Нарушение правил пожарной безопасности арендатором
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение правил пожарной безопасности арендатором (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 38 "Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности" Федерального закона "О пожарной безопасности""Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения."
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Аренда недвижимого имущества (нежилого помещения, здания, строения, сооружения). Обязательства, не связанные с оплатой пользования недвижимым имуществом (нежилым помещением, зданием, строением, сооружением): Арендодатель хочет расторгнуть договор и возвратить недвижимое имущество из-за того, что Арендатор пользуется им с существенным нарушением договора, назначения имущества либо существенно ухудшает его
(КонсультантПлюс, 2025)постановлением о привлечении Арендатора (должностного лица) к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения >>>
(КонсультантПлюс, 2025)постановлением о привлечении Арендатора (должностного лица) к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения15.1. Может ли быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности арендодатель-собственник, если по договору аренды ее несет арендатор
Нормативные акты
Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 N 2906-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности"1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ЗАО "ОРЕХ" было отказано в удовлетворении требований к отделу надзорной деятельности по Люберецкому району управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области о признании недействительным его предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части, касающейся нарушений, выявленных в помещениях арендаторов ЗАО "ОРЕХ", дачи разъяснений государственному органу о том, что обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности должна быть возложена на арендатора как на лицо, уполномоченное собственником владеть и пользоваться имуществом, и допустившее нарушение правил пожарной безопасности, и об обязании административного органа руководствоваться данным разъяснением в будущем при возникновении аналогичных ситуаций. При этом, как было указано в судебных актах, тот факт, что спорные помещения сдаются заявителем в аренду, не освобождает ЗАО "ОРЕХ" от обязанности совершать все зависящие от него действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему на праве собственности помещениях, в том числе совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности"1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ЗАО "ОРЕХ" было отказано в удовлетворении требований к отделу надзорной деятельности по Люберецкому району управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области о признании недействительным его предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части, касающейся нарушений, выявленных в помещениях арендаторов ЗАО "ОРЕХ", дачи разъяснений государственному органу о том, что обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности должна быть возложена на арендатора как на лицо, уполномоченное собственником владеть и пользоваться имуществом, и допустившее нарушение правил пожарной безопасности, и об обязании административного органа руководствоваться данным разъяснением в будущем при возникновении аналогичных ситуаций. При этом, как было указано в судебных актах, тот факт, что спорные помещения сдаются заявителем в аренду, не освобождает ЗАО "ОРЕХ" от обязанности совершать все зависящие от него действия, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих ему на праве собственности помещениях, в том числе совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Как правило, при нарушении требований в части охраны лесов от пожаров арендатор привлекается к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах <10>. В случае если после привлечения к административной ответственности арендатор продолжает не исполнять договор аренды в этой части, то арендодатель обращается за защитой своего нарушенного права в суд с иском о понуждении к исполнению обязанности в натуре (об обязании арендатора отделить территорию земельного участка от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, об обязании организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке согласно проекту освоения лесов, об обязании освободить участок лесного фонда от скопления бытового мусора <11>) или расторгает договор во внесудебном <12> или судебном <13> порядке. Следует обратить внимание на "вилку возможностей" арендодателя - от возможности в судебном порядке обязать арендатора исполнить обязательство в натуре до возможности расторгнуть договор в одностороннем порядке. Не оправдывая арендаторов, не исполняющих договор в части выполнения обязанностей по охране лесов от пожаров, все же полагаем, что такую "вилку возможностей" нельзя оценить как разумную. В каждом отдельном случае можно отметить отсутствие правовой определенности в понимании ответственности отдельного арендатора за неисполнение условий договора и справедливости применения разных санкций за фактически одно и то же нарушение условий договора.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Как правило, при нарушении требований в части охраны лесов от пожаров арендатор привлекается к административной ответственности по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах <10>. В случае если после привлечения к административной ответственности арендатор продолжает не исполнять договор аренды в этой части, то арендодатель обращается за защитой своего нарушенного права в суд с иском о понуждении к исполнению обязанности в натуре (об обязании арендатора отделить территорию земельного участка от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, об обязании организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и техники на арендуемом лесном участке согласно проекту освоения лесов, об обязании освободить участок лесного фонда от скопления бытового мусора <11>) или расторгает договор во внесудебном <12> или судебном <13> порядке. Следует обратить внимание на "вилку возможностей" арендодателя - от возможности в судебном порядке обязать арендатора исполнить обязательство в натуре до возможности расторгнуть договор в одностороннем порядке. Не оправдывая арендаторов, не исполняющих договор в части выполнения обязанностей по охране лесов от пожаров, все же полагаем, что такую "вилку возможностей" нельзя оценить как разумную. В каждом отдельном случае можно отметить отсутствие правовой определенности в понимании ответственности отдельного арендатора за неисполнение условий договора и справедливости применения разных санкций за фактически одно и то же нарушение условий договора.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Суд сослался на пункт договора аренды земельного участка, определяющий, что расторжение договора по требованию арендодателя возможно, если действия арендатора приводят к ухудшению качественных характеристик участка и экологической обстановки, а поскольку размещение торгового павильона на расстоянии менее 25 м от вентиляционного киоска к таким нарушениям не относится, в иске надлежит отказать. При рассмотрении дела суд оставил без внимания то обстоятельство, что павильон с фейерверками полностью подпадает под признаки сооружений, которые недопустимо размещать ближе 25 м от вентиляционных киосков, что предусмотрено п. 7.7 Правил пожарной безопасности на метрополитенах ППБО-147-88. Суд также указал, что односторонний отказ от исполнения договора возможен в случаях, предусмотренных законом, но соответствующих доводов истец не привел, что не лишает его правомочия избрать иной способ защиты нарушенных прав.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Суд сослался на пункт договора аренды земельного участка, определяющий, что расторжение договора по требованию арендодателя возможно, если действия арендатора приводят к ухудшению качественных характеристик участка и экологической обстановки, а поскольку размещение торгового павильона на расстоянии менее 25 м от вентиляционного киоска к таким нарушениям не относится, в иске надлежит отказать. При рассмотрении дела суд оставил без внимания то обстоятельство, что павильон с фейерверками полностью подпадает под признаки сооружений, которые недопустимо размещать ближе 25 м от вентиляционных киосков, что предусмотрено п. 7.7 Правил пожарной безопасности на метрополитенах ППБО-147-88. Суд также указал, что односторонний отказ от исполнения договора возможен в случаях, предусмотренных законом, но соответствующих доводов истец не привел, что не лишает его правомочия избрать иной способ защиты нарушенных прав.
Статья: Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности на объектах аренды
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)Возвращаясь к вопросу, вынесенному в заголовок настоящей статьи, следует отметить, что еще в 2006 г. в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.) <13> в ответе на вопрос N 14 Верховный Суд Российской Федерации обоснованно указал, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, т.е. таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом, если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения. В Определении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2014 г. N 2906-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО "Орех" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" <14> указано, что положения, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)Возвращаясь к вопросу, вынесенному в заголовок настоящей статьи, следует отметить, что еще в 2006 г. в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.) <13> в ответе на вопрос N 14 Верховный Суд Российской Федерации обоснованно указал, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, т.е. таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом, если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения. В Определении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2014 г. N 2906-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО "Орех" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" <14> указано, что положения, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.
Готовое решение: Как возместить ущерб, причиненный при пожаре
(КонсультантПлюс, 2025)арендатор (субарендатор) помещения, если по договору он отвечает за соблюдение правил пожарной безопасности и пожар в арендованном помещении возник из-за их несоблюдения (см. Позицию АС округов). Но в судебной практике можно встретить позицию, согласно которой, даже если собственник заключил договор аренды, по которому арендатор обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, это само по себе не освобождает собственника от ответственности за вред, причиненный третьим лицам ненадлежащим содержанием арендуемого имущества (Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2018 N 5-КГ18-227).
(КонсультантПлюс, 2025)арендатор (субарендатор) помещения, если по договору он отвечает за соблюдение правил пожарной безопасности и пожар в арендованном помещении возник из-за их несоблюдения (см. Позицию АС округов). Но в судебной практике можно встретить позицию, согласно которой, даже если собственник заключил договор аренды, по которому арендатор обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, это само по себе не освобождает собственника от ответственности за вред, причиненный третьим лицам ненадлежащим содержанием арендуемого имущества (Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2018 N 5-КГ18-227).
Статья: Пожар в арендованном нежилом помещении. Кто кому возместит убытки?
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2021)Суд апелляционной инстанции отменил решение первой инстанции, указав, что исковые требования не оспорены ответчиком, применил ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ о признании исковых требований. Суд пришел к выводу о наличии в поведении ответчика противоправности, выразившейся в нарушении правил пожарной безопасности, в связи с чем удовлетворил указанное требование в полном объеме.
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2021)Суд апелляционной инстанции отменил решение первой инстанции, указав, что исковые требования не оспорены ответчиком, применил ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ о признании исковых требований. Суд пришел к выводу о наличии в поведении ответчика противоправности, выразившейся в нарушении правил пожарной безопасности, в связи с чем удовлетворил указанное требование в полном объеме.
Готовое решение: Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (арендатор или арендодатель)
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.
Вопрос: Арендатор привлек стороннюю организацию для проведения строительно-ремонтных работ в арендованном помещении. В результате нарушений при производстве работ возник пожар, пострадало имущество третьих лиц. Кто будет нести ответственность за причинение ущерба: арендатор, собственник помещения или лицо, проводившее работы?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд РФ указывает, что, поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Верховный Суд РФ указывает, что, поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
Вопрос: Правомерно ли возлагать обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности на арендатора и кто будет нести ответственность в случае выявления нарушений?
(Консультация эксперта, 2025)Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор (вопрос N 14 Обзора, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разд. XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
(Консультация эксперта, 2025)Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор (вопрос N 14 Обзора, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006). В отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации) или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разд. XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Несет ли арендатор ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам, в связи с неисполнением обязанности по поддержанию в исправном состоянии арендованного имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, поскольку обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения.
Несет ли арендатор ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам, в связи с неисполнением обязанности по поддержанию в исправном состоянии арендованного имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, поскольку обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения.