Нарушение жилищного законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение жилищного законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 168 ГК РФ "Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта"1.2.9. Недействительность сделок, заключенных с нарушением жилищного законодательства
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на основании ст. ст. 84, 85, 90, 91 ЖК РФ (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Ответчик и члены его семьи неоднократно предупреждались о необходимости устранения допущенных ими нарушений, что подтверждается сообщением ДГИ г. Москвы о недопустимости нарушения жилищного законодательства и необходимости пользования жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан/уведомлением ДГИ г. Москвы о недопустимости нарушения требований действующего законодательства и необходимости устранения выявленных нарушений/письмами ДГИ г. Москвы, направленными на имя Ответчика. Однако Ответчик и члены его семьи проигнорировали данные предупреждения, не прекратили нарушать права и законные интересы соседей, не предприняли мер по восстановлению жилого помещения.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Ответчик и члены его семьи неоднократно предупреждались о необходимости устранения допущенных ими нарушений, что подтверждается сообщением ДГИ г. Москвы о недопустимости нарушения жилищного законодательства и необходимости пользования жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан/уведомлением ДГИ г. Москвы о недопустимости нарушения требований действующего законодательства и необходимости устранения выявленных нарушений/письмами ДГИ г. Москвы, направленными на имя Ответчика. Однако Ответчик и члены его семьи проигнорировали данные предупреждения, не прекратили нарушать права и законные интересы соседей, не предприняли мер по восстановлению жилого помещения.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 7.32.2. Нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
(ред. от 04.11.2025)Статья 7.32.2. Нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования
"Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)Таким образом, должностные лица администрации сельского поселения, располагая данными об отсутствии у З. оснований для постановки на учет, в нарушение требований жилищного законодательства приняли решение о постановке З. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)Таким образом, должностные лица администрации сельского поселения, располагая данными об отсутствии у З. оснований для постановки на учет, в нарушение требований жилищного законодательства приняли решение о постановке З. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Статья: Основания признания жилого помещения непригодным для проживания: проблемы правового регулирования
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Еще большую терминологическую путаницу вызывает использование законодателем словосочетания "жилой дом свыше 5 этажей" (абз. 3 п. 41 Положения), поскольку жилой дом как вид жилого помещения (как объект индивидуального жилищного строительства) не может превышать трех этажей в соответствии с градостроительным законодательством (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ <6>) (далее - ГрК РФ). Изложенное позволяет сделать вывод, что жилым домом в Положении обозначен (и соответственно отнесен к категории жилых помещений) в ряде случаев и многоквартирный дом, что является безусловным нарушением жилищного законодательства.
(Басос Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 6)Еще большую терминологическую путаницу вызывает использование законодателем словосочетания "жилой дом свыше 5 этажей" (абз. 3 п. 41 Положения), поскольку жилой дом как вид жилого помещения (как объект индивидуального жилищного строительства) не может превышать трех этажей в соответствии с градостроительным законодательством (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ <6>) (далее - ГрК РФ). Изложенное позволяет сделать вывод, что жилым домом в Положении обозначен (и соответственно отнесен к категории жилых помещений) в ряде случаев и многоквартирный дом, что является безусловным нарушением жилищного законодательства.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В другом деле префектурой Железнодорожного района администрации г. Рязани вынесено предписание от 14 августа 2019 г. N 03/12-09-54 ООО "Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района города Рязани" об устранении нарушений жилищного законодательства, в результате которых в жилой квартире частично обрушилось межэтажное потолочное перекрытие. Суд первой инстанции вынес решение о признании предписания недействительным, сочтя проведенную префектурой проверку лицензионной деятельности неправомочной "в отсутствие у префектуры полномочий на проведение такой проверки". Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 июня 2020 г. отменено, и кассационная инстанция, поддержав позицию апелляционной инстанции, указала, что ЖК РФ относит к полномочиям органов местности самоуправления в области жилищных отношений осуществление муниципального жилищного контроля. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Рязань, является администрация города Рязани. Исходя из совокупности положений ЖК РФ, наличие в многоквартирном доме жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду, является основанием для проведения органом муниципального жилищного контроля проверки как в отношении этого помещения, так и в отношении общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего в порядке ст. 36 ЖК РФ на праве общей долевой собственности в том числе муниципальному образованию. В рассматриваемом случае префектурой осуществлен муниципальный жилищный контроль и выдано предписание в отношении общего имущества многоквартирного дома, в котором часть квартир отнесена к муниципальному жилищному фонду. Межэтажные и чердачные перекрытия входят в состав общего имущества.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В другом деле префектурой Железнодорожного района администрации г. Рязани вынесено предписание от 14 августа 2019 г. N 03/12-09-54 ООО "Городская управляющая жилищная компания Железнодорожного района города Рязани" об устранении нарушений жилищного законодательства, в результате которых в жилой квартире частично обрушилось межэтажное потолочное перекрытие. Суд первой инстанции вынес решение о признании предписания недействительным, сочтя проведенную префектурой проверку лицензионной деятельности неправомочной "в отсутствие у префектуры полномочий на проведение такой проверки". Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 июня 2020 г. отменено, и кассационная инстанция, поддержав позицию апелляционной инстанции, указала, что ЖК РФ относит к полномочиям органов местности самоуправления в области жилищных отношений осуществление муниципального жилищного контроля. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Рязань, является администрация города Рязани. Исходя из совокупности положений ЖК РФ, наличие в многоквартирном доме жилого помещения, относящегося к муниципальному жилому фонду, является основанием для проведения органом муниципального жилищного контроля проверки как в отношении этого помещения, так и в отношении общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего в порядке ст. 36 ЖК РФ на праве общей долевой собственности в том числе муниципальному образованию. В рассматриваемом случае префектурой осуществлен муниципальный жилищный контроль и выдано предписание в отношении общего имущества многоквартирного дома, в котором часть квартир отнесена к муниципальному жилищному фонду. Межэтажные и чердачные перекрытия входят в состав общего имущества.
Статья: Меры судебного административного понуждения: основания, признаки и виды
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Тем не менее в правоприменительной практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов в мотивировочной части решений достаточно широко используются формулировки "понуждение к исполнению предписаний об устранении нарушений обязательных требований" <7>, "понуждение к исполнению ранее выданного предписания" <8>, "понуждение к устранению нарушений жилищного законодательства" <9> в ходе разрешения дел, возникающих из контрольно-надзорных правоотношений по обращениям органов государственного контроля (надзора) в суд в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Тем не менее в правоприменительной практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов в мотивировочной части решений достаточно широко используются формулировки "понуждение к исполнению предписаний об устранении нарушений обязательных требований" <7>, "понуждение к исполнению ранее выданного предписания" <8>, "понуждение к устранению нарушений жилищного законодательства" <9> в ходе разрешения дел, возникающих из контрольно-надзорных правоотношений по обращениям органов государственного контроля (надзора) в суд в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний.
Статья: Текущий ремонт и содержание общего имущества МКД: документы у УК
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В Письме Минстроя России от 04.04.2016 N 9667-ОД/04 отмечено: установление Минстроем формы акта выполненных работ, оказанных услуг предусмотрено Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, которые утверждены Правительством РФ в соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ. В связи с этим несоблюдение управляющими организациями утвержденной формы акта приводит к нарушению требований жилищного законодательства. При этом, по мнению Минстроя, под соблюдением управляющими организациями утвержденной формы акта понимается не столько сохранение полной идентичности текста и порядка его расположения, сколько выполнение требований к содержанию информации, включенной в утвержденную форму акта. Соответственно, если собственники помещений потребуют включить в утвержденную форму акта дополнительную информацию и управляющая организация на это согласится, то оформление акта выполненных работ, оказанных услуг по утвержденной форме с учетом ее дополнения не может признаваться нарушением жилищного законодательства.
(Линейкина С.М.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)В Письме Минстроя России от 04.04.2016 N 9667-ОД/04 отмечено: установление Минстроем формы акта выполненных работ, оказанных услуг предусмотрено Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, которые утверждены Правительством РФ в соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ. В связи с этим несоблюдение управляющими организациями утвержденной формы акта приводит к нарушению требований жилищного законодательства. При этом, по мнению Минстроя, под соблюдением управляющими организациями утвержденной формы акта понимается не столько сохранение полной идентичности текста и порядка его расположения, сколько выполнение требований к содержанию информации, включенной в утвержденную форму акта. Соответственно, если собственники помещений потребуют включить в утвержденную форму акта дополнительную информацию и управляющая организация на это согласится, то оформление акта выполненных работ, оказанных услуг по утвержденной форме с учетом ее дополнения не может признаваться нарушением жилищного законодательства.
Статья: Муниципальный жилищный контроль
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований жилищного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки об этом указывается. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного жилищного надзора (п. 5.12 Положения).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований жилищного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки об этом указывается. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного жилищного надзора (п. 5.12 Положения).
Статья: Проблема легализации самовольного переустройства или перепланировки жилого помещения с позиции норм муниципального законодательства и судебной практики
(Прощалыгин Р.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Современное развитие строительных технологий, дизайнерских услуг, а также желание собственников жилых помещений проживать в комфортном и благоустроенном жилье неминуемо влечет за собой необходимость проведения ремонта, как правило, сопровождающегося переустройством или перепланировкой жилых помещений. Зачастую в связи с различными объективными и субъективными обстоятельствами, обусловленными ростом цен на строительные материалы, ограниченностью проведения ремонта по времени периодом отпуска и иными причинами, собственники жилья пренебрегают необходимостью получения в органах местного самоуправления согласия на переустройство или перепланировку жилых помещений, в связи с чем в нарушение требований действующего жилищного законодательства осуществляют самовольное переустройство или перепланировку. По сути, указанное поведение жильцов является противоправным действием - деликтом и может повлечь за собой не только неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего самовольную перепланировку или переустройство, но и нарушение требований безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, а, следовательно, ущемление прав и законных интересов соседей. Проведение самовольной перепланировки или переустройства может увеличивать риск обрушения или повреждения здания многоквартирного дома, создавая тем самым угрозу жизни и здоровья лиц, проживающих в данном доме. С учетом этого совершенствование правового регулирования отношений по перепланировке (переустройству) помещений в многоквартирном доме приобретает особую актуальность.
(Прощалыгин Р.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Современное развитие строительных технологий, дизайнерских услуг, а также желание собственников жилых помещений проживать в комфортном и благоустроенном жилье неминуемо влечет за собой необходимость проведения ремонта, как правило, сопровождающегося переустройством или перепланировкой жилых помещений. Зачастую в связи с различными объективными и субъективными обстоятельствами, обусловленными ростом цен на строительные материалы, ограниченностью проведения ремонта по времени периодом отпуска и иными причинами, собственники жилья пренебрегают необходимостью получения в органах местного самоуправления согласия на переустройство или перепланировку жилых помещений, в связи с чем в нарушение требований действующего жилищного законодательства осуществляют самовольное переустройство или перепланировку. По сути, указанное поведение жильцов является противоправным действием - деликтом и может повлечь за собой не только неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего самовольную перепланировку или переустройство, но и нарушение требований безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, а, следовательно, ущемление прав и законных интересов соседей. Проведение самовольной перепланировки или переустройства может увеличивать риск обрушения или повреждения здания многоквартирного дома, создавая тем самым угрозу жизни и здоровья лиц, проживающих в данном доме. С учетом этого совершенствование правового регулирования отношений по перепланировке (переустройству) помещений в многоквартирном доме приобретает особую актуальность.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за март 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)2. Отказывая в удовлетворении иска лишь по основанию неверного выбора способа защиты права, суды не учли того, что предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является мерой предупредительного характера, направленной на недопущение в дальнейшем совершения ответчиками нарушений жилищного законодательства по сдаче принадлежащих им долей внаем без согласия сособственников, предотвращение вредных последствий указанных выше действий. При этом предложенный судом как надлежащий способ защиты права иск о выселении из жилого помещения лиц, пользующихся его частью без получения согласия сособственников, не обеспечивает им такой возможности, в том числе и с учетом краткосрочности заключаемых ответчиками договоров найма.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 5)2. Отказывая в удовлетворении иска лишь по основанию неверного выбора способа защиты права, суды не учли того, что предусмотренный абз. 3 ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является мерой предупредительного характера, направленной на недопущение в дальнейшем совершения ответчиками нарушений жилищного законодательства по сдаче принадлежащих им долей внаем без согласия сособственников, предотвращение вредных последствий указанных выше действий. При этом предложенный судом как надлежащий способ защиты права иск о выселении из жилого помещения лиц, пользующихся его частью без получения согласия сособственников, не обеспечивает им такой возможности, в том числе и с учетом краткосрочности заключаемых ответчиками договоров найма.
Статья: К вопросу о признаке пригодности для постоянного проживания в современном жилищном праве
(Побережная И.Ю., Побережный С.Г., Щеткин Д.С.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 5)Все же существует иное мнение, сформулированное М.И. Брагинским. Автор указывает не только на частный интерес нанимателя, но и на публичный <9>. Жилое помещение, не соответствующее необходимым требованиям, вообще не может быть использовано для проживания и, как следствие, в иных правовых конструкциях. Кроме того, наличие не соответствующего требованиям помещения может нарушить права иных собственников в многоквартирном доме, что также является нарушением жилищного законодательства.
(Побережная И.Ю., Побережный С.Г., Щеткин Д.С.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 5)Все же существует иное мнение, сформулированное М.И. Брагинским. Автор указывает не только на частный интерес нанимателя, но и на публичный <9>. Жилое помещение, не соответствующее необходимым требованиям, вообще не может быть использовано для проживания и, как следствие, в иных правовых конструкциях. Кроме того, наличие не соответствующего требованиям помещения может нарушить права иных собственников в многоквартирном доме, что также является нарушением жилищного законодательства.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Следует констатировать, что современное развитие строительных технологий, дизайнерских услуг, а также желание собственников жилых помещений проживать в комфортном и благоустроенном жилье неминуемо влечет за собой необходимость проведения ремонта, как правило, сопровождающегося переустройством или перепланировкой жилых помещений. Зачастую в связи с различными объективными и субъективными обстоятельствами, обусловленными ростом цен на строительные материалы, ограниченностью проведения ремонта по времени периодом отпуска и иными причинами, собственники жилья пренебрегают необходимостью получения в органах местного самоуправления согласия на переустройство или перепланировку жилых помещений, в связи с чем в нарушение требований действующего жилищного законодательства осуществляют самовольное переустройство или перепланировку. По сути, указанное поведение жильцов является противоправным действием - деликтом - и может повлечь за собой не только неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего самовольную перепланировку или переустройство, но и нарушение требований безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, а следовательно, ущемление прав и законных интересов соседей.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Следует констатировать, что современное развитие строительных технологий, дизайнерских услуг, а также желание собственников жилых помещений проживать в комфортном и благоустроенном жилье неминуемо влечет за собой необходимость проведения ремонта, как правило, сопровождающегося переустройством или перепланировкой жилых помещений. Зачастую в связи с различными объективными и субъективными обстоятельствами, обусловленными ростом цен на строительные материалы, ограниченностью проведения ремонта по времени периодом отпуска и иными причинами, собственники жилья пренебрегают необходимостью получения в органах местного самоуправления согласия на переустройство или перепланировку жилых помещений, в связи с чем в нарушение требований действующего жилищного законодательства осуществляют самовольное переустройство или перепланировку. По сути, указанное поведение жильцов является противоправным действием - деликтом - и может повлечь за собой не только неблагоприятные имущественные последствия для лица, осуществившего самовольную перепланировку или переустройство, но и нарушение требований безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, а следовательно, ущемление прав и законных интересов соседей.
Статья: Нецелевое использование объектов гражданских прав при оказании гостиничных услуг
(Суслова С.И.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 2)Таким образом, следует резюмировать, что в отношении квартир в многоквартирных домах оказание услуг по размещению и проживанию граждан, опосредованных заключением договора краткосрочного найма, проблема нецелевого использования перестала быть первостепенной. В отношении жилых домов в аналогичной ситуации основным аргументом начинает становиться не столько вопрос о нарушении норм жилищного законодательства, сколько видимое противоречие между видом разрешенного использования земельного участка и фактическим использованием расположенного на нем объекта.
(Суслова С.И.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 2)Таким образом, следует резюмировать, что в отношении квартир в многоквартирных домах оказание услуг по размещению и проживанию граждан, опосредованных заключением договора краткосрочного найма, проблема нецелевого использования перестала быть первостепенной. В отношении жилых домов в аналогичной ситуации основным аргументом начинает становиться не столько вопрос о нарушении норм жилищного законодательства, сколько видимое противоречие между видом разрешенного использования земельного участка и фактическим использованием расположенного на нем объекта.