Неопределенный круг лиц персональные данные
Подборка наиболее важных документов по запросу Неопределенный круг лиц персональные данные (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 204: В соответствии со статьей 3 Закона N 152-ФЗ "трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу". В соответствии с определением обработки персональных данных распространение персональных данных (действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц) является частным случаем передачи персональных данных. Таким образом, распространение персональных данных посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является частным случаем трансграничной передачи персональных данных, так как доступ к сайту могут иметь органы власти иностранного государства, иностранные юридические и физические лица. Соответственно, если банк размещает на интернет-сайте персональные данные своих работников, разрешенные ими для распространения, - это подпадает под регулирование статьи 12 Закона N 152-ФЗ.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 204: В соответствии со статьей 3 Закона N 152-ФЗ "трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу". В соответствии с определением обработки персональных данных распространение персональных данных (действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц) является частным случаем передачи персональных данных. Таким образом, распространение персональных данных посредством сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является частным случаем трансграничной передачи персональных данных, так как доступ к сайту могут иметь органы власти иностранного государства, иностранные юридические и физические лица. Соответственно, если банк размещает на интернет-сайте персональные данные своих работников, разрешенные ими для распространения, - это подпадает под регулирование статьи 12 Закона N 152-ФЗ.
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)На основании данных положений российская судебная практика исходит из приоритета согласия субъекта как основания для публикации его персональных данных в СМИ. В качестве иллюстрации можно привести дело, где фигурировала опубликованная статья, которая содержала сведения о заявителе: фамилию, имя, место работы, звание. Кроме того, в статье имелась врезка из статьи этой же газеты, в которой также публиковались персональные данные заявителя. Данные были опубликованы без согласования и разрешения заявителя. Суды указали, что наличия какой-либо необходимости или потребности общества в раскрытии персональных данных лица, упомянутого в статье, при этом не занимающегося какой-либо публичной деятельностью, по материалам дела не усматривается. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения были распространены для защиты общественных интересов, не установлены (Постановление Верховного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 74-АД18-11). В другом деле суд указал, что, опубликовав статью "Фронтовичка станет бомжом?" в газете, издательство таким образом раскрыло неопределенному кругу лиц персональные данные их субъекта без его согласия. По мнению суда, исключительные обстоятельства, при наличии которых в целях защиты общественных интересов раскрытие указанных данных допускается, отсутствовали (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 марта 2018 г. по делу N А43-11782/2017). Существуют и иные подобные решения (Постановление Волгоградского областного суда от 20 сентября 2018 г. по делу N 4а-697/2018).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)На основании данных положений российская судебная практика исходит из приоритета согласия субъекта как основания для публикации его персональных данных в СМИ. В качестве иллюстрации можно привести дело, где фигурировала опубликованная статья, которая содержала сведения о заявителе: фамилию, имя, место работы, звание. Кроме того, в статье имелась врезка из статьи этой же газеты, в которой также публиковались персональные данные заявителя. Данные были опубликованы без согласования и разрешения заявителя. Суды указали, что наличия какой-либо необходимости или потребности общества в раскрытии персональных данных лица, упомянутого в статье, при этом не занимающегося какой-либо публичной деятельностью, по материалам дела не усматривается. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что сведения были распространены для защиты общественных интересов, не установлены (Постановление Верховного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 74-АД18-11). В другом деле суд указал, что, опубликовав статью "Фронтовичка станет бомжом?" в газете, издательство таким образом раскрыло неопределенному кругу лиц персональные данные их субъекта без его согласия. По мнению суда, исключительные обстоятельства, при наличии которых в целях защиты общественных интересов раскрытие указанных данных допускается, отсутствовали (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 марта 2018 г. по делу N А43-11782/2017). Существуют и иные подобные решения (Постановление Волгоградского областного суда от 20 сентября 2018 г. по делу N 4а-697/2018).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 194 "Основания для прекращения производства по административному делу" КАС РФПрекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что у прокурора отсутствовали основания для предъявления настоящего иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку перечень граждан, состоящих на учете в администрации в качестве лиц, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, которым до настоящего времени земельный участок не предоставлен, их персональные данные известны, в связи с чем нельзя признать наличие неопределенного круга лиц."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Госслужащие: персональные данные, личное дело
(КонсультантПлюс, 2026)...суд... исходил из недоказанности... факта нарушения требований... законодательства при организации представителем работодателя выхода по месту жительства отсутствующей на рабочем месте К.Т. для установления местонахождения имущества работодателя в виде ключей от закрытого рабочего кабинета истицы. При этом установленные обстоятельства дела не свидетельствуют о распространении персональных данных истицы неопределенному кругу лиц, нарушении конституционного права на охрану частной жизни..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суд... исходил из недоказанности... факта нарушения требований... законодательства при организации представителем работодателя выхода по месту жительства отсутствующей на рабочем месте К.Т. для установления местонахождения имущества работодателя в виде ключей от закрытого рабочего кабинета истицы. При этом установленные обстоятельства дела не свидетельствуют о распространении персональных данных истицы неопределенному кругу лиц, нарушении конституционного права на охрану частной жизни..."
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"О персональных данных"2. В случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку.
(ред. от 26.07.2026)
"О персональных данных"2. В случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку.
Статья: Законный интерес как универсальное основание для обработки персональных данных без согласия субъекта: проблемы правоприменительной практики
(Савельев А.И.)
("Закон", 2025, N 9)Представляется, что Роскомнадзор все же несколько категоричен в своих комментариях. Действительно, регулирование ст. 10.1 Закона предусматривает необходимость получения специального согласия от субъекта на распространение его персональных данных. Однако это касается ситуаций, когда оператор сам впоследствии осуществляет действия по распространению таких данных. Если же субъект сам размещает свои данные в общем доступе, а операторы впоследствии начинают обрабатывать их, то применяется специальное правило ч. 2 ст. 10.1 Закона, согласно которому "в случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку".
(Савельев А.И.)
("Закон", 2025, N 9)Представляется, что Роскомнадзор все же несколько категоричен в своих комментариях. Действительно, регулирование ст. 10.1 Закона предусматривает необходимость получения специального согласия от субъекта на распространение его персональных данных. Однако это касается ситуаций, когда оператор сам впоследствии осуществляет действия по распространению таких данных. Если же субъект сам размещает свои данные в общем доступе, а операторы впоследствии начинают обрабатывать их, то применяется специальное правило ч. 2 ст. 10.1 Закона, согласно которому "в случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия, предусмотренного настоящей статьей, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку".
Статья: Согласие на обработку персданных работника-курьера
(Дячук М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)Распространение персональных данных является одним из элементов обработки и представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона о ПД). Также в Законе о ПД есть термин "предоставление персональных данных" - это действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (п. 6 ст. 3 Закона о ПД).
(Дячук М.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)Распространение персональных данных является одним из элементов обработки и представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона о ПД). Также в Законе о ПД есть термин "предоставление персональных данных" - это действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (п. 6 ст. 3 Закона о ПД).
Готовое решение: Какие существуют требования к обработке персональных данных работников организации
(КонсультантПлюс, 2026)Доску почета, как правило, размещают в общедоступном месте, и подразумевается, что с персональными данными работника может ознакомиться неопределенный круг лиц. Такие действия являются обработкой персональных данных в виде их распространения (п. п. 3, 5 ст. 3 Закона о персональных данных).
(КонсультантПлюс, 2026)Доску почета, как правило, размещают в общедоступном месте, и подразумевается, что с персональными данными работника может ознакомиться неопределенный круг лиц. Такие действия являются обработкой персональных данных в виде их распространения (п. п. 3, 5 ст. 3 Закона о персональных данных).
Статья: Письменное согласие на обработку данных: как не получить свежие штрафы
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2024, N 4; "Жилищное право", 2024, N 5)В некоторых случаях оператор раскрывает персональные данные неопределенному кругу лиц. Это называется распространением персональных данных, на которое нужно получать отдельное согласие субъекта ПД (ч. 1 ст. 10.1 152-ФЗ). Требования к содержанию такого разрешения определены Роскомнадзором (Приказ от 24.02.2021 N 18).
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2024, N 4; "Жилищное право", 2024, N 5)В некоторых случаях оператор раскрывает персональные данные неопределенному кругу лиц. Это называется распространением персональных данных, на которое нужно получать отдельное согласие субъекта ПД (ч. 1 ст. 10.1 152-ФЗ). Требования к содержанию такого разрешения определены Роскомнадзором (Приказ от 24.02.2021 N 18).
Статья: Персональные данные и возможности их использования: из опыта стран БРИКС
(Карцхия А.А.)
("Наследственное право", 2022, N 1)При этом выделена особая категория - персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, которыми являются персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О персональных данных". Из новой редакции этой статьи исключено понятие персональных данных, сделанных общедоступными субъектом персональных данных. Закон (ст. 10) определил специальные категории персональных данных (касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни), обработка которых не допускается, за исключением случаев, которые можно разграничить на частноправовые, когда субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных, либо когда обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, т.е. раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия на обработку, но с обязанностью предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных, которая возложена на каждое лицо, осуществившее их распространение или иную обработку. К публично-правовым можно отнести случаи, когда обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно и др.
(Карцхия А.А.)
("Наследственное право", 2022, N 1)При этом выделена особая категория - персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, которыми являются персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О персональных данных". Из новой редакции этой статьи исключено понятие персональных данных, сделанных общедоступными субъектом персональных данных. Закон (ст. 10) определил специальные категории персональных данных (касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни), обработка которых не допускается, за исключением случаев, которые можно разграничить на частноправовые, когда субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных, либо когда обработка персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, т.е. раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия на обработку, но с обязанностью предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных, которая возложена на каждое лицо, осуществившее их распространение или иную обработку. К публично-правовым можно отнести случаи, когда обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно и др.
Статья: Пределы вмешательства работодателя в частную жизнь работника
(Жильцов М.А., Белозерова К.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Нередко в судебной практике возникает вопрос о правомерности пересылки расчетного листка по электронной почте. В соответствии со ст. 136 ТК РФ и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" данные сведения относятся к персональным данным работника и должны обрабатываться и передаваться с соблюдением особых правил. В частности, под раскрытием персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, на что субъект персональных данных должен дать свое согласие.
(Жильцов М.А., Белозерова К.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 4)Нередко в судебной практике возникает вопрос о правомерности пересылки расчетного листка по электронной почте. В соответствии со ст. 136 ТК РФ и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" данные сведения относятся к персональным данным работника и должны обрабатываться и передаваться с соблюдением особых правил. В частности, под раскрытием персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, на что субъект персональных данных должен дать свое согласие.
Статья: Мошенничество при утечке персональных данных
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2023, N 7)В судебном разбирательстве было установлено, что в ходе мониторинга электронных СМИ Роскомнадзором на определенном интернет-ресурсе был установлен факт наличия данных организации, содержащих персональные данные пользователей сервиса, что повлекло предоставление доступа неопределенному кругу лиц к персональным данным пользователей сервиса, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных".
(Мариновская В.)
("Трудовое право", 2023, N 7)В судебном разбирательстве было установлено, что в ходе мониторинга электронных СМИ Роскомнадзором на определенном интернет-ресурсе был установлен факт наличия данных организации, содержащих персональные данные пользователей сервиса, что повлекло предоставление доступа неопределенному кругу лиц к персональным данным пользователей сервиса, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных".
Статья: Правовой режим персональных данных в социальных сетях: проблемы квалификации и практические аспекты обработки
(Ковалева Н.Н., Жирнова Н.А.)
("Закон", 2025, N 9)В 2020 году Закон о персональных данных был дополнен ст. 10.1, установившей специальный правовой режим обработки персональных данных, разрешенных субъектом для распространения. Прежде чем перейти к изучению особенностей правового режима таких данных, рассмотрим два понятия, имеющих важное значение для его понимания, а именно "распространение персональных данных" и "предоставление "персональных данных". Закон о персональных данных в ст. 3 определяет их следующим образом: "...распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц".
(Ковалева Н.Н., Жирнова Н.А.)
("Закон", 2025, N 9)В 2020 году Закон о персональных данных был дополнен ст. 10.1, установившей специальный правовой режим обработки персональных данных, разрешенных субъектом для распространения. Прежде чем перейти к изучению особенностей правового режима таких данных, рассмотрим два понятия, имеющих важное значение для его понимания, а именно "распространение персональных данных" и "предоставление "персональных данных". Закон о персональных данных в ст. 3 определяет их следующим образом: "...распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц".
Статья: Письменное согласие на обработку данных: как не получить "свежие" штрафы
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2024, N 4)В некоторых случаях оператор раскрывает персональные данные неопределенному кругу лиц. Это называется распространением персональных данных, на которое нужно получать отдельное согласие субъекта ПД (ч. 1 ст. 10.1 Закона N 152-ФЗ). Требования к содержанию такого разрешения определены Роскомнадзором (Приказ от 24.02.2021 N 18).
(Кочанова Т.)
("Трудовое право", 2024, N 4)В некоторых случаях оператор раскрывает персональные данные неопределенному кругу лиц. Это называется распространением персональных данных, на которое нужно получать отдельное согласие субъекта ПД (ч. 1 ст. 10.1 Закона N 152-ФЗ). Требования к содержанию такого разрешения определены Роскомнадзором (Приказ от 24.02.2021 N 18).