Наименование бюджета ппо
Подборка наиболее важных документов по запросу Наименование бюджета ппо (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Наряду с указанными пояснениями и критическими замечаниями, согласно проекту нового БК РФ, получателей бюджетных средств планируется именовать как администратор расходов бюджета (получатель бюджетных средств), под которым понимаются государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, имеющие право на принятие и (или) исполнение расходных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. Также предлагается ввести такое понятие, как получатель средств из бюджета, под которым понимаются юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель (физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг), которым в соответствии с настоящим Кодексом предоставляются денежные средства из бюджета в форме субсидии (гранта), взноса в уставный (складочный) капитал юридического лица, оплаты исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту <439>. Вместе с тем перспективы введения нового БК РФ пока остаются неясными.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Наряду с указанными пояснениями и критическими замечаниями, согласно проекту нового БК РФ, получателей бюджетных средств планируется именовать как администратор расходов бюджета (получатель бюджетных средств), под которым понимаются государственный (муниципальный) орган, казенное учреждение, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом, иная организация, имеющие право на принятие и (или) исполнение расходных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. Также предлагается ввести такое понятие, как получатель средств из бюджета, под которым понимаются юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель (физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг), которым в соответствии с настоящим Кодексом предоставляются денежные средства из бюджета в форме субсидии (гранта), взноса в уставный (складочный) капитал юридического лица, оплаты исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту <439>. Вместе с тем перспективы введения нового БК РФ пока остаются неясными.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Учредителями частных фондов как юридических лиц, становящихся собственниками своего имущества, не вправе быть ни публично-правовые образования, ни созданные ими унитарные предприятия и учреждения (ст. 8 Закона о благотворительной деятельности), иначе речь пойдет либо о не предусмотренном законом способе приватизации публичного имущества, либо о нецелевом расходовании бюджетных средств. Поэтому финансируемые из бюджетов различные органы публичной власти, несмотря на свое наименование "фонд" <1>, в действительности не являются частными (общеполезными) фондами - унитарными собственниками своего имущества.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Учредителями частных фондов как юридических лиц, становящихся собственниками своего имущества, не вправе быть ни публично-правовые образования, ни созданные ими унитарные предприятия и учреждения (ст. 8 Закона о благотворительной деятельности), иначе речь пойдет либо о не предусмотренном законом способе приватизации публичного имущества, либо о нецелевом расходовании бюджетных средств. Поэтому финансируемые из бюджетов различные органы публичной власти, несмотря на свое наименование "фонд" <1>, в действительности не являются частными (общеполезными) фондами - унитарными собственниками своего имущества.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 242.2 "Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" БК РФОбязательства Комитета по возврату истцу неосновательно удерживаемых денежных средств, не регулируются статьей 242.2 БК РФ, посвященной особенностям исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, названные особенности порядка исполнения судебных актов, предусматривающие взыскание средств за счет бюджетов только по предъявлении исполнительного листа, не подлежат применению к отношениям сторон договора аренды, возникшим в связи с его прекращением."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 78 "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам" БК РФПо смыслу пункта 2 статьи 78 БК РФ названные субсидии предоставляются из того или иного бюджета в соответствии с порядком, регламентированном в нормативных правовых актах соответствующего публично-правового образования."
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей"Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей"Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2023 N 50-П
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 11 статьи 61.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданки Л.В. Ваулиной"В Постановлении от 8 декабря 2017 года N 39-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в силу статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда другому лицу в том числе действиями, в результате которых публично-правовое образование - потерпевшее лицо лишается возможности получить имущество в виде налоговых поступлений в бюджет от юридического лица - налогоплательщика. В этих случаях между причинителем вреда - физическим лицом, совершившим действия, которые повлекли невозможность реализации налоговых обязанностей таким налогоплательщиком либо принудительного их исполнения в рамках налоговых правоотношений, т.е. фактическое прекращение последних, и потерпевшим - публично-правовым образованием возникают гражданские правоотношения, а значит, не исключается привлечение физического лица помимо административной или уголовной ответственности и к деликтной ответственности, предусмотренной гражданским законодательством, в той мере, в какой им содеянное сопровождается причинением вреда бюджетам публично-правовых образований.
"По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 11 статьи 61.11 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданки Л.В. Ваулиной"В Постановлении от 8 декабря 2017 года N 39-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в силу статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда другому лицу в том числе действиями, в результате которых публично-правовое образование - потерпевшее лицо лишается возможности получить имущество в виде налоговых поступлений в бюджет от юридического лица - налогоплательщика. В этих случаях между причинителем вреда - физическим лицом, совершившим действия, которые повлекли невозможность реализации налоговых обязанностей таким налогоплательщиком либо принудительного их исполнения в рамках налоговых правоотношений, т.е. фактическое прекращение последних, и потерпевшим - публично-правовым образованием возникают гражданские правоотношения, а значит, не исключается привлечение физического лица помимо административной или уголовной ответственности и к деликтной ответственности, предусмотренной гражданским законодательством, в той мере, в какой им содеянное сопровождается причинением вреда бюджетам публично-правовых образований.
Статья: Модернизация финансового законодательства в контексте конституционной реформы 2020 года
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)3. Новелла о возможности создания на территории Российской Федерации федеральных территорий. Законом о поправке ч. 1 ст. 67 Конституции РФ изложена в новой редакции, предусматривающей возможность создания в Российской Федерации федеральных территорий. В развитие нового конституционного положения был принят Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", на основании которого была создана названная федеральная территория (далее - ФТ "Сириус"). Появление нового публично-правового образования неизбежно повлекло формирование у него финансово-правового статуса и возникновение финансово-экономических связей и отношений с другими публично-правовыми образованиями, поскольку для выполнения задач и функций ФТ "Сириус" необходимы финансовые ресурсы <27>. Экономические основы деятельности органов публичной власти ФТ "Сириус", включая формирование бюджета ФТ "Сириус" и особенности налогообложения на данной территории (ст. ст. 12, 43, 45), закреплены указанным Федеральным законом.
(Леднева Ю.В.)
("Журнал российского права", 2023, N 9)3. Новелла о возможности создания на территории Российской Федерации федеральных территорий. Законом о поправке ч. 1 ст. 67 Конституции РФ изложена в новой редакции, предусматривающей возможность создания в Российской Федерации федеральных территорий. В развитие нового конституционного положения был принят Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", на основании которого была создана названная федеральная территория (далее - ФТ "Сириус"). Появление нового публично-правового образования неизбежно повлекло формирование у него финансово-правового статуса и возникновение финансово-экономических связей и отношений с другими публично-правовыми образованиями, поскольку для выполнения задач и функций ФТ "Сириус" необходимы финансовые ресурсы <27>. Экономические основы деятельности органов публичной власти ФТ "Сириус", включая формирование бюджета ФТ "Сириус" и особенности налогообложения на данной территории (ст. ст. 12, 43, 45), закреплены указанным Федеральным законом.
Статья: Правовые формы реализации гражданской правосубъектности государства
(Суханов Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 1)Отметим, что в развитие идей С.Н. Братуся о гражданской правосубъектности государства как "казны, управляющей тем государственным имуществом, которое еще не поступило в распоряжение госорганов", и прежде всего - средствами госбюджета <12>, его коллега и последователь М.И. Брагинский еще до принятия Основ гражданского законодательства 1991 г. указывал, что "государственным имуществом управляет не один субъект-государство, а определенная система государственных образований - Союз ССР, союзные и автономные республики и административно-территориальные единицы, действующие в качестве особых коллективных субъектов гражданского права" со своими бюджетами <13>. Ведь за такими субъектами гражданского права стоят соответствующие бюджеты (по его выражению, "звенья бюджетной системы"), составляющие основу государственного имущества, не распределенного между государственными юридическими лицами, которые и делают возможным участие этих "бюджетных звеньев" в связи с исполнением соответствующего бюджета не только в финансовых, но и в гражданских правоотношениях <14>. Этот подход М.И. Брагинского, являвшегося одним из активных участников рабочей группы по созданию Основ гражданского законодательства 1991 г. и ГК РФ 1994 г., нашел отражение в содержании соответствующих норм названных законодательных актов, касавшихся гражданской правосубъектности государства (публично-правовых образований).
(Суханов Е.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 1)Отметим, что в развитие идей С.Н. Братуся о гражданской правосубъектности государства как "казны, управляющей тем государственным имуществом, которое еще не поступило в распоряжение госорганов", и прежде всего - средствами госбюджета <12>, его коллега и последователь М.И. Брагинский еще до принятия Основ гражданского законодательства 1991 г. указывал, что "государственным имуществом управляет не один субъект-государство, а определенная система государственных образований - Союз ССР, союзные и автономные республики и административно-территориальные единицы, действующие в качестве особых коллективных субъектов гражданского права" со своими бюджетами <13>. Ведь за такими субъектами гражданского права стоят соответствующие бюджеты (по его выражению, "звенья бюджетной системы"), составляющие основу государственного имущества, не распределенного между государственными юридическими лицами, которые и делают возможным участие этих "бюджетных звеньев" в связи с исполнением соответствующего бюджета не только в финансовых, но и в гражданских правоотношениях <14>. Этот подход М.И. Брагинского, являвшегося одним из активных участников рабочей группы по созданию Основ гражданского законодательства 1991 г. и ГК РФ 1994 г., нашел отражение в содержании соответствующих норм названных законодательных актов, касавшихся гражданской правосубъектности государства (публично-правовых образований).
Статья: Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Также следует обратить внимание и на один из наиболее спорных как по своему наименованию, так и по его дефиниции такой термин бюджетного законодательства, как "налоговые расходы публично-правового образования" <6>, который определяется через противоположное понятие - "доходы" <7>, применительно уже к бюджетам бюджетной системы, а не к субъектам - публично-правовым образованиям, что подразумевает дополнительный вопрос о принадлежности доходов, расходов бюджету или все же субъекту в лице соответствующего публично-правового образования. Более того, заданная характеристика расходов только как налоговых также не соотносится с содержанием данного понятия, включающего, помимо налоговых (допуская относимость сборов и страховых взносов к налоговым характеристикам за счет их регулирования Налоговым кодексом Российской Федерации и администрирования налоговыми органами), также и освобождения, льготы по таможенным платежам, не подпадающим ни под сферу регулирования НК РФ, ни под характеристику налоговых доходов, ни под администрирование налоговыми органами.
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2021, N 12)Также следует обратить внимание и на один из наиболее спорных как по своему наименованию, так и по его дефиниции такой термин бюджетного законодательства, как "налоговые расходы публично-правового образования" <6>, который определяется через противоположное понятие - "доходы" <7>, применительно уже к бюджетам бюджетной системы, а не к субъектам - публично-правовым образованиям, что подразумевает дополнительный вопрос о принадлежности доходов, расходов бюджету или все же субъекту в лице соответствующего публично-правового образования. Более того, заданная характеристика расходов только как налоговых также не соотносится с содержанием данного понятия, включающего, помимо налоговых (допуская относимость сборов и страховых взносов к налоговым характеристикам за счет их регулирования Налоговым кодексом Российской Федерации и администрирования налоговыми органами), также и освобождения, льготы по таможенным платежам, не подпадающим ни под сферу регулирования НК РФ, ни под характеристику налоговых доходов, ни под администрирование налоговыми органами.
Статья: Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Вопросы открытости и доступности для граждан сведений о бюджетах публично-правовых образований и об отчетах об их исполнении обеспечиваются с помощью так называемого бюджета для граждан. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н (ред. от 15.10.2020) "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" под бюджетом для граждан понимается понятная для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форма подачи информации, содержащей основные положения проекта бюджета (закона (решения) о бюджете, закона (решения) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год) субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2022, N 5)Вопросы открытости и доступности для граждан сведений о бюджетах публично-правовых образований и об отчетах об их исполнении обеспечиваются с помощью так называемого бюджета для граждан. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н (ред. от 15.10.2020) "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" под бюджетом для граждан понимается понятная для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форма подачи информации, содержащей основные положения проекта бюджета (закона (решения) о бюджете, закона (решения) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год) субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Статья: Статья 54.1 Налогового кодекса РФ как основа подходов к налоговой реконструкции "схемных" нарушений
(Мартынов О.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При выявлении схем дробления бизнеса доначисление сумм налогов осуществляется с целью возмещения ущерба бюджетам публично-правовых образований таким образом, как если бы налогоплательщик не допускал нарушений (п. 28 письма).
(Мартынов О.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При выявлении схем дробления бизнеса доначисление сумм налогов осуществляется с целью возмещения ущерба бюджетам публично-правовых образований таким образом, как если бы налогоплательщик не допускал нарушений (п. 28 письма).
Статья: Оценка органов местного самоуправления как органов публичной власти
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Другим, заслуживающим внимания, обстоятельством, которое также возможно рассматривать в качестве средства обретения идентичности органа публичной власти органом местного самоуправления, выступает закрепленная в ст. 142.3 Бюджетного кодекса РФ возможность "горизонтального" субсидирования. По смыслу названной нормы под "горизонтальной" субсидией понимается межбюджетный трансферт, предоставляемый бюджету одного публично-правового образования из бюджета другого публично-правового образования того же уровня бюджетной системы. Соответственно, "горизонтальная" субсидия на муниципальном уровне - это финансирование одного местного бюджета другим местным бюджетом в целях софинансирования совместных проектов межмуниципального характера. Например, одного на несколько муниципалитетов мусороперерабатывающего завода, каждый из которых генерирует недостаточное для его рентабельности количество отходов. То есть речь идет о задаче, решение которой также несвойственно отдельно взятому муниципальному образованию, решение которой придает ему новое свойство, которое возможно рассматривать как обретение идентичности органа публичной власти.
(Майборода В.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Другим, заслуживающим внимания, обстоятельством, которое также возможно рассматривать в качестве средства обретения идентичности органа публичной власти органом местного самоуправления, выступает закрепленная в ст. 142.3 Бюджетного кодекса РФ возможность "горизонтального" субсидирования. По смыслу названной нормы под "горизонтальной" субсидией понимается межбюджетный трансферт, предоставляемый бюджету одного публично-правового образования из бюджета другого публично-правового образования того же уровня бюджетной системы. Соответственно, "горизонтальная" субсидия на муниципальном уровне - это финансирование одного местного бюджета другим местным бюджетом в целях софинансирования совместных проектов межмуниципального характера. Например, одного на несколько муниципалитетов мусороперерабатывающего завода, каждый из которых генерирует недостаточное для его рентабельности количество отходов. То есть речь идет о задаче, решение которой также несвойственно отдельно взятому муниципальному образованию, решение которой придает ему новое свойство, которое возможно рассматривать как обретение идентичности органа публичной власти.
Статья: Отдельные категории и особенности имущественных отношений в сфере публичной финансовой деятельности
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)Вызывает интерес ст. 102 БК РФ, устанавливающая ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В п. 1 названной статьи отмечается, что долговые обязательства таких публично-правовых образований, как РФ, ее субъекты и муниципалитеты, полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности этих публично-правовых образований имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)Вызывает интерес ст. 102 БК РФ, устанавливающая ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В п. 1 названной статьи отмечается, что долговые обязательства таких публично-правовых образований, как РФ, ее субъекты и муниципалитеты, полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности этих публично-правовых образований имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Актуальность поиска эффективных финансово-правовых инструментов управления бюджетами публично-правовых образований и иных элементов бюджетной системы государства сохраняется на любом историческом отрезке развития экономической сферы государства. Бюджетное администрирование является одной из основных составляющих управления, и именно оно обеспечивает так называемую обратную связь. В этой связи целью бюджетного администрирования является нахождение оптимального (выверенного с экономической и правовой точек зрения) решения какой-либо социально-экономической проблемы, соблюдая при этом высокий уровень оперативности и персональной ответственности за принятые экономико-управленческие решения на всех стадиях их обсуждения и фактического исполнения. С другой стороны, итогом результативности/эффективности бюджетного администрирования должен быть высочайший уровень прогрессивности социально-экономического развития посредством внедрения и активного использования новейших технологий и финансово-правовых инструментов администрирования экономической сферы государства.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Актуальность поиска эффективных финансово-правовых инструментов управления бюджетами публично-правовых образований и иных элементов бюджетной системы государства сохраняется на любом историческом отрезке развития экономической сферы государства. Бюджетное администрирование является одной из основных составляющих управления, и именно оно обеспечивает так называемую обратную связь. В этой связи целью бюджетного администрирования является нахождение оптимального (выверенного с экономической и правовой точек зрения) решения какой-либо социально-экономической проблемы, соблюдая при этом высокий уровень оперативности и персональной ответственности за принятые экономико-управленческие решения на всех стадиях их обсуждения и фактического исполнения. С другой стороны, итогом результативности/эффективности бюджетного администрирования должен быть высочайший уровень прогрессивности социально-экономического развития посредством внедрения и активного использования новейших технологий и финансово-правовых инструментов администрирования экономической сферы государства.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Бюджетный контроль является одним из видов государственного финансового контроля и существует наряду с налоговым, валютным, банковским и другими видами финансового контроля. Он имеет особое значение, поскольку охватывает вопросы эффективного целевого использования бюджетных средств, исполнения бюджета как основного централизованного фонда денежных средств соответствующего публично-правового образования.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Бюджетный контроль является одним из видов государственного финансового контроля и существует наряду с налоговым, валютным, банковским и другими видами финансового контроля. Он имеет особое значение, поскольку охватывает вопросы эффективного целевого использования бюджетных средств, исполнения бюджета как основного централизованного фонда денежных средств соответствующего публично-правового образования.
Готовое решение: Что такое казна
(КонсультантПлюс, 2026)Казной публично-правового образования называют средства его бюджета и иное принадлежащее ему имущество, не закрепленное за учреждениями и унитарными предприятиями. ППО отвечает имуществом казны по своим долговым обязательствам.
(КонсультантПлюс, 2026)Казной публично-правового образования называют средства его бюджета и иное принадлежащее ему имущество, не закрепленное за учреждениями и унитарными предприятиями. ППО отвечает имуществом казны по своим долговым обязательствам.