Нарушение правил землепользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение правил землепользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Группа граждан обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным выданного местной администрацией юридическому лицу разрешения на строительство многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указывалось, что оспариваемое разрешение на строительство выдано с нарушением градостроительного регламента, установленного правилами землепользования и застройки муниципального образования, в соответствии с которыми на территории, в границах которой планируется строительство многоквартирного дома, не допускается размещение высотных многоквартирных домов. Кроме того, нарушаются их права и законные интересы на благоприятные условия проживания и благоприятную окружающую среду.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Группа граждан обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным выданного местной администрацией юридическому лицу разрешения на строительство многоквартирного дома. В обоснование заявленных требований указывалось, что оспариваемое разрешение на строительство выдано с нарушением градостроительного регламента, установленного правилами землепользования и застройки муниципального образования, в соответствии с которыми на территории, в границах которой планируется строительство многоквартирного дома, не допускается размещение высотных многоквартирных домов. Кроме того, нарушаются их права и законные интересы на благоприятные условия проживания и благоприятную окружающую среду.
Статья: О некоторых проблемах совершенствования экологического законодательства в аспекте практики Конституционного Суда Российской Федерации
(Ревнов Б.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)В статье исследуется влияние деятельности Конституционного Суда Российской Федерации на развитие экологического законодательства. На примере конкретных судебных решений анализируются частные аспекты более глобальных законодательных проблем, как то: проблема баланса конституционных ценностей как критерий оценки конституционности и проблема соразмерности, пределов ограничения прав и свобод; кроме того, затрагивается сравнительно более узкая проблема, связанная с нормативным регулированием ответственности за нарушение правил землепользования. Также рассматриваются варианты исполнения конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации.
(Ревнов Б.А.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)В статье исследуется влияние деятельности Конституционного Суда Российской Федерации на развитие экологического законодательства. На примере конкретных судебных решений анализируются частные аспекты более глобальных законодательных проблем, как то: проблема баланса конституционных ценностей как критерий оценки конституционности и проблема соразмерности, пределов ограничения прав и свобод; кроме того, затрагивается сравнительно более узкая проблема, связанная с нормативным регулированием ответственности за нарушение правил землепользования. Также рассматриваются варианты исполнения конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 213 "Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов" КАС РФ"Проверяя требования административного истца о законности постановления администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 30 мая 2023 года N 742-па "Об изменении вида разрешенного использования", суды изучили Правила землепользования и застройки и указали, что они не отменены и не оспорены в установленном порядке. Оценка, данная судами нормативному правовому акту - Правилам землепользования и застройки не свидетельствует о нарушении части 1 статьи 178, части 8 статьи 213 главы 21 Кодекса административного судопроизводства РФ и не создает препятствий административному истцу для обжалования Правил землепользования и застройки в порядке, установленном главой 21 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 40 "Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"По смыслу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 35 - 40 ГрК РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Собственник земельного участка обратился с иском о сносе самовольной постройки, возводимой собственниками смежного земельного участка, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов осуществлением ответчиками строительства многоквартирного дома с нарушениями правил землепользования и застройки муниципального образования, в том числе предельных параметров разрешенного строительства и минимальных отступов от смежной границы, без получения разрешения на строительство, технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Собственник земельного участка обратился с иском о сносе самовольной постройки, возводимой собственниками смежного земельного участка, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов осуществлением ответчиками строительства многоквартирного дома с нарушениями правил землепользования и застройки муниципального образования, в том числе предельных параметров разрешенного строительства и минимальных отступов от смежной границы, без получения разрешения на строительство, технических условий на присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)Статья 11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений
(ред. от 26.07.2026)Статья 11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений
Статья: Защита прокурором публичных интересов в сфере платного землепользования в судебном порядке
(Текеев М.Ш.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Среди наиболее типичных нарушений публичных интересов в сфере земельных правоотношений выделяют нарушение правил землепользования, в том числе в сфере взимания платы за землю. Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации к формам платы за использование земли относятся земельный налог, арендная плата либо иная плата, предусмотренная законом. Так, ст. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает плату за использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; ст. 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает плату за публичный сервитут.
(Текеев М.Ш.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 2)Среди наиболее типичных нарушений публичных интересов в сфере земельных правоотношений выделяют нарушение правил землепользования, в том числе в сфере взимания платы за землю. Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации к формам платы за использование земли относятся земельный налог, арендная плата либо иная плата, предусмотренная законом. Так, ст. 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает плату за использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями; ст. 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает плату за публичный сервитут.
Статья: Правовое регулирование землепользования в районах речного судоходства во второй половине XIX - начале XX века (на материалах Государственного архива Новгородской области)
(Тимофеев А.В.)
("Транспортное право", 2024, N 4)В Государственном архиве Новгородской области в фонде Вышневолоцкого округа путей сообщения (Опеченского отделения) сохранилось дело "О самовольном скошении травы и увозе таковой по земле ведомства путей сообщения, находящейся при бейшлотах Дубковском и Поддорском". Как правило, делами о нарушении правил землепользования в районах речного судоходства на первом этапе занимались урядники, функции которых были весьма многообразны <5>. Материалы указанного выше дела также начинаются с рапорта 12 июля 1887 г. полицейскому уряднику 3-го участка 1-го стана Вышневолоцкого уезда Эйфлеру, составленного вольнонаемными сторожами Дубковского и Поддорского бейшлотов (водоспускных сооружений). Из рапорта следует, что отставной рядовой деревни Поляна Казикинской волости Яковлев и четырнадцать крестьян деревни Болдырево Подольской волости самовольно выкосили траву на казенных искусственных земляных сооружениях около реки Мсты близ Дубковского бейшлота и озера Пудора при самом Поддорском бейшлоте, которую "увезли в свою пользу". Трава же эта, как говорится в рапорте, принадлежит Министерству путей сообщения. Заявители просили произвести дознание и составить акт для "препровождения" господину начальнику Опеченского отделения Вышневолоцкого округа путей сообщения через полицейское начальство <6>.
(Тимофеев А.В.)
("Транспортное право", 2024, N 4)В Государственном архиве Новгородской области в фонде Вышневолоцкого округа путей сообщения (Опеченского отделения) сохранилось дело "О самовольном скошении травы и увозе таковой по земле ведомства путей сообщения, находящейся при бейшлотах Дубковском и Поддорском". Как правило, делами о нарушении правил землепользования в районах речного судоходства на первом этапе занимались урядники, функции которых были весьма многообразны <5>. Материалы указанного выше дела также начинаются с рапорта 12 июля 1887 г. полицейскому уряднику 3-го участка 1-го стана Вышневолоцкого уезда Эйфлеру, составленного вольнонаемными сторожами Дубковского и Поддорского бейшлотов (водоспускных сооружений). Из рапорта следует, что отставной рядовой деревни Поляна Казикинской волости Яковлев и четырнадцать крестьян деревни Болдырево Подольской волости самовольно выкосили траву на казенных искусственных земляных сооружениях около реки Мсты близ Дубковского бейшлота и озера Пудора при самом Поддорском бейшлоте, которую "увезли в свою пользу". Трава же эта, как говорится в рапорте, принадлежит Министерству путей сообщения. Заявители просили произвести дознание и составить акт для "препровождения" господину начальнику Опеченского отделения Вышневолоцкого округа путей сообщения через полицейское начальство <6>.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Так, Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 03.10.2023 N 19-КГ23-22-К5 были отменены определения апелляционной и кассационной инстанций и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Указанные суды, учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, исходили из того, что допущенные при строительстве нарушения правил землепользования и застройки не влияют на прочность и устойчивость спорного объекта, не ухудшают его эксплуатационные характеристики, не нарушают противопожарные и санитарные нормы и правила, нормы инсоляции, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, а также сослались на то, что земельный участок был предоставлен ответчику в установленном порядке на праве аренды для строительства жилого дома и ответчиком предпринимались меры для его легализации.
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Так, Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 03.10.2023 N 19-КГ23-22-К5 были отменены определения апелляционной и кассационной инстанций и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Указанные суды, учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, исходили из того, что допущенные при строительстве нарушения правил землепользования и застройки не влияют на прочность и устойчивость спорного объекта, не ухудшают его эксплуатационные характеристики, не нарушают противопожарные и санитарные нормы и правила, нормы инсоляции, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, а также сослались на то, что земельный участок был предоставлен ответчику в установленном порядке на праве аренды для строительства жилого дома и ответчиком предпринимались меры для его легализации.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Однако если в ходе проведения проверки орган муниципального земельного контроля выявил нарушения требований земельного законодательства, за которое административная ответственность предусмотрена законодательством субъекта РФ, то привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется также в соответствии с законодательством субъекта РФ. Например, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. N 295-ОЗ <1> протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.9 "Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства с нарушениями правил землепользования и застройки", составляются должностными лицами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченными губернатором Томской области. Кодексом Пензенской области об административных правонарушениях от 2 апреля 2008 г. N 1506-ЗПО <2> должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях только за нарушение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 3.1.1, п. 10 ст. 10.1). В соответствии с ч. 9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з <3> при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов местного самоуправления в пределах компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.6 (противоправные действия должностных лиц, повлекшие самовольное занятие земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выразившиеся в даче письменного разрешения на занятие или использование земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования, распоряжения или аренды).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Однако если в ходе проведения проверки орган муниципального земельного контроля выявил нарушения требований земельного законодательства, за которое административная ответственность предусмотрена законодательством субъекта РФ, то привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется также в соответствии с законодательством субъекта РФ. Например, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. N 295-ОЗ <1> протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.9 "Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства с нарушениями правил землепользования и застройки", составляются должностными лицами органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, уполномоченными губернатором Томской области. Кодексом Пензенской области об административных правонарушениях от 2 апреля 2008 г. N 1506-ЗПО <2> должностные лица органов местного самоуправления уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях только за нарушение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, которые установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 3.1.1, п. 10 ст. 10.1). В соответствии с ч. 9 ст. 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. N 413-з <3> при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов местного самоуправления в пределах компетенции составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.6 (противоправные действия должностных лиц, повлекшие самовольное занятие земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выразившиеся в даче письменного разрешения на занятие или использование земельного участка при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования, распоряжения или аренды).