Неявка прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Неявка прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...Доводы апелляционной жалобы об отсутствии письменного заключения прокурора Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не влекут отмену судебного постановления, так как отсутствие заключения прокурора не является препятствием для вынесения решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на него полномочий. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Доводы апелляционной жалобы об отсутствии письменного заключения прокурора Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку не влекут отмену судебного постановления, так как отсутствие заключения прокурора не является препятствием для вынесения решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на него полномочий. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 150 "Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" КАС РФ"Ссылки в апелляционной жалобе на неправильное применение судом первой инстанции положений пункта 3 части 1 статьи 150 КАС РФ не влекут отмену решения, поскольку на основании части 5 статьи 213 КАС РФ неявка в судебное заседание лица, обратившегося в суд, прокурора, который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи заключения по административному делу, а также неявка представителей органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что делать, если вы не можете прийти к прокурору для дачи объяснений в установленный срок
(КонсультантПлюс, 2025)1. Какие причины неявки к прокурору для дачи объяснений могут являться уважительными
(КонсультантПлюс, 2025)1. Какие причины неявки к прокурору для дачи объяснений могут являться уважительными
Готовое решение: Какая ответственность установлена за неисполнение законных требований прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)4. В каких случаях неявка для дачи объяснений прокурору влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2025)4. В каких случаях неявка для дачи объяснений прокурору влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ
Нормативные акты
"Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Верховный Суд Республики Башкортостан, например, указал в справке, что рассмотрение судом ходатайства об УДО в отсутствие прокурора имело место только при наличии данных о своевременном извещении прокурора и отсутствии сведений об уважительной причине неявки прокурора в судебное заседание. При этом выяснялось мнение других участников судебного заседания о возможности рассмотрения материала в отсутствие прокурора.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)Верховный Суд Республики Башкортостан, например, указал в справке, что рассмотрение судом ходатайства об УДО в отсутствие прокурора имело место только при наличии данных о своевременном извещении прокурора и отсутствии сведений об уважительной причине неявки прокурора в судебное заседание. При этом выяснялось мнение других участников судебного заседания о возможности рассмотрения материала в отсутствие прокурора.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 22.12.2025)3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
(ред. от 15.12.2025, с изм. от 22.12.2025)3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Путеводитель по кадровым вопросам. Процедура рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судеСогласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ в процессе по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, должен участвовать прокурор. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не может препятствовать рассмотрению и разрешению административного дела по существу. Суд с учетом конкретных обстоятельств дела может признать явку отдельных лиц обязательной. Представляется, что в данном случае применяются общие правила об извещении, установленные ст. 96 КАС РФ. В частности, лица, участвующие в деле, по общему правилу уведомляются о времени и месте судебного заседания посредством судебного извещения и вызова. Вместе с тем в целях своевременного рассмотрения административных дел по защите избирательных прав и с учетом коротких сроков, предусмотренных КАС РФ, суды вправе извещать участников процесса с их согласия путем отправки СМС-сообщений, направления судебных извещений по электронной почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством системы электронного документооборота с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В отношении административных истцов - органов публичной власти и иных органов, наделенных государственными и публичными полномочиями, установлено бремя самостоятельного получения информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не может препятствовать рассмотрению и разрешению административного дела по существу. Суд с учетом конкретных обстоятельств дела может признать явку отдельных лиц обязательной. Представляется, что в данном случае применяются общие правила об извещении, установленные ст. 96 КАС РФ. В частности, лица, участвующие в деле, по общему правилу уведомляются о времени и месте судебного заседания посредством судебного извещения и вызова. Вместе с тем в целях своевременного рассмотрения административных дел по защите избирательных прав и с учетом коротких сроков, предусмотренных КАС РФ, суды вправе извещать участников процесса с их согласия путем отправки СМС-сообщений, направления судебных извещений по электронной почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством системы электронного документооборота с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В отношении административных истцов - органов публичной власти и иных органов, наделенных государственными и публичными полномочиями, установлено бремя самостоятельного получения информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие прокурора в случае неявки его, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (ч. 3 ст. 45 ГПК). При этом следует иметь в виду, что таким правом суд может воспользоваться, если прокурор не представил сведения о причинах неявки или суд признал причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК).
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие прокурора в случае неявки его, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (ч. 3 ст. 45 ГПК). При этом следует иметь в виду, что таким правом суд может воспользоваться, если прокурор не представил сведения о причинах неявки или суд признал причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК).
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Судья проверяет законность и обоснованность действий и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через пять суток со дня ее поступления в судебном заседании с участием заявителя, его защитника или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также прокурора. Неявка указанных лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Судья проверяет законность и обоснованность действий и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через пять суток со дня ее поступления в судебном заседании с участием заявителя, его защитника или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также прокурора. Неявка указанных лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Статья: Функции прокурора в гражданском и арбитражном процессе
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)3. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства. Суды в таких случаях должны направлять в адрес органов прокуратуры соответствующие частные определения для применения мер дисциплинарной ответственности.
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)3. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства. Суды в таких случаях должны направлять в адрес органов прокуратуры соответствующие частные определения для применения мер дисциплинарной ответственности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В настоящее время последствия неявки прокурора, вступающего в судебный процесс в целях дачи заключения по административному делу, регламентируется в специальных статьях КАС РФ применительно к отдельным видам административного судопроизводства. Например, по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов неявка в судебное заседание прокурора, который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи заключения по административному делу, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной (ч. 5 ст. 213 КАС РФ); по делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не является препятствием для рассмотрения административного дела (ч. 7 ст. 227 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В настоящее время последствия неявки прокурора, вступающего в судебный процесс в целях дачи заключения по административному делу, регламентируется в специальных статьях КАС РФ применительно к отдельным видам административного судопроизводства. Например, по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов неявка в судебное заседание прокурора, который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи заключения по административному делу, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной (ч. 5 ст. 213 КАС РФ); по делам о госпитализации гражданина в недобровольном порядке неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не является препятствием для рассмотрения административного дела (ч. 7 ст. 227 КАС РФ).
Статья: Система гражданско-процессуальных актов и направления совершенствования российского процессуального законодательства
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2024, N 3)Так, закон, с одной стороны, говорит об обязательности участия прокурора по целому ряду гражданско-правовых дел. При этом его неявка не является препятствием к рассмотрению дела (ч. 3, 4 ст. 45 ГПК РФ). Необходимо отдельно подчеркнуть, что речь идет именно о неявке прокурора как должностного лица, но не о возможности разрешить дело по существу при отсутствии заключения прокурора по нему. Думается, что этот момент необходимо разъяснить судам как на уровне процессуального законодательства, так и Пленума Верховного Суда РФ и считать незаконными судебные решения, вынесенные при отсутствии в деле заключения прокурора тогда, когда оно является обязательным.
(Михайлова Е.В.)
("Нотариус", 2024, N 3)Так, закон, с одной стороны, говорит об обязательности участия прокурора по целому ряду гражданско-правовых дел. При этом его неявка не является препятствием к рассмотрению дела (ч. 3, 4 ст. 45 ГПК РФ). Необходимо отдельно подчеркнуть, что речь идет именно о неявке прокурора как должностного лица, но не о возможности разрешить дело по существу при отсутствии заключения прокурора по нему. Думается, что этот момент необходимо разъяснить судам как на уровне процессуального законодательства, так и Пленума Верховного Суда РФ и считать незаконными судебные решения, вынесенные при отсутствии в деле заключения прокурора тогда, когда оно является обязательным.
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.