Нарушение подсудности кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Нарушение подсудности кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 16.1 "Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства" КАС РФ"Допущенные нарушения норм процессуального закона и права административного истца на доступ к правосудию с возможностью давать объяснения и лично обосновать свои доводы и позицию по поставленному судом на обсуждение вопросу о передаче дела по подсудности свидетельствуют о том, что вынесенные судебные акты не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, дело - направлению на рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует иметь ввиду, что переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства сам по себе по смыслу статьи 16.1 КАС РФ не является основанием для изменения подсудности дела; в силу положений статей 27 КАС РФ и 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда именно ввиду принятия дела к производству с нарушением правил подсудности; дело принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Процессуальные споры в административном судопроизводстве: Заявитель хочет передать рассмотрение дела в другой суд
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 27 КАС РФ, вопрос 1 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы и разъяснения: ст. 27 КАС РФ, вопрос 1 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если нарушение правил подсудности будет установлено судом на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления, то подлежит применению положение п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. В случае если нарушение правил подсудности будет установлено судом после возбуждения административного дела, то подлежат применению положения п. 2 ч. 2 и ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ "Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд":
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае если нарушение правил подсудности будет установлено судом на стадии рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления, то подлежит применению положение п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. В случае если нарушение правил подсудности будет установлено судом после возбуждения административного дела, то подлежат применению положения п. 2 ч. 2 и ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ "Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд":
Статья: Возврат кассационной жалобы
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 318, ст. ст. 319, 327.1 КАС РФ;
(Смоляков П.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 318, ст. ст. 319, 327.1 КАС РФ;
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10
"О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"11. После вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд, арбитражный суд, Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу с нарушением правил подсудности такое заявление возвращается заявителю (пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ). Если указанное обстоятельство выясняется после принятия искового заявления, административного искового заявления, заявления к производству, дело передается по подсудности по правилам, установленным пунктом 3 части 2 и частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, пунктом 2 части 2 и частью 2.1 статьи 27 КАС РФ, пунктом 3 части 2 и частью 4 статьи 39 АПК РФ.
"О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"11. После вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд, арбитражный суд, Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу с нарушением правил подсудности такое заявление возвращается заявителю (пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пункт 1 части 1 статьи 129 АПК РФ). Если указанное обстоятельство выясняется после принятия искового заявления, административного искового заявления, заявления к производству, дело передается по подсудности по правилам, установленным пунктом 3 части 2 и частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, пунктом 2 части 2 и частью 2.1 статьи 27 КАС РФ, пунктом 3 части 2 и частью 4 статьи 39 АПК РФ.
Статья: К вопросу о допустимости иска о понуждении к принятию нормативного правового акта
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Оспаривание бездействия правотворческого органа по принятию нормативного правового акта в полной мере данному требованию не соответствует. Как было указано выше, решение суда по данному делу в значительной степени касается не только административного истца, но и неопределенного круга лиц, т.е. такое решение направлено не только на восстановление нарушенных прав административного истца, но и на обеспечение законности в целом. Данное обстоятельство оказывает существенное влияние на процессуальные особенности рассмотрения таких дел. В частности, при их рассмотрении необходимо учитывать возможность привлечения к участию в деле административных соистцов, заявляющих тождественные требования, а также привлекать к участию в деле для дачи заключения прокурора, наделенного законом процессуальными полномочиями по защите прав неопределенного круга лиц. Немаловажным является и уровень суда, рассматривающего такое дело по правилам суда первой инстанции. Если речь идет о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц в области правотворчества, то отнесение таких дел по общему правилу к подсудности районных судов (как это предусмотрено положениями КАС РФ применительно к категории дел, предусмотренной гл. 22 данного Кодекса) нельзя признать оправданным.
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)Оспаривание бездействия правотворческого органа по принятию нормативного правового акта в полной мере данному требованию не соответствует. Как было указано выше, решение суда по данному делу в значительной степени касается не только административного истца, но и неопределенного круга лиц, т.е. такое решение направлено не только на восстановление нарушенных прав административного истца, но и на обеспечение законности в целом. Данное обстоятельство оказывает существенное влияние на процессуальные особенности рассмотрения таких дел. В частности, при их рассмотрении необходимо учитывать возможность привлечения к участию в деле административных соистцов, заявляющих тождественные требования, а также привлекать к участию в деле для дачи заключения прокурора, наделенного законом процессуальными полномочиями по защите прав неопределенного круга лиц. Немаловажным является и уровень суда, рассматривающего такое дело по правилам суда первой инстанции. Если речь идет о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц в области правотворчества, то отнесение таких дел по общему правилу к подсудности районных судов (как это предусмотрено положениями КАС РФ применительно к категории дел, предусмотренной гл. 22 данного Кодекса) нельзя признать оправданным.
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы подадите административный иск не в тот суд, вам его вернут (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ). Если административное дело будет принято к производству с нарушением правил подсудности и это выяснится при его рассмотрении, суд передаст дело на рассмотрение другого суда (п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы подадите административный иск не в тот суд, вам его вернут (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ). Если административное дело будет принято к производству с нарушением правил подсудности и это выяснится при его рассмотрении, суд передаст дело на рассмотрение другого суда (п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Подача административного искового заявления в нарушение правил подсудности влечет возвращение административного искового заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Подача административного искового заявления в нарушение правил подсудности влечет возвращение административного искового заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)При анализе альтернативных предметных полномочий суда в административном судопроизводстве следует учитывать, что некоторые категории административных дел, где одной из сторон является соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В частности, это дела из служебных споров, связанных с доступом к государственной и муниципальной службе и ее прохождением, дела, касающиеся назначения и выплаты пенсий и реализации гражданами социальных прав <2>. Соответственно, суд при поступлении таких дел передает их на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, так как в подобных ситуациях нарушаются правила подсудности (ст. 27 КАС РФ).
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)При анализе альтернативных предметных полномочий суда в административном судопроизводстве следует учитывать, что некоторые категории административных дел, где одной из сторон является соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В частности, это дела из служебных споров, связанных с доступом к государственной и муниципальной службе и ее прохождением, дела, касающиеся назначения и выплаты пенсий и реализации гражданами социальных прав <2>. Соответственно, суд при поступлении таких дел передает их на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, так как в подобных ситуациях нарушаются правила подсудности (ст. 27 КАС РФ).
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)По общему правилу споры с органами власти о признании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия незаконными рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), однако для отказов органов ЗАГС установлено особое производство, что представляется неоправданным как минимум по той причине, что гл. 36 ГПК РФ содержит лишь правило подсудности (по месту жительства заявителя) и норму о том, то решение суда служит основанием для исправления записи. В сравнении с КАС РФ по этим двум моментам отметим, что общее правило территориальной подсудности было бы по месту нахождения ответчика, а исполнение решения суда формулируется в общем виде "устранить допущенное нарушение прав заявителя". Второй аргумент о неуместности сохранения данного вида особого производства состоит в том, что бездействие органов ЗАГС по вопросу исправления записи в актах гражданского состояния может быть оспорено только по КАС РФ.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)По общему правилу споры с органами власти о признании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия незаконными рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), однако для отказов органов ЗАГС установлено особое производство, что представляется неоправданным как минимум по той причине, что гл. 36 ГПК РФ содержит лишь правило подсудности (по месту жительства заявителя) и норму о том, то решение суда служит основанием для исправления записи. В сравнении с КАС РФ по этим двум моментам отметим, что общее правило территориальной подсудности было бы по месту нахождения ответчика, а исполнение решения суда формулируется в общем виде "устранить допущенное нарушение прав заявителя". Второй аргумент о неуместности сохранения данного вида особого производства состоит в том, что бездействие органов ЗАГС по вопросу исправления записи в актах гражданского состояния может быть оспорено только по КАС РФ.
Статья: Передача дела по подсудности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: 1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу; 2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: 1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу; 2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Статья: Предписания органов контроля (надзора)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Что касается судебного порядка обжалования предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в арбитражном суде, то согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Что касается судебного порядка обжалования предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в арбитражном суде, то согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Статья: Рассмотрение международных коммерческих споров: проблема подведомственности и подсудности в контексте опыта Соединенных Штатов Америки
(Пучков В.О.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)Ранее уже было отмечено, что подведомственность как правовое явление характеризует материально-правовые свойства дела, опосредующие его относимость к ведению конкретного юрисдикционного органа. Однако такое определение нуждается в методологическом уточнении прежде всего с позиции применения критериев, позволяющих разграничить подведомственность международного коммерческого спора различным органам (судам (в том числе иностранным), международным коммерческим арбитражам, третейским судам ad hoc и проч.). Как обоснованно отмечает Е.В. Любимова, "подведомственность является свойством иска (требования)" <16>. В этой связи критерии подведомственности как явления материально-процессуальной природы опосредуются, во-первых, элементами иска (то есть его предметом и основанием), во-вторых, особенностями субъектов исходного правоотношения и избранным способом защиты нарушенного или оспариваемого права и, в-третьих, связью вышеперечисленных свойств с установленной законом компетенцией юрисдикционных органов <17>.
(Пучков В.О.)
("Арбитражные споры", 2021, N 2)Ранее уже было отмечено, что подведомственность как правовое явление характеризует материально-правовые свойства дела, опосредующие его относимость к ведению конкретного юрисдикционного органа. Однако такое определение нуждается в методологическом уточнении прежде всего с позиции применения критериев, позволяющих разграничить подведомственность международного коммерческого спора различным органам (судам (в том числе иностранным), международным коммерческим арбитражам, третейским судам ad hoc и проч.). Как обоснованно отмечает Е.В. Любимова, "подведомственность является свойством иска (требования)" <16>. В этой связи критерии подведомственности как явления материально-процессуальной природы опосредуются, во-первых, элементами иска (то есть его предметом и основанием), во-вторых, особенностями субъектов исходного правоотношения и избранным способом защиты нарушенного или оспариваемого права и, в-третьих, связью вышеперечисленных свойств с установленной законом компетенцией юрисдикционных органов <17>.
Статья: Модернизация производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, осуществляемого судами общей юрисдикции
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Обеспечить такую непрерывность, а также сократить показатели по невзысканной задолженности в бюджет с физических лиц, возможно за счет: беззаявительного перехода после отмены судебного приказа к исковому производству в случае, если документы, подтверждающие погашение задолженности по обязательным платежам и санкциям, не представлены должником; возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности в случае обращения взыскателя с нарушением правил территориальной подсудности, подобно направлению протокола об административном правонарушении по подведомственности, не предрешая результата стадии возбуждения дела; установления процессуального срока в ст. 123.8 КАС РФ для направления судебного приказа, исполнительного листа в адрес заявителя и на взыскание государственной пошлины, в том числе в электронном виде, а также при ведении единой информационной системы посредством размещения судебного акта для взыскателя и исполнительного листа для пристава-исполнителя.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Обеспечить такую непрерывность, а также сократить показатели по невзысканной задолженности в бюджет с физических лиц, возможно за счет: беззаявительного перехода после отмены судебного приказа к исковому производству в случае, если документы, подтверждающие погашение задолженности по обязательным платежам и санкциям, не представлены должником; возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности в случае обращения взыскателя с нарушением правил территориальной подсудности, подобно направлению протокола об административном правонарушении по подведомственности, не предрешая результата стадии возбуждения дела; установления процессуального срока в ст. 123.8 КАС РФ для направления судебного приказа, исполнительного листа в адрес заявителя и на взыскание государственной пошлины, в том числе в электронном виде, а также при ведении единой информационной системы посредством размещения судебного акта для взыскателя и исполнительного листа для пристава-исполнителя.
Вопрос: Каков общий порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти?
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
(Консультация эксперта, 2025)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.