Невозможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении,
Подборка наиболее важных документов по запросу Невозможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с наймом специализированных жилых помещений: Истец или член его семьи хочет обязать Уполномоченный орган предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда
(КонсультантПлюс, 2025)факт принятия на жилищный учет (решением Уполномоченного органа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2025)факт принятия на жилищный учет (решением Уполномоченного органа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и т.п.)
Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 29.05.2024 N 33а-4479/2024 (УИД 42RS0006-01-2023-002864-48)
Категория спора: Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: О признании постановления о невключении гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обстоятельства: Имеющееся заболевание и состояние здоровья административного истца препятствовали его самостоятельному и своевременному обращению с заявлением о постановке на учет, что может быть расценено в качестве уважительных причин пропуска срока за обращением в соответствующие органы с целью реализации права на обеспечение жилым помещением.
Решение: Удовлетворено.При этом Управлением образования, являющимся отраслевым отделом администрации г. Кемерово, не обладающим правами юридического лица, распоряжением от 03.10.2023 N 4049 отказано в установлении факта невозможности проживания С. в жилом помещении по тому основанию, что административный истец на момент обращения не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что противоречит приведенным в настоящем апелляционном определении нормам права.
Категория спора: Социальная поддержка в получении жилья.
Требования заявителя: О признании постановления о невключении гражданина в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обстоятельства: Имеющееся заболевание и состояние здоровья административного истца препятствовали его самостоятельному и своевременному обращению с заявлением о постановке на учет, что может быть расценено в качестве уважительных причин пропуска срока за обращением в соответствующие органы с целью реализации права на обеспечение жилым помещением.
Решение: Удовлетворено.При этом Управлением образования, являющимся отраслевым отделом администрации г. Кемерово, не обладающим правами юридического лица, распоряжением от 03.10.2023 N 4049 отказано в установлении факта невозможности проживания С. в жилом помещении по тому основанию, что административный истец на момент обращения не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что противоречит приведенным в настоящем апелляционном определении нормам права.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности правового режима жилых помещений для детей-сирот
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)Расшифровывая понятие "невозможность проживания" детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, законодатель, наряду с другими обстоятельствами (используемыми в жилищном законодательстве в качестве традиционных критериев нуждаемости в жилом помещении), указывает на случай проживания в нем на любом законном основании лиц, лишенных родительских прав, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене. На наш взгляд, указанное условие только осложнит процедуру. Осуществление принудительного обмена - достаточно хлопотное и сложно реализуемое мероприятие в условиях современного гражданского оборота, исходя из ограниченного числа допустимых вариантов. В свете сказанного, указание на наличие соответствующего судебного акта видится нам нецелесообразным.
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)Расшифровывая понятие "невозможность проживания" детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, законодатель, наряду с другими обстоятельствами (используемыми в жилищном законодательстве в качестве традиционных критериев нуждаемости в жилом помещении), указывает на случай проживания в нем на любом законном основании лиц, лишенных родительских прав, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене. На наш взгляд, указанное условие только осложнит процедуру. Осуществление принудительного обмена - достаточно хлопотное и сложно реализуемое мероприятие в условиях современного гражданского оборота, исходя из ограниченного числа допустимых вариантов. В свете сказанного, указание на наличие соответствующего судебного акта видится нам нецелесообразным.
Статья: Предоставление жилья детям-сиротам. Обзор судебной практики - 2022
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Как следует из материалов Обзора судебной практики, в большинстве случаев споры возникают по вопросам о включении в список детей-сирот, о признании незаконным исключения из указанного списка и о восстановлении в списке, о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Как следует из материалов Обзора судебной практики, в большинстве случаев споры возникают по вопросам о включении в список детей-сирот, о признании незаконным исключения из указанного списка и о восстановлении в списке, о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений, а также департаменту образования Ярославской области, в котором просила установить факт невозможности ее проживания в жилом помещении, восстановить в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, обязать предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений, а также департаменту образования Ярославской области, в котором просила установить факт невозможности ее проживания в жилом помещении, восстановить в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, обязать предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение.
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)- в адрес глав администраций муниципальных образований (в связи с необоснованными отказами в постановке на учет и (или) в предоставлении жилого помещения детям-сиротам; в связи с бездействием по предоставлению детям-сиротам жилого помещения по окончании образовательного учреждения, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; в связи с вынесением постановления о закреплении жилого помещения за ребенком-сиротой без соответствующей проверки, в результате чего за сиротой было закреплено уже несуществующее жилое помещение (жилое помещение уничтожено в результате пожара); в связи с заключением договора социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания; в связи с тем, что после вынесения судом решения о лишении родительских прав матери ребенка и передаче его на попечение органу опеки и попечительства, ребенок остался проживать с матерью; в связи с тем, что органом опеки и попечительства было дано заключение о невозможности совместного проживания лица из числа детей-сирот с иными лицами в закрепленном за ним жилом помещении без обследования данного жилья; в связи с тем, что органом опеки и попечительства соответствующего муниципального образования и главой этого муниципального образования не направлялись заявки о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении; в связи с несвоевременным направлением списков нуждающихся в жилье детей-сирот);
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013)- в адрес глав администраций муниципальных образований (в связи с необоснованными отказами в постановке на учет и (или) в предоставлении жилого помещения детям-сиротам; в связи с бездействием по предоставлению детям-сиротам жилого помещения по окончании образовательного учреждения, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; в связи с вынесением постановления о закреплении жилого помещения за ребенком-сиротой без соответствующей проверки, в результате чего за сиротой было закреплено уже несуществующее жилое помещение (жилое помещение уничтожено в результате пожара); в связи с заключением договора социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания; в связи с тем, что после вынесения судом решения о лишении родительских прав матери ребенка и передаче его на попечение органу опеки и попечительства, ребенок остался проживать с матерью; в связи с тем, что органом опеки и попечительства было дано заключение о невозможности совместного проживания лица из числа детей-сирот с иными лицами в закрепленном за ним жилом помещении без обследования данного жилья; в связи с тем, что органом опеки и попечительства соответствующего муниципального образования и главой этого муниципального образования не направлялись заявки о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении; в связи с несвоевременным направлением списков нуждающихся в жилье детей-сирот);
Статья: Договор социального найма: анализ споров
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Из искового заявления следует, что П.М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
(Лисицына М.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Из искового заявления следует, что П.М.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Статья: Жилье детям-сиротам - актуальные споры
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Как следует из материалов судебной практики, в большинстве случаев споры возникают по вопросам о включении в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, а также граждан, ранее относившихся к указанной категории и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями; признании незаконным исключения из указанного списка и о восстановлении в списке; признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях; предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2018 года N 41-КГ18-36; Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 N 78-КА19-14; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 51-КГ19-3).
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Как следует из материалов судебной практики, в большинстве случаев споры возникают по вопросам о включении в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, а также граждан, ранее относившихся к указанной категории и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями; признании незаконным исключения из указанного списка и о восстановлении в списке; признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях; предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2018 года N 41-КГ18-36; Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2020 N 78-КА19-14; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 51-КГ19-3).
Статья: Право на обеспечение жилыми помещениями детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(Король И.Г.)
("Современное право", 2025, N 8)При этом на основании подп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ субъект Российской Федерации (а их 89) может установить свои дополнительные (кроме уже указанных в законе) обстоятельства невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении. Данная норма о невозможности сохранить ранее занимаемое жилое помещение за ребенком-сиротой, в основу которой положена территориальная природа, сама по себе разрушает принцип равенства и социальной справедливости, нарушает права детей, оставшихся без попечения родителей, на ранее занимаемое ими жилое помещение, но, по мнению М.В. Ульяновой, "норма направлена на защиту прав иных граждан, имеющих право пользования тем же жилым помещением, что и дети-сироты" [6, с. 38].
(Король И.Г.)
("Современное право", 2025, N 8)При этом на основании подп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ субъект Российской Федерации (а их 89) может установить свои дополнительные (кроме уже указанных в законе) обстоятельства невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении. Данная норма о невозможности сохранить ранее занимаемое жилое помещение за ребенком-сиротой, в основу которой положена территориальная природа, сама по себе разрушает принцип равенства и социальной справедливости, нарушает права детей, оставшихся без попечения родителей, на ранее занимаемое ими жилое помещение, но, по мнению М.В. Ульяновой, "норма направлена на защиту прав иных граждан, имеющих право пользования тем же жилым помещением, что и дети-сироты" [6, с. 38].
Статья: Право ребенка-сироты на жилье: проблемы реализации и защиты
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)<2> Проблема обеспечения жильем таких детей остается актуальной, 114 395 человек - сироты в возрасте от 18 до 23 лет и 80 508 человек - сироты в возрасте от 23 лет, пока не имеют жилья. URL: http://egisso.ru/#/statistics/measures.
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)<2> Проблема обеспечения жильем таких детей остается актуальной, 114 395 человек - сироты в возрасте от 18 до 23 лет и 80 508 человек - сироты в возрасте от 23 лет, пока не имеют жилья. URL: http://egisso.ru/#/statistics/measures.
Статья: Дети-сироты. Мнения
(Кузнецова А., Перминова Е., Львова-Белова М., Войтюк С., Рыбальченко С., Телицына А., Чупракова А., Альшанская Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Вопрос признания жилья непригодным для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является сложным и деликатным, требующим комплексного подхода и обеспечения гарантий прав несовершеннолетних. В целях повышения объективности принятия решений создаются комиссии с участием представителей органов опеки, юристов, экспертов по недвижимости, социальных работников и психологов, которые могут всесторонне оценить ситуацию. Вопрос о невозможности использования жилья принимается специализированной комиссией с учетом всех социальных, юридических и психологических аспектов. Для предотвращения возможных злоупотреблений, связанных с получением жилья от государства под предлогом "невозможности проживания", необходимо внедрить дополнительные механизмы контроля, включая регулярный мониторинг и проверку объективности заявлений, а также оценку потенциальных рисков правонарушений.
(Кузнецова А., Перминова Е., Львова-Белова М., Войтюк С., Рыбальченко С., Телицына А., Чупракова А., Альшанская Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Вопрос признания жилья непригодным для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является сложным и деликатным, требующим комплексного подхода и обеспечения гарантий прав несовершеннолетних. В целях повышения объективности принятия решений создаются комиссии с участием представителей органов опеки, юристов, экспертов по недвижимости, социальных работников и психологов, которые могут всесторонне оценить ситуацию. Вопрос о невозможности использования жилья принимается специализированной комиссией с учетом всех социальных, юридических и психологических аспектов. Для предотвращения возможных злоупотреблений, связанных с получением жилья от государства под предлогом "невозможности проживания", необходимо внедрить дополнительные механизмы контроля, включая регулярный мониторинг и проверку объективности заявлений, а также оценку потенциальных рисков правонарушений.
Статья: Спор о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на основании ст. ст. 84, 85, 90, 91 ЖК РФ (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Совместное проживание в жилом помещении Ответчика и _________________________ (Ф.И.О., дата рождения), невозможно, поскольку _______________________________________, что подтверждается заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в жилом помещении/актом обследования жилого помещения о неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии жилой площади/заключением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении/другими документами.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Совместное проживание в жилом помещении Ответчика и _________________________ (Ф.И.О., дата рождения), невозможно, поскольку _______________________________________, что подтверждается заявлением об установлении факта невозможности проживания подопечного в жилом помещении/актом обследования жилого помещения о неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии жилой площади/заключением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении/другими документами.
Ситуация: Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом если ребенок-сирота обладает правом пользования жилым помещением на каком-либо ином праве, кроме права собственности или права пользования по договору социального найма (например, является членом семьи собственника жилого помещения), то он не считается обеспеченным жилым помещением (п. п. 1, 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; п. п. 2, 2.1 разд. 2 Методических рекомендаций; п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом если ребенок-сирота обладает правом пользования жилым помещением на каком-либо ином праве, кроме права собственности или права пользования по договору социального найма (например, является членом семьи собственника жилого помещения), то он не считается обеспеченным жилым помещением (п. п. 1, 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; п. п. 2, 2.1 разд. 2 Методических рекомендаций; п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Сиротам гарантировано право на получение жилья в случаях, если у них нет в собственности жилого помещения; если они не являются нанимателями муниципального жилья; если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания, а также необходимо, чтобы до 23 лет ребенок был поставлен на учет сирот, нуждающихся в жилье.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Сиротам гарантировано право на получение жилья в случаях, если у них нет в собственности жилого помещения; если они не являются нанимателями муниципального жилья; если в отношении имеющегося жилья установлен факт невозможности проживания, а также необходимо, чтобы до 23 лет ребенок был поставлен на учет сирот, нуждающихся в жилье.
Статья: Анализ судов по теме сирот и жилья
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Апелляционный суд, отменяя решения суда первой инстанции, неправомерно посчитал, что ребенок-сирота уже имеет жилое помещение для проживания и оснований для предоставления ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку истец вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника (своей сестры) и имеет равное с ней право пользования квартирой на неопределенный срок; на истца приходится общей площади жилого помещения более учетной нормы; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, судом не установлено. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на право истца наследовать земельные участки после смерти своих родителей, что также не является основанием для отказа в предоставлении необходимой социальной гарантии (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.10.2018 N 41-КГ18-36).
(Бойкова Т.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Апелляционный суд, отменяя решения суда первой инстанции, неправомерно посчитал, что ребенок-сирота уже имеет жилое помещение для проживания и оснований для предоставления ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку истец вселен в квартиру в качестве члена семьи собственника (своей сестры) и имеет равное с ней право пользования квартирой на неопределенный срок; на истца приходится общей площади жилого помещения более учетной нормы; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в указанном жилом помещении, судом не установлено. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на право истца наследовать земельные участки после смерти своих родителей, что также не является основанием для отказа в предоставлении необходимой социальной гарантии (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.10.2018 N 41-КГ18-36).