеральных законах от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 20 - 24) <2>, от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ст. 9) <3>; а также в законах о занятости субъектов РФ и других нормативных актах.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа), находят закрепление в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актах, актах органов местного самоуправления.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и лица из их числа), находят закрепление в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актах, актах органов местного самоуправления.
Готовое решение: Какие есть особенности при увольнении несовершеннолетнего работника
(КонсультантПлюс, 2026)От вас могут потребовать уволить работника 14 либо 15-летнего работника, если работа негативно влияет на его здоровье. С данным требованием может обратиться, в частности, родитель (попечитель) несовершеннолетнего или орган опеки и попечительства. Это связано с тем, что закон разрешает работникам такого возраста только легкий труд без вреда здоровью и без ущерба освоению образовательной программы, если ребенок получает общее образование. Потребуется письменное согласие одного из родителей (попечителя), а в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - органа опеки и попечительства или иного законного представителя. Приведенные выводы основаны на совокупности норм ч. 2, 3, 4 ст. 63 ТК РФ, ч. 2, 3 ст. 56 Семейного кодекса РФ, абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1.
(КонсультантПлюс, 2026)От вас могут потребовать уволить работника 14 либо 15-летнего работника, если работа негативно влияет на его здоровье. С данным требованием может обратиться, в частности, родитель (попечитель) несовершеннолетнего или орган опеки и попечительства. Это связано с тем, что закон разрешает работникам такого возраста только легкий труд без вреда здоровью и без ущерба освоению образовательной программы, если ребенок получает общее образование. Потребуется письменное согласие одного из родителей (попечителя), а в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - органа опеки и попечительства или иного законного представителя. Приведенные выводы основаны на совокупности норм ч. 2, 3, 4 ст. 63 ТК РФ, ч. 2, 3 ст. 56 Семейного кодекса РФ, абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1.
Статья: Привлечение должников к уголовной ответственности за неисполнение судебных актов: правовые основы, проблемные вопросы и пути их решения. Уголовная ответственность за аналогичные преступления в законодательстве иностранных государств
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)Право детей-сирот на получение жилья регламентировано Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ-159). В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного нормативно-правового акта рассматриваемая группа лиц имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда, если она отвечает требованиям и основаниям его получения, установленным законодательством <13>.
(Вилкова П.Н.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 2)Право детей-сирот на получение жилья регламентировано Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - ФЗ-159). В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного нормативно-правового акта рассматриваемая группа лиц имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда, если она отвечает требованиям и основаниям его получения, установленным законодательством <13>.
Статья: Правовое регулирование вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)Представляется, что решению имеющихся системных проблем в сфере реализации права детей-сирот на социальную адаптацию будет способствовать: выработка единого подхода к пониманию содержания такой социальной услуги, как постинтернатное сопровождение детей-сирот, срокам ее оказания, способам вовлечения выпускников в программы постинтернатного сопровождения; разработка профессионального стандарта воспитателя в организациях для детей-сирот; нормативно-правовое закрепление понятия наставничества для детей-сирот, его форм, а также требований к наставникам; организация целостной и системной профориентационной работы с детьми-сиротами; проработка вопроса о предоставлении детям-сиротам права на зачисление на обучение по программам среднего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты, а также льгот для работодателей, осуществляющих трудоустройство молодых специалистов из числа выпускников детских домов; совершенствование жилищного законодательства на основе принципа соблюдения наилучших интересов детей-сирот с предварительным широким общественным обсуждением и анализом мнений экспертного сообщества.
(Огурцова М.Л.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 2)Представляется, что решению имеющихся системных проблем в сфере реализации права детей-сирот на социальную адаптацию будет способствовать: выработка единого подхода к пониманию содержания такой социальной услуги, как постинтернатное сопровождение детей-сирот, срокам ее оказания, способам вовлечения выпускников в программы постинтернатного сопровождения; разработка профессионального стандарта воспитателя в организациях для детей-сирот; нормативно-правовое закрепление понятия наставничества для детей-сирот, его форм, а также требований к наставникам; организация целостной и системной профориентационной работы с детьми-сиротами; проработка вопроса о предоставлении детям-сиротам права на зачисление на обучение по программам среднего профессионального образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты, а также льгот для работодателей, осуществляющих трудоустройство молодых специалистов из числа выпускников детских домов; совершенствование жилищного законодательства на основе принципа соблюдения наилучших интересов детей-сирот с предварительным широким общественным обсуждением и анализом мнений экспертного сообщества.