Нарушение заказчиком положения о закупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение заказчиком положения о закупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка услуг телефонной связи
(КонсультантПлюс, 2025)"...АО... посчитав, что при осуществлении закупки Заказчиком нарушены положения... Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ... обратилось с жалобой...
(КонсультантПлюс, 2025)"...АО... посчитав, что при осуществлении закупки Заказчиком нарушены положения... Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ... обратилось с жалобой...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (май 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Заказчик, Организатор, неправомерно отклонившие заявку Заявителя ввиду несоответствия избыточному требованию об отсутствии у участника закупки договоров, расторгнутых в течение 2 лет до даты подведения итогов Заказчиком или организацией, входящей в структуру Заказчика, признаны нарушившими положения Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Заказчик, Организатор, неправомерно отклонившие заявку Заявителя ввиду несоответствия избыточному требованию об отсутствии у участника закупки договоров, расторгнутых в течение 2 лет до даты подведения итогов Заказчиком или организацией, входящей в структуру Заказчика, признаны нарушившими положения Закона о закупках.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Антимонопольный орган рассмотрел жалобу в процедуре, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, и принял решение о признании жалобы обоснованной, посчитав, что заказчик допустил нарушение ряда положений Закона о закупках и статьи 17 Закона о защите конкуренции. По результатам рассмотрения жалобы заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Антимонопольный орган рассмотрел жалобу в процедуре, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, и принял решение о признании жалобы обоснованной, посчитав, что заказчик допустил нарушение ряда положений Закона о закупках и статьи 17 Закона о защите конкуренции. По результатам рассмотрения жалобы заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений антимонопольного законодательства.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (декабрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако ни Закон о закупках, ни Положение о закупке, ни Документация не предусматривают возможность внесения изменений в протокол, составленный по итогам закупочной процедуры, после размещения его на сайте Оператора, что свидетельствует о нарушении Заказчиком положений Закона о закупке.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Однако ни Закон о закупках, ни Положение о закупке, ни Документация не предусматривают возможность внесения изменений в протокол, составленный по итогам закупочной процедуры, после размещения его на сайте Оператора, что свидетельствует о нарушении Заказчиком положений Закона о закупке.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Так, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не входит в процедуру рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, и, соответственно, положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний при нарушении заказчиками положений Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Так, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не входит в процедуру рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, и, соответственно, положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний при нарушении заказчиками положений Закона о закупках.
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Общество "СпецТехАренда" обратилось с жалобой в антимонопольный орган, который признал корпоративного заказчика нарушившим положения Закона о закупках и выдал предписание об отмене протокола подведения итогов и повторной процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Антимонопольный орган пришел к выводу о несоблюдении корпоративным заказчиком принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации по отношению к участникам закупки при установлении в документации о закупке и применении условия о сравнении предложений по критерию "Цена товаров/выполнения работ/оказания услуг" участников закупки, применяющих разные системы налогообложения, по цене с учетом НДС.
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Общество "СпецТехАренда" обратилось с жалобой в антимонопольный орган, который признал корпоративного заказчика нарушившим положения Закона о закупках и выдал предписание об отмене протокола подведения итогов и повторной процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в закупке. Антимонопольный орган пришел к выводу о несоблюдении корпоративным заказчиком принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации по отношению к участникам закупки при установлении в документации о закупке и применении условия о сравнении предложений по критерию "Цена товаров/выполнения работ/оказания услуг" участников закупки, применяющих разные системы налогообложения, по цене с учетом НДС.
Готовое решение: Можно ли провести переторжку при закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если заказчик в нарушение порядка, предусмотренного положением о закупке, не направит уведомление о переторжке, участники закупки могут обжаловать действия заказчика в суде, а также в антимонопольном органе. В случае обжалования в антимонопольном органе закупка может быть приостановлена до рассмотрения жалобы по существу, а по результатам рассмотрения может быть вынесено предписание об устранении нарушений (ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 11, 20 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если заказчик в нарушение порядка, предусмотренного положением о закупке, не направит уведомление о переторжке, участники закупки могут обжаловать действия заказчика в суде, а также в антимонопольном органе. В случае обжалования в антимонопольном органе закупка может быть приостановлена до рассмотрения жалобы по существу, а по результатам рассмотрения может быть вынесено предписание об устранении нарушений (ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 11, 20 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ).
Готовое решение: Как подать жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, нарушившего порядок проведения Закупки у единственного поставщика, предусмотренный положением о закупке Заказчика, нарушают положения части 1 статьи 2, статьи 3.6 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Таким образом, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, нарушившего порядок проведения Закупки у единственного поставщика, предусмотренный положением о закупке Заказчика, нарушают положения части 1 статьи 2, статьи 3.6 Закона о закупках.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Изменения в план закупки можно вносить неограниченное количество раз и по любым причинам, если иное не установлено положением о закупке или иными локальными актами заказчика. Во избежание ненужных трудностей и рисков обжалования закупок в связи с несоблюдением заказчиком установленного в положении о закупке порядка подготовки закупок авторы рекомендуют заказчикам избегать детальной регламентации порядка планирования закупок в положении о закупке.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Изменения в план закупки можно вносить неограниченное количество раз и по любым причинам, если иное не установлено положением о закупке или иными локальными актами заказчика. Во избежание ненужных трудностей и рисков обжалования закупок в связи с несоблюдением заказчиком установленного в положении о закупке порядка подготовки закупок авторы рекомендуют заказчикам избегать детальной регламентации порядка планирования закупок в положении о закупке.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (март 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не входит в процедуру рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, и, соответственно, положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний при нарушении заказчиками положений Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен особый самостоятельный порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, который не входит в процедуру рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, и, соответственно, положения части 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции не распространяются на случаи выдачи антимонопольным органом предписаний при нарушении заказчиками положений Закона о закупках.
Готовое решение: Как составить и разместить извещение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Это можно сделать в общем порядке, предусмотренном для обжалования действий заказчика в антимонопольной службе. Так, например, в указанном порядке могут быть обжалованы конкретные положения извещения, которые нарушают нормы Закона N 223-ФЗ или положения о закупке заказчика, а также нарушение сроков размещения извещения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Это можно сделать в общем порядке, предусмотренном для обжалования действий заказчика в антимонопольной службе. Так, например, в указанном порядке могут быть обжалованы конкретные положения извещения, которые нарушают нормы Закона N 223-ФЗ или положения о закупке заказчика, а также нарушение сроков размещения извещения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).