Неявка свидетеля КоАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Неявка свидетеля КоАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Свидетель по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Предусмотренная законом возможность привода свидетеля не исключает его привлечение к ответственности за неявку по вызову должностного лица, которое рассматривает дело об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Предусмотренная законом возможность привода свидетеля не исключает его привлечение к ответственности за неявку по вызову должностного лица, которое рассматривает дело об административном правонарушении
Решение Московского городского суда от 01.10.2025 N 7-12854/2025 (УИД 77RS0033-02-2024-023781-44)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки.
Решение: Отказано.Приложенное к настоящей жалобе заявление фио не отвечает требованиям допустимости доказательства, поскольку ее личность не удостоверена, явка в судебное заседание вышеуказанного лица для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам дела в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, заявителем не обеспечена.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки.
Решение: Отказано.Приложенное к настоящей жалобе заявление фио не отвечает требованиям допустимости доказательства, поскольку ее личность не удостоверена, явка в судебное заседание вышеуказанного лица для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам дела в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, заявителем не обеспечена.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как допрашивают свидетеля по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2025)Одной из обязанностей свидетеля является явка по вызову. Поэтому если свидетель не явится для дачи показаний без уважительной причины, то для рассмотрения дела возможен его привод при условии, что по этой причине отложено рассмотрение дела, а его показания необходимы для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения дела (ч. 2 ст. 25.6, ч. 1 ст. 27.15, ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Одной из обязанностей свидетеля является явка по вызову. Поэтому если свидетель не явится для дачи показаний без уважительной причины, то для рассмотрения дела возможен его привод при условии, что по этой причине отложено рассмотрение дела, а его показания необходимы для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения дела (ч. 2 ст. 25.6, ч. 1 ст. 27.15, ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ).
Статья: Вызов физического лица для допроса на стадии предварительного расследования. Комментарий к статье 188 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Это обстоятельство приводит суды к выводу, что действия свидетеля (потерпевшего), выразившиеся, к примеру, в отказе получать повестку о явке на допрос к следователю (дознавателю и др.), доставленную ему при выезде по месту проживания, а также в отказе получать заказное письмо при вручении его почтальоном и неявке его по повестке на допрос, сами по себе не образуют состав предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ административного правонарушения, поскольку приведенными выше уголовно-процессуальным нормами установлена специальная ответственность в случае неявки свидетеля на допрос без уважительных причин <103>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Это обстоятельство приводит суды к выводу, что действия свидетеля (потерпевшего), выразившиеся, к примеру, в отказе получать повестку о явке на допрос к следователю (дознавателю и др.), доставленную ему при выезде по месту проживания, а также в отказе получать заказное письмо при вручении его почтальоном и неявке его по повестке на допрос, сами по себе не образуют состав предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ административного правонарушения, поскольку приведенными выше уголовно-процессуальным нормами установлена специальная ответственность в случае неявки свидетеля на допрос без уважительных причин <103>.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
(ред. от 04.11.2025)6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
Статья: Комментарий к Постановлению Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2024 N Ф04-1460/2024 по делу N А70-14321/2023 <Когда ФНС вправе не знакомить налогоплательщика с материалами проверки?>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 13)Как мы видим, формулировка подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ дает инспекторам широкие возможности для вызова плательщика (в том числе при наличии любых сомнений и подозрений). Подобные уведомления лучше не игнорировать. За неявку должностное лицо могут оштрафовать вплоть до 4 000 рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, п. 2.3 Письма ФНС России от 17.07.2013 АС-4-2/12837).
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 13)Как мы видим, формулировка подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ дает инспекторам широкие возможности для вызова плательщика (в том числе при наличии любых сомнений и подозрений). Подобные уведомления лучше не игнорировать. За неявку должностное лицо могут оштрафовать вплоть до 4 000 рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, п. 2.3 Письма ФНС России от 17.07.2013 АС-4-2/12837).
Статья: Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения: отличие и взаимосвязь
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)К числу мер административно-процессуального принуждения, обеспечивающих движение административного дела, можно отнести: 1) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие возбуждение дела об административном правонарушении (например, доставление в целях составления протокола об административном правонарушении (ст. 27.2 КоАП РФ)); 2) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие установленный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (например, привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, применяемый в целях обеспечения установленного порядка рассмотрения дела в присутствии данных лиц (ст. 27.15 КоАП РФ) в случаях неявки без уважительных причин (ч. 3 ст. 29.4, п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)); 3) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение административного наказания (например, административное задержание, применяемое для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе исполнение административного наказания в виде административного ареста (ст. 27.3 - 27.5 КоАП РФ)); 4) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении (например, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, применяемое в целях выяснения обстоятельств административного правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 27.13.1 КоАП РФ); 5) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие исполнение постановлений о назначении административных наказаний, к числу которых относятся: оценка изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче, в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их на реализацию или уничтожение, в том числе оценка изъятых из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их на уничтожение; оценка древесины и (или) полученной из нее продукции в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их для хранения, реализации, утилизации или уничтожения (ст. 27.11, 29.10 КоАП РФ); задержание транспортного средства, применяемое в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством до уплаты административного штрафа, обеспечивающее исполнение данного вида административного наказания, в том числе исполнение возложенной обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ); временный запрет деятельности, применяемый в целях обеспечения рассмотрения дела и исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ); помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, применяемое в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 27.19 КоАП РФ); арест имущества, применяемый в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем (ст. 27.20 КоАП РФ); изъятие и хранение в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), обеспечивающего исполнение административного наказания в виде лишения специального права (ч. 5 ст. 27.10, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ), и др.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 11)К числу мер административно-процессуального принуждения, обеспечивающих движение административного дела, можно отнести: 1) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие возбуждение дела об административном правонарушении (например, доставление в целях составления протокола об административном правонарушении (ст. 27.2 КоАП РФ)); 2) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие установленный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении (например, привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля, применяемый в целях обеспечения установленного порядка рассмотрения дела в присутствии данных лиц (ст. 27.15 КоАП РФ) в случаях неявки без уважительных причин (ч. 3 ст. 29.4, п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)); 3) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение административного наказания (например, административное задержание, применяемое для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе исполнение административного наказания в виде административного ареста (ст. 27.3 - 27.5 КоАП РФ)); 4) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении (например, задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации, применяемое в целях выяснения обстоятельств административного правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 27.13.1 КоАП РФ); 5) меры административно-процессуального принуждения, обеспечивающие исполнение постановлений о назначении административных наказаний, к числу которых относятся: оценка изъятых вещей, подвергающихся быстрой порче, в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их на реализацию или уничтожение, в том числе оценка изъятых из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их на уничтожение; оценка древесины и (или) полученной из нее продукции в целях обеспечения исполнения административного наказания путем направления их для хранения, реализации, утилизации или уничтожения (ст. 27.11, 29.10 КоАП РФ); задержание транспортного средства, применяемое в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством до уплаты административного штрафа, обеспечивающее исполнение данного вида административного наказания, в том числе исполнение возложенной обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства (ст. 27.13 КоАП РФ); временный запрет деятельности, применяемый в целях обеспечения рассмотрения дела и исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ); помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, применяемое в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 27.19 КоАП РФ); арест имущества, применяемый в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем (ст. 27.20 КоАП РФ); изъятие и хранение в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), обеспечивающего исполнение административного наказания в виде лишения специального права (ч. 5 ст. 27.10, ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ), и др.
Статья: Деятельность следователя по применению меры принуждения в виде денежного взыскания к участникам уголовного судопроизводства
(Есина А.С., Макеева Н.В., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2021, N 3)Относительно применения положений ст. 17.7 КоАП РФ следует заметить, что основанием для применения денежного штрафа как вида административного наказания является умышленное невыполнение законных требований следователя, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами в силу положений ч. 4 ст. 21 УПК РФ. Неявка к следователю по вызову потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, понятого, специалиста, переводчика не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В этой связи практику наложения денежного взыскания в порядке административного производства в подобных ситуациях следует признать незаконной.
(Есина А.С., Макеева Н.В., Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2021, N 3)Относительно применения положений ст. 17.7 КоАП РФ следует заметить, что основанием для применения денежного штрафа как вида административного наказания является умышленное невыполнение законных требований следователя, которые обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами в силу положений ч. 4 ст. 21 УПК РФ. Неявка к следователю по вызову потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, понятого, специалиста, переводчика не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В этой связи практику наложения денежного взыскания в порядке административного производства в подобных ситуациях следует признать незаконной.
Статья: Действия непреодолимой силы как необходимое основание для приостановления предварительного расследования на примере новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)Несмотря на то что органы следствия и дознания были наделены правом приостанавливать предварительное расследование в отношении подозреваемых (обвиняемых), отказывавшихся являться во время режима самоизоляции в правоохранительные органы для производства следственных действий, следователи (дознаватели) столкнулись с другой проблемой, а именно неявкой в период пандемии иных участников уголовного судопроизводства (защитника, законного представителя, потерпевшего, свидетеля).
(Нуриев И.Н. оглы)
("Российский следователь", 2023, N 7)Несмотря на то что органы следствия и дознания были наделены правом приостанавливать предварительное расследование в отношении подозреваемых (обвиняемых), отказывавшихся являться во время режима самоизоляции в правоохранительные органы для производства следственных действий, следователи (дознаватели) столкнулись с другой проблемой, а именно неявкой в период пандемии иных участников уголовного судопроизводства (защитника, законного представителя, потерпевшего, свидетеля).
Вопрос: Каков порядок участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.7 КоАП РФ). Исходя из совокупного толкования норм, содержащихся в ст. 25.6, ч. 5 ст. 25.7, ч. 1 ст. 27.15 и ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, при неявке без уважительной причины в суд понятой может быть подвергнут приводу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.7 КоАП РФ). Исходя из совокупного толкования норм, содержащихся в ст. 25.6, ч. 5 ст. 25.7, ч. 1 ст. 27.15 и ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, при неявке без уважительной причины в суд понятой может быть подвергнут приводу.
Статья: Наложение судом денежного взыскания как иной меры процессуального принуждения
(Орлова Т.В.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Необходимо при определении оснований применения денежного взыскания отграничивать требования, предъявляемые к участникам производства по уголовному делу, от требований, запросов и поручений, направленных руководителям учреждений и организаций, а также должностным и физическим лицам в ходе расследования уголовных дел. Соотношение данной меры процессуального принуждения в уголовном процессе с мерами административной ответственности не позволяет использовать ее в полном объеме. Случаи неявки свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства по вызову следователя и суда являются распространенными. Однако денежное взыскание как мера процессуального принуждения, как показывает практика, применяется к участникам уголовного судопроизводства крайне редко.
(Орлова Т.В.)
("Мировой судья", 2023, N 8)Необходимо при определении оснований применения денежного взыскания отграничивать требования, предъявляемые к участникам производства по уголовному делу, от требований, запросов и поручений, направленных руководителям учреждений и организаций, а также должностным и физическим лицам в ходе расследования уголовных дел. Соотношение данной меры процессуального принуждения в уголовном процессе с мерами административной ответственности не позволяет использовать ее в полном объеме. Случаи неявки свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства по вызову следователя и суда являются распространенными. Однако денежное взыскание как мера процессуального принуждения, как показывает практика, применяется к участникам уголовного судопроизводства крайне редко.
Статья: Вызов в инспекцию: в каких случаях и чем может закончиться?
(Веселов А.В.)
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 7)Имейте в виду, что ревизоры не обязаны менять назначенные дату и время и могут отказать в переносе. Как мы уже сказали, такие уведомления не следует игнорировать: за неявку должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 4 000 рублей в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.
(Веселов А.В.)
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 7)Имейте в виду, что ревизоры не обязаны менять назначенные дату и время и могут отказать в переносе. Как мы уже сказали, такие уведомления не следует игнорировать: за неявку должностное лицо может быть оштрафовано на сумму до 4 000 рублей в соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.
Вопрос: Можно ли нанять адвоката, чтобы он вместо работников, вызванных на допрос в налоговый орган, давал показания?
(Консультация эксперта, 2024)НК РФ установлена ответственность свидетеля за неявку или уклонение от явки, а также за неправомерный отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний (ст. 128 НК РФ). Налоговое законодательство не предусматривает ответственность физического лица, вызванного для дачи пояснений, за отказ от дачи пояснений.
(Консультация эксперта, 2024)НК РФ установлена ответственность свидетеля за неявку или уклонение от явки, а также за неправомерный отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний (ст. 128 НК РФ). Налоговое законодательство не предусматривает ответственность физического лица, вызванного для дачи пояснений, за отказ от дачи пояснений.
Статья: Привод как иная мера уголовно-процессуального принуждения. Комментарий к статье 113 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)А вот к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), его привлечь нельзя. Действия такого свидетеля, выразившиеся в отказе получать повестку о явке, например на допрос к следователю, "доставленную ему при выезде по месту проживания, а также в отказе получать заказное письмо при вручении его почтальоном, и неявке" его "по повестке на допрос, сами по себе не образуют состав рассматриваемого административного правонарушения, поскольку приведенными выше уголовно-процессуальным нормами установлена специальная ответственность в случае неявки свидетеля на допрос без уважительных причин" <28>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)А вот к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), его привлечь нельзя. Действия такого свидетеля, выразившиеся в отказе получать повестку о явке, например на допрос к следователю, "доставленную ему при выезде по месту проживания, а также в отказе получать заказное письмо при вручении его почтальоном, и неявке" его "по повестке на допрос, сами по себе не образуют состав рассматриваемого административного правонарушения, поскольку приведенными выше уголовно-процессуальным нормами установлена специальная ответственность в случае неявки свидетеля на допрос без уважительных причин" <28>.
Статья: Процессуальные особенности проведения судебно-медицинской экспертизы в рамках уголовного, гражданского судопроизводств и производства по делам об административных правонарушениях
(Божченко А.П.)
("Медицинское право", 2024, NN 3, 4; 2025, N 1)Кроме того, в рамках ГПК РФ предполагается ответственность эксперта за неявку в судебное заседание (по признанным судом неуважительным причинам) в виде штрафа до пяти тысяч рублей (ст. 168 "Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков", ст. 105 "Наложение судебных штрафов"). За такое же нарушение в рамках КоАП РФ также предусмотрена ответственность (административная), которая, однако, не раскрыта и допускает привод (ст. 27.15 "Привод"). Согласно УПК РФ, также возможен привод, если статус эксперта будет определен в качестве свидетеля, что нередко случается в правоприменительной практике (ст. 113 "Привод").
(Божченко А.П.)
("Медицинское право", 2024, NN 3, 4; 2025, N 1)Кроме того, в рамках ГПК РФ предполагается ответственность эксперта за неявку в судебное заседание (по признанным судом неуважительным причинам) в виде штрафа до пяти тысяч рублей (ст. 168 "Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков", ст. 105 "Наложение судебных штрафов"). За такое же нарушение в рамках КоАП РФ также предусмотрена ответственность (административная), которая, однако, не раскрыта и допускает привод (ст. 27.15 "Привод"). Согласно УПК РФ, также возможен привод, если статус эксперта будет определен в качестве свидетеля, что нередко случается в правоприменительной практике (ст. 113 "Привод").