Непрерывность кас РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Непрерывность кас РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.09.2023 N 33а-21239/2023 по делу N 2а-2719/2022
Категория спора: Транспортный налог.
Требования налогового органа: 1) О взыскании недоимки по транспортному налогу; 2) О взыскании пени.
Обстоятельства: Налоговый орган указывает на неисполнение налогоплательщиком, в собственности которого находились транспортные средства, обязанности по уплате налога.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают принципа непрерывности судебного разбирательства и не исключают возможности рассмотрения судом других дел в период объявленного перерыва, что подтверждается разъяснением, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Категория спора: Транспортный налог.
Требования налогового органа: 1) О взыскании недоимки по транспортному налогу; 2) О взыскании пени.
Обстоятельства: Налоговый орган указывает на неисполнение налогоплательщиком, в собственности которого находились транспортные средства, обязанности по уплате налога.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают принципа непрерывности судебного разбирательства и не исключают возможности рассмотрения судом других дел в период объявленного перерыва, что подтверждается разъяснением, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Апелляционное определение Иркутского областного суда от 27.11.2024 N 33а-10363/2024 (УИД 38RS0032-01-2024-001177-64)
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О признании недействительным акта обследования жилого помещения; 2) О признании жилого помещения пригодным для проживания.
Обстоятельства: Истцами пропущен срок исковой давности без уважительных причин.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.А.С.В. и С.И. о факте принятия оспариваемых решений осведомлены не позднее 2021 года при рассмотрении Свердловским районным судом г. Иркутска гражданского дела Номер изъят, с настоящим административным иском обратились спустя 3 года - 22 февраля 2024 г. Факт обращения в 2021 г. С.И. ранее с аналогичным административным иском в Кировский районный суд г. Иркутска в 2021 г. не свидетельствует о прерывании срока, поскольку заявление возвращено, в связи с несоблюдением предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требований. Из объяснений С.И. следует, что определение о возвращении административного иска она получила в 2021 году, его не обжаловала, с настоящим административным иском обратилась в 2024 году.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: 1) О признании недействительным акта обследования жилого помещения; 2) О признании жилого помещения пригодным для проживания.
Обстоятельства: Истцами пропущен срок исковой давности без уважительных причин.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.А.С.В. и С.И. о факте принятия оспариваемых решений осведомлены не позднее 2021 года при рассмотрении Свердловским районным судом г. Иркутска гражданского дела Номер изъят, с настоящим административным иском обратились спустя 3 года - 22 февраля 2024 г. Факт обращения в 2021 г. С.И. ранее с аналогичным административным иском в Кировский районный суд г. Иркутска в 2021 г. не свидетельствует о прерывании срока, поскольку заявление возвращено, в связи с несоблюдением предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требований. Из объяснений С.И. следует, что определение о возвращении административного иска она получила в 2021 году, его не обжаловала, с настоящим административным иском обратилась в 2024 году.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В контексте ч. 1 ст. 206 КАС РФ о непрерывности аудиопротоколирования хода судебного заседания обращает на себя внимание вопрос об объявлении в судебном заседании перерыва, установленного ст. 169.1 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В контексте ч. 1 ст. 206 КАС РФ о непрерывности аудиопротоколирования хода судебного заседания обращает на себя внимание вопрос об объявлении в судебном заседании перерыва, установленного ст. 169.1 КАС РФ.
Статья: Предмет судебной защиты в административном судопроизводстве
(Опалев Р.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 4)Использование указанного критерия вызывало и будет вызывать сложности, поскольку появляются новые и новые категории дел и каждое дело имеет свои индивидуальные особенности. При этом во многих спорах сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы (вопросы), и иногда сложно однозначно решить, какой из них определяет природу соответствующего спора: публичную или частноправовую. Однако такие сложности постепенно находят свое решение. Число проблем, связанных с разграничением предметов правового регулирования КАС РФ и ГПК РФ, с момента введения в действие КАС РФ непрерывно снижается. Многие из них получили разрешение в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем разрешить все проблемные вопросы раз и навсегда невозможно. Они существуют даже в тех правовых системах, в которых десятилетия назад приняты отдельные законы об административном судопроизводстве, созданы административные суды.
(Опалев Р.О.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 4)Использование указанного критерия вызывало и будет вызывать сложности, поскольку появляются новые и новые категории дел и каждое дело имеет свои индивидуальные особенности. При этом во многих спорах сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы (вопросы), и иногда сложно однозначно решить, какой из них определяет природу соответствующего спора: публичную или частноправовую. Однако такие сложности постепенно находят свое решение. Число проблем, связанных с разграничением предметов правового регулирования КАС РФ и ГПК РФ, с момента введения в действие КАС РФ непрерывно снижается. Многие из них получили разрешение в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем разрешить все проблемные вопросы раз и навсегда невозможно. Они существуют даже в тех правовых системах, в которых десятилетия назад приняты отдельные законы об административном судопроизводстве, созданы административные суды.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1. Секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)1. Секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"67. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 статьи 206 КАС РФ). Если выявлено, что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв (часть 4 статьи 2 КАС РФ, статья 163 АПК РФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"67. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 статьи 206 КАС РФ). Если выявлено, что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв (часть 4 статьи 2 КАС РФ, статья 163 АПК РФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
Статья: Модернизация производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, осуществляемого судами общей юрисдикции
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Необходимо обратить внимание на показатель отказов в удовлетворении исковых требований (более 50%), основаниями отказов в удовлетворении исковых требований являются пропуск срока обращения в суд за взысканием задолженности или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения за взысканием задолженности, предусмотренного ч. 3 - 5 ст. 48 НК РФ. Введение механизма беззаявительного перехода (возобновления производства) в исковой порядок после отмены приказа (прекращение приказного порядка) соответствует публичным интересам, позволит сократить сроки взыскания задолженности в бюджет с физических лиц и не прерывать процесс правоприменения, создавая риски утраты возможности взыскания обязательных платежей и санкций. Отнесение к компетенции мировых судей всех дел о взыскании обязательных платежей и санкций, разрешаемых в порядке КАС РФ, независимо от порядка их рассмотрения, не повлияет на нагрузку федеральных и мировых судей, позволит сократить трудозатраты и бюджетные средства, поскольку один судья будет рассматривать иски по обстоятельствам, которые им исследовались в порядке приказного производства.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Необходимо обратить внимание на показатель отказов в удовлетворении исковых требований (более 50%), основаниями отказов в удовлетворении исковых требований являются пропуск срока обращения в суд за взысканием задолженности или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения за взысканием задолженности, предусмотренного ч. 3 - 5 ст. 48 НК РФ. Введение механизма беззаявительного перехода (возобновления производства) в исковой порядок после отмены приказа (прекращение приказного порядка) соответствует публичным интересам, позволит сократить сроки взыскания задолженности в бюджет с физических лиц и не прерывать процесс правоприменения, создавая риски утраты возможности взыскания обязательных платежей и санкций. Отнесение к компетенции мировых судей всех дел о взыскании обязательных платежей и санкций, разрешаемых в порядке КАС РФ, независимо от порядка их рассмотрения, не повлияет на нагрузку федеральных и мировых судей, позволит сократить трудозатраты и бюджетные средства, поскольку один судья будет рассматривать иски по обстоятельствам, которые им исследовались в порядке приказного производства.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Использование указанного критерия вызывало и будет вызывать сложности, поскольку появляются новые и новые категории дел и каждое дело имеет свои индивидуальные особенности. При этом во многих спорах сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы (вопросы), и иногда сложно однозначно решить, какой из них определяет природу соответствующего спора: публичную или частноправовую. Однако такие сложности постепенно находят свое решение. Число проблем, связанных с разграничением предметов правового регулирования КАС РФ и ГПК РФ, с момента введения в действие КАС РФ непрерывно снижается. Многие из них получили разрешение в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем решить все проблемные вопросы раз и навсегда невозможно. Они существуют даже в тех правовых системах, в которых десятилетия назад приняты отдельные законы об административном судопроизводстве, созданы административные суды.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Использование указанного критерия вызывало и будет вызывать сложности, поскольку появляются новые и новые категории дел и каждое дело имеет свои индивидуальные особенности. При этом во многих спорах сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы (вопросы), и иногда сложно однозначно решить, какой из них определяет природу соответствующего спора: публичную или частноправовую. Однако такие сложности постепенно находят свое решение. Число проблем, связанных с разграничением предметов правового регулирования КАС РФ и ГПК РФ, с момента введения в действие КАС РФ непрерывно снижается. Многие из них получили разрешение в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзорах судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации. Вместе с тем решить все проблемные вопросы раз и навсегда невозможно. Они существуют даже в тех правовых системах, в которых десятилетия назад приняты отдельные законы об административном судопроизводстве, созданы административные суды.
Статья: Избирательные права граждан
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) постоянное проживание на территории в РФ в течение 25 лет (п. 2 ст. 3 Закона о выборах Президента РФ). В соответствии с системным толкованием закона, подтвержденным судебной практикой, данное проживание должно быть непрерывным и непосредственно предшествующим проведению выборов (Решение Верховного Суда РФ от 23.12.2011 N ГКПИ11-2217 (Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2011 N КАС11-820 данное Решение оставлено без изменения)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3) постоянное проживание на территории в РФ в течение 25 лет (п. 2 ст. 3 Закона о выборах Президента РФ). В соответствии с системным толкованием закона, подтвержденным судебной практикой, данное проживание должно быть непрерывным и непосредственно предшествующим проведению выборов (Решение Верховного Суда РФ от 23.12.2011 N ГКПИ11-2217 (Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2011 N КАС11-820 данное Решение оставлено без изменения)).
Статья: Институт представительства в современном цивилистическом процессе
(Мещерякова А.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Правовая система Российской Федерации представляет собой сложную многоуровневую структуру, включающую в себя множество отраслей и правовых институтов, которая требует непрерывного совершенствования.
(Мещерякова А.Ф.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Правовая система Российской Федерации представляет собой сложную многоуровневую структуру, включающую в себя множество отраслей и правовых институтов, которая требует непрерывного совершенствования.
Статья: К вопросу о некоторых концептах цивилистического процесса: итоги двух десятилетий
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Вместе с тем многие предложения, содержащиеся в Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ, нашли отражение в законодательстве. Наиболее рельефно это проявляется в тенденции к упрощению судопроизводства и стремлении оптимизировать судопроизводство таким образом, чтобы снизить нагрузку на судей <11>. В частности, в АПК РФ введен досудебный порядок урегулирования спора, АПК РФ и КАС РФ дополнены приказным производством, ГПК РФ и КАС РФ - правилами упрощенного производства. Исключена из ГПК РФ норма, закреплявшая принцип непрерывности судебного разбирательства, чем достигнута унификация с АПК РФ. Одновременная трансформация трех процессуальных кодексов подтверждает стремление государства унифицировать процессуальное законодательство, придать ему внутреннюю и структурную общность. Дальнейшая унификация продолжается и в настоящее время.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Вместе с тем многие предложения, содержащиеся в Концепции единого Гражданского процессуального кодекса РФ, нашли отражение в законодательстве. Наиболее рельефно это проявляется в тенденции к упрощению судопроизводства и стремлении оптимизировать судопроизводство таким образом, чтобы снизить нагрузку на судей <11>. В частности, в АПК РФ введен досудебный порядок урегулирования спора, АПК РФ и КАС РФ дополнены приказным производством, ГПК РФ и КАС РФ - правилами упрощенного производства. Исключена из ГПК РФ норма, закреплявшая принцип непрерывности судебного разбирательства, чем достигнута унификация с АПК РФ. Одновременная трансформация трех процессуальных кодексов подтверждает стремление государства унифицировать процессуальное законодательство, придать ему внутреннюю и структурную общность. Дальнейшая унификация продолжается и в настоящее время.
Статья: Роль судебной системы в защите избирательных прав граждан Китайской Народной Республики
(Огнева К.О.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)В текущем году отмечается десятилетие со дня вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) <1>. Принятый в 2015 году, Кодекс непрерывно развивается, интегрируя накопленный за предыдущие годы опыт правоприменения, в том числе в сфере защиты избирательных прав, что неизменно привлекает внимание как правоведов-исследователей, вызывая множество дискуссий, так и законодателя. "Начав свое развитие с нескольких статей в главе 23 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, посвященных вопросам неправильностей в списках избирателей, уже в 2000 году судебная защита избирательных прав получила более подробное регулирование многих аспектов выборов, а спустя 3 года уже в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации нашла отражение в главе 26 "Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 12 лет служившей основой развития судебной практики в электоральной сфере" <2>.
(Огнева К.О.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)В текущем году отмечается десятилетие со дня вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) <1>. Принятый в 2015 году, Кодекс непрерывно развивается, интегрируя накопленный за предыдущие годы опыт правоприменения, в том числе в сфере защиты избирательных прав, что неизменно привлекает внимание как правоведов-исследователей, вызывая множество дискуссий, так и законодателя. "Начав свое развитие с нескольких статей в главе 23 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, посвященных вопросам неправильностей в списках избирателей, уже в 2000 году судебная защита избирательных прав получила более подробное регулирование многих аспектов выборов, а спустя 3 года уже в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации нашла отражение в главе 26 "Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 12 лет служившей основой развития судебной практики в электоральной сфере" <2>.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Ранее, до 2017 г., вместе с принципами устности и непосредственности законодатель в ГПК РФ традиционно закреплял и принцип непрерывности судебного заседания, выражавшийся главным образом в том, что до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд был не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). В АПК РФ и КАС РФ непрерывность судебного разбирательства законодательно не фиксировалась. В настоящее время согласно абз. 1 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ <2>, "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях". Вместе с тем согласно абз. 2 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ "после окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". Таким образом, несмотря на изменение законодательного концепта в отношении квалификации непрерывности судебного разбирательства как принципа, единство процессуально-временного течения гражданского процесса сохраняется.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Ранее, до 2017 г., вместе с принципами устности и непосредственности законодатель в ГПК РФ традиционно закреплял и принцип непрерывности судебного заседания, выражавшийся главным образом в том, что до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд был не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). В АПК РФ и КАС РФ непрерывность судебного разбирательства законодательно не фиксировалась. В настоящее время согласно абз. 1 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 260-ФЗ <2>, "во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях". Вместе с тем согласно абз. 2 ч. 3 ст. 157 ГПК РФ "после окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится". Таким образом, несмотря на изменение законодательного концепта в отношении квалификации непрерывности судебного разбирательства как принципа, единство процессуально-временного течения гражданского процесса сохраняется.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)<1> Так, вслед за УПК РФ, АПК РФ и КАС РФ разработчики данного документа отказались от принципа непрерывности судебного разбирательства по делам об административных правонарушениях, который в современных условиях сохранен лишь в ГПК РФ. На наш взгляд, такой подход обоснован, так как в период постоянно растущей нагрузки на судей закрепление указанного принципа препятствовало бы оперативному рассмотрению административно-деликтных дел.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)<1> Так, вслед за УПК РФ, АПК РФ и КАС РФ разработчики данного документа отказались от принципа непрерывности судебного разбирательства по делам об административных правонарушениях, который в современных условиях сохранен лишь в ГПК РФ. На наш взгляд, такой подход обоснован, так как в период постоянно растущей нагрузки на судей закрепление указанного принципа препятствовало бы оперативному рассмотрению административно-деликтных дел.
Путеводитель по кадровым вопросам. Порядок подсчета стажаС 01.06.1993 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия (Постановление N 1012). При этом необходимо помнить, что п. 1 Постановления N 1012, согласно которому прерывается трудовой стаж при увольнении за виновные действия, и аналогичное положение Инструкции N 2 признаны недействующими и не подлежащими применению Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2004 N КАС04-596. До принятия Постановления N 1012 размер надбавок зависел от продолжительности непрерывной работы в соответствующих местностях.
Статья: Великое объединение: оспаривание нормативных правовых и административных актов в суде по одним процессуальным правилам
(Ильин А.В.)
("Закон", 2025, N 6)Для административного нормоконтроля ситуация принципиально иная. Если срок будет введен, он должен отсчитываться от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав оспариваемым актом (если мы используем далеко не безупречную <4> формулировку ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Учитывая, что нормативный правовой акт осуществляет общее регулирование непрерывно, всякую минуту субъекты отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, испытывают его воздействие, и всякий раз это будет новое воздействие. Поэтому срок для оспаривания этого акта, даже если он будет введен, никогда нельзя будет пропустить, так как всякую минуту он будет исчисляться заново (или лицо скажет, что оно только что осознало, что является субъектом воздействия этого нормативного правового акта). Кроме того, иск об оспаривании нормативного правового акта является иском о признании, а значит, не может задавниваться <5>, ведь подтверждение наличия или отсутствия действия акта может требоваться постоянно для защиты интересов административного истца от повторяющегося оспаривания его положения, связанного с действием (отсутствием действия) нормативного правового акта <6>.
(Ильин А.В.)
("Закон", 2025, N 6)Для административного нормоконтроля ситуация принципиально иная. Если срок будет введен, он должен отсчитываться от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав оспариваемым актом (если мы используем далеко не безупречную <4> формулировку ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Учитывая, что нормативный правовой акт осуществляет общее регулирование непрерывно, всякую минуту субъекты отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, испытывают его воздействие, и всякий раз это будет новое воздействие. Поэтому срок для оспаривания этого акта, даже если он будет введен, никогда нельзя будет пропустить, так как всякую минуту он будет исчисляться заново (или лицо скажет, что оно только что осознало, что является субъектом воздействия этого нормативного правового акта). Кроме того, иск об оспаривании нормативного правового акта является иском о признании, а значит, не может задавниваться <5>, ведь подтверждение наличия или отсутствия действия акта может требоваться постоянно для защиты интересов административного истца от повторяющегося оспаривания его положения, связанного с действием (отсутствием действия) нормативного правового акта <6>.