Несколько видов разрешенного использования
Подборка наиболее важных документов по запросу Несколько видов разрешенного использования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Состав земель в Российской Федерации" ЗК РФИз указанного следует, что установленная в ч. 2 ст. 7 ЗК РФ возможность установления в отношении одного земельного участка нескольких основных видов разрешенного использования само по себе не означает, что изменение установленного на момент выдачи разрешения на строительство вида разрешенного использования земельного участка может быть произведено произвольно без учета характеристики (назначения) строящегося на земельном участке объекта капитального строительства, да еще и без учета требований технических регламентов."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 34 "Порядок установления территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Из содержания частей 2 и 6 статьи 30, части 1 статьи 34 и части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что органом местного самоуправления в градостроительных регламентах, являющихся составной частью правил землепользования и застройки, самостоятельно устанавливается один или несколько видов разрешенного использования земельных участков."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые проблемы установления вида разрешенного использования первично образуемых земельных участков, расположенных в сфере градостроительного зонирования
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Кроме того, концептуально анализируемый постулат исходит из того, что правовой режим земельного участка определяется не одним или несколькими видами разрешенного использования из числа предусмотренных градостроительным регламентом, а всем их перечнем. В поддержку этого подхода высказывается Л.Е. Бандорин <2>. Тем не менее нам эта концепция представляется лишенной рациональных оснований:
(Нарышева Н.Г.)
("Закон", 2025, N 3)Кроме того, концептуально анализируемый постулат исходит из того, что правовой режим земельного участка определяется не одним или несколькими видами разрешенного использования из числа предусмотренных градостроительным регламентом, а всем их перечнем. В поддержку этого подхода высказывается Л.Е. Бандорин <2>. Тем не менее нам эта концепция представляется лишенной рациональных оснований:
Статья: О необходимости совершенствования положений о видах разрешенного использования земельного участка
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 7)После принятия Конституционным Судом Постановления N 42-П Росреестром был внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части совершенствования положений о видах разрешенного использования земельных участков" [12]. В нем предлагается абзац 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ дополнить нормой следующего содержания: "Вид или несколько видов разрешенного использования земельного участка считаются установленными в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений об этом виде или видах разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о предусмотренных зонированием территорий вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется".
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 7)После принятия Конституционным Судом Постановления N 42-П Росреестром был внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части совершенствования положений о видах разрешенного использования земельных участков" [12]. В нем предлагается абзац 2 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ дополнить нормой следующего содержания: "Вид или несколько видов разрешенного использования земельного участка считаются установленными в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений об этом виде или видах разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о предусмотренных зонированием территорий вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется".
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 N 46-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика"4.1. Взаимосвязанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации допускают установление нескольких (основных и вспомогательных) видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения. Между тем если среди прочих видов разрешенного использования участка допускается размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, то все размещенные на нем здания (строения, сооружения) приобретают - по смыслу судебных постановлений, принятых в отношении заявителя по настоящему делу, - статус торгового центра (комплекса) в качестве объекта налога на имущество организаций с налоговой базой, исчисляемой по кадастровой стоимости.
"По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика"4.1. Взаимосвязанные положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации допускают установление нескольких (основных и вспомогательных) видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения. Между тем если среди прочих видов разрешенного использования участка допускается размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, то все размещенные на нем здания (строения, сооружения) приобретают - по смыслу судебных постановлений, принятых в отношении заявителя по настоящему делу, - статус торгового центра (комплекса) в качестве объекта налога на имущество организаций с налоговой базой, исчисляемой по кадастровой стоимости.
Ситуация: Каков порядок предоставления гражданам дальневосточного и арктического гектаров?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Не позднее двух лет со дня заключения договора безвозмездного пользования гражданин должен направить в уполномоченный орган уведомление о выбранном им виде (видах) разрешенного использования земельного участка. Если договор был заключен с несколькими гражданами, уведомление подписывается всеми гражданами или их представителями (ч. 7 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Не позднее двух лет со дня заключения договора безвозмездного пользования гражданин должен направить в уполномоченный орган уведомление о выбранном им виде (видах) разрешенного использования земельного участка. Если договор был заключен с несколькими гражданами, уведомление подписывается всеми гражданами или их представителями (ч. 7 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Статья: Обзор правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по налоговым спорам за октябрь - ноябрь 2020 г.
(Щекин Д.М., Машков Л.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 1)Не соответствует Конституции РФ позиция, в соответствии с которой при нескольких видах разрешенного использования арендуемого земельного участка наличие среди них вида "размещение объектов торговли, общественного питания и (или) бытового обслуживания" образует безусловное и достаточное основание к включению любого размещенного на участке здания в перечень объектов, облагаемых налогом на имущество по кадастровой стоимости.
(Щекин Д.М., Машков Л.И.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 1)Не соответствует Конституции РФ позиция, в соответствии с которой при нескольких видах разрешенного использования арендуемого земельного участка наличие среди них вида "размещение объектов торговли, общественного питания и (или) бытового обслуживания" образует безусловное и достаточное основание к включению любого размещенного на участке здания в перечень объектов, облагаемых налогом на имущество по кадастровой стоимости.
Статья: Некоторые правовые вопросы продовольственной безопасности и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Более того, рассматривая вопрос о сельскохозяйственных землях, следует учесть, что земли сельскохозяйственного назначения, земли, используемые в сельском хозяйстве, и земли, пригодные для производства сельскохозяйственной продукции, могут быть совершенно разными объектами и на них может распространятся разный правовой режим. В связи с этим хозяйственное их использование тоже различается. Статья 7 ЗК РФ, поделив все земли России на семь категорий, среди которых и земли сельскохозяйственного назначения, предусматривает возможность использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с одним или несколькими видами разрешенного использования, а правообладатель земельного участка в рамках правил, предусмотренных законодательством, может использовать его по своему усмотрению. В статье 77 ЗК РФ не только дано понятие земель сельскохозяйственного назначения (земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей), но и перечислен их состав. При этом на этих землях допускается наличие территорий, занятых не только сельскохозяйственными угодьями, но и внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, объектами капитального строительства, а также жилыми домами, используемыми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо земельными участками, предназначенными для ведения гражданами садоводства.
(Конокотин Н.Г., Конокотин Д.Н., Фаткулина А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 5)Более того, рассматривая вопрос о сельскохозяйственных землях, следует учесть, что земли сельскохозяйственного назначения, земли, используемые в сельском хозяйстве, и земли, пригодные для производства сельскохозяйственной продукции, могут быть совершенно разными объектами и на них может распространятся разный правовой режим. В связи с этим хозяйственное их использование тоже различается. Статья 7 ЗК РФ, поделив все земли России на семь категорий, среди которых и земли сельскохозяйственного назначения, предусматривает возможность использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с одним или несколькими видами разрешенного использования, а правообладатель земельного участка в рамках правил, предусмотренных законодательством, может использовать его по своему усмотрению. В статье 77 ЗК РФ не только дано понятие земель сельскохозяйственного назначения (земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей), но и перечислен их состав. При этом на этих землях допускается наличие территорий, занятых не только сельскохозяйственными угодьями, но и внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, объектами капитального строительства, а также жилыми домами, используемыми крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо земельными участками, предназначенными для ведения гражданами садоводства.
Статья: Привлечение к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка при невнесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о фактическом разрешенном использовании
(Савкунова А.Э.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)В настоящее время в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2020 N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", в пункте 4.1 которого указано, что взаимосвязанные положения ГрК РФ и ЗК РФ допускают установление нескольких (основных и вспомогательных) видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения, позиция, изложенная в вышеуказанном Определении ВС РФ, теряет всякую актуальность. В целом достаточно очевидно, что собственники земельных участков должны иметь право использовать земельный участок в соответствии с несколькими основными видами разрешенного использования.
(Савкунова А.Э.)
("Арбитражные споры", 2021, N 1)В настоящее время в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2020 N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", в пункте 4.1 которого указано, что взаимосвязанные положения ГрК РФ и ЗК РФ допускают установление нескольких (основных и вспомогательных) видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения, позиция, изложенная в вышеуказанном Определении ВС РФ, теряет всякую актуальность. В целом достаточно очевидно, что собственники земельных участков должны иметь право использовать земельный участок в соответствии с несколькими основными видами разрешенного использования.
Готовое решение: Как составить предварительный договор купли-продажи земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)условия, позволяющие установить предмет основного договора купли-продажи участка. Укажите, что участок будет передан в собственность покупателя за плату, и индивидуализируйте его. Если участок уже образован, приведите его кадастровый номер. Также рекомендуем указать адрес, категорию земель и вид разрешенного использования. Индивидуализировать еще не образованный участок можно несколько иначе;
(КонсультантПлюс, 2025)условия, позволяющие установить предмет основного договора купли-продажи участка. Укажите, что участок будет передан в собственность покупателя за плату, и индивидуализируйте его. Если участок уже образован, приведите его кадастровый номер. Также рекомендуем указать адрес, категорию земель и вид разрешенного использования. Индивидуализировать еще не образованный участок можно несколько иначе;
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем изменить вид разрешенного использования земельного участка возможно, если в отношении земельного участка установлено несколько основных, условно разрешенных видов разрешенного использования. Для изменения основного вида разрешенного использования земельного участка правообладателю земельного участка необходимо представить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете. В этом случае государственный кадастровый учет согласно п. 12 ч. 5 комментируемой статьи осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем изменить вид разрешенного использования земельного участка возможно, если в отношении земельного участка установлено несколько основных, условно разрешенных видов разрешенного использования. Для изменения основного вида разрешенного использования земельного участка правообладателю земельного участка необходимо представить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете. В этом случае государственный кадастровый учет согласно п. 12 ч. 5 комментируемой статьи осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Следующая важнейшая индивидуализирующая характеристика земельного участка - его разрешенное использование. Они подразделяются на: основные (выбираются правообладателем самостоятельно из предусмотренных градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки), условно разрешенные (правообладатель должен получить разрешение органа местного самоуправления на установление такого вида) и вспомогательные (так же, как и основные, выбираются самостоятельно из предусмотренных градостроительным регламентом). При этом виды разрешенного использования первых двух групп подлежат внесению в ЕГРН и считаются установленными именно с этого момента, а вспомогательные в ЕГРН не вносятся. Для земельного участка могут быть установлены один или несколько видов разрешенного использования. Установление хотя бы одного основного или условно разрешенного вида является обязательным.
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. Следующая важнейшая индивидуализирующая характеристика земельного участка - его разрешенное использование. Они подразделяются на: основные (выбираются правообладателем самостоятельно из предусмотренных градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки), условно разрешенные (правообладатель должен получить разрешение органа местного самоуправления на установление такого вида) и вспомогательные (так же, как и основные, выбираются самостоятельно из предусмотренных градостроительным регламентом). При этом виды разрешенного использования первых двух групп подлежат внесению в ЕГРН и считаются установленными именно с этого момента, а вспомогательные в ЕГРН не вносятся. Для земельного участка могут быть установлены один или несколько видов разрешенного использования. Установление хотя бы одного основного или условно разрешенного вида является обязательным.